Реферат: Шпоры по трудовому праву (Новый Кодекс)

Каждая из указанных шести возможностей содержания права на труд обеспечивается конкретными нормами институтов обес­печения занятости, трудового договора, охраны труда и трудовых споров. Поэтому мы и говорим, что, например:

первый принцип — обеспечение свободы труда и права на труд - конкретизируется в нормах институтов обеспечения занято­сти, трудового договора, охраны труда и трудовых споров;

четвертый принцип — обеспечение права на справедливые усло­вия охраны труда — в нормах институтов трудового договора, ра­бочего времени и времени отдыха, социального партнерства ох­раны труда, надзора и контроля за соблюдением трудового зако­нодательства и материальной и моральной ответственности работодателя за трудовое увечье работника;

шестой   принцип          обеспечение   справедливой   оплаты   за

труд — в нормах институтов оплаты труда, гарантийных и ком­пенсационных выплат;

седьмой принцип — обеспечение равноправия в труде — во всех институтах трудового права;

шестнадцатый принцип — обеспечение права требовать испол­нения трудовых обязанностей как от работодателя (его админи­страции), так и от работников— в нормах институтов дисцип­лины труда, трудового договора (дисциплинарные увольнения), материальной ответственности сторон трудового отношения друг перед другом и трудовых споров.

Вопр. 10. Источники трудового права: понятие, виды

§ 1. Понятия источников трудового права и их системы

            Источником трудового права называется Закон и иной норма­тивно-правовой акт, содержащий нормы этой отрасли. Источ­ник представляет собой форму выражения норм трудового права, и эта форма может быть различной в зависимости от того, какой орган издает нормативный акт. Источник трудового права надо отличать от актов правоприменения трудового законодательства, которые могут издавать как органы власти и управления (напри­мер Указы Президента о персональных награждениях), так и ра­ботодатели (приказы о дисциплинарной ответственности, приеме на работу, переводах и т. д.), а также суд, своим решением восста­навливающий работника на прежнем месте работы.

            Источник трудового права является результатом нормотворческой деятельности уполномоченных государственных органов, ор­ганов местного самоуправления и социальных партнеров. В то же время он служит основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц и работодателей.

            Система источников трудового права включает все источники трудового права: законы, подзаконные акты, вплоть до норма­тивных частей коллективных договоров, соглашений, классифи­цированных не только по предмету, но и по подчиненности, су­бординации актов. Все источники в их системе находятся в оп­ределенной взаимосвязи и взаимозависимости.

            Система источников строится по системе отрасли трудового права, а последняя построена по предмету данной отрасли.

            Весь комплекс источников трудового права называется тру­довым законодательством, или законодательством о труде, кото­рое непрерывно изменяется, совершенствуется в соответствии с изменениями, происходящими в сфере труда и во всем обще­стве, а также в международно-правовом регулировании труда, так как трудовое право исключительно динамичная отрасль пра­ва. С принятием нового Трудового кодекса ряд положений будет пересмотрен и в науке трудового права.

§ 3. Классификация источников трудового права, их виды

            Все источники трудового законодательства классифицируют­ся на законы и подзаконные акты по степени их важности и су­бординации. Но их можно классифицировать и по другим осно­ваниям:

-системе отрасли трудового права, акты, относящиеся к об­щей ее части (Конституция РФ, гл. I ТК РФ), и акты, относя­щиеся только к отдельным институтам трудового права (обеспе­чению занятости, трудовому договору, рабочему времени и вре­мени отдыха, оплате труда, охране труда, трудовым спорам и др.); при этом такой кодифицированный акт, как Трудовой ко­декс, регулирует все институты трудового права, а текущие зако­ны РФ о занятости, коллективных договорах и соглашениях, ох­ране труда и др. регулируют определенные вопросы и относятся к одному-двум институтам трудового права;

-органам, их принимающим: законы и постановления Верхов­ного Совета, а теперь — Государственной Думы РФ, указы и рас­поряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства, положения, правила, приказы, решения, приня­тые министерствами и ведомствами по вопросам труда, его оп­латы и охраны, а также рекомендации, разъяснения и др. Феде­ральный закон принимается Государственной Думой РФ и затем одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом РФ. Законы субъектов Федерации не должны противоречить Кон­ституции РФ и Федеральным законам;

-сфере действия: общефедеральные (Конституция РФ, КЗоТ), республиканские, областные и других субъектов Федерации, от­раслевые (ведомственные), действующие только в данной отрас­ли народного хозяйства (например отраслевое тарифное соци­ально-партнерское соглашение), уставы, положения (о дисцип­лине работников отдельных отраслей народного хозяйства), межотраслевые акты (правила, стандарты по технике безопас­ности, охране труда), муниципальные (местные, районные, го­родские), и локальные, действующие только для работников данного предприятия, организации.

            Трудовой кодекс источникам трудового права посвящает ст. 5—13. В ст. 5 они кратко перечислены и указана субордина­ция перечисленных источников. В ст. 6 Проекта ТК подробно разграничиваются полномочия между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации по принятию источников трудового права (в КЗоТе это был про­бел). В ТК также предусмотрен порядок принятия работодателем актов о труде и указано, что акты, ухудшающие положение ра­ботников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ст. 8).

            Статьей \ 1 ТК установлено, что нормативные акты о труде обязательны на всей территории России для всех организаций, применяющих труд на основании трудового договора. Статья 12 ТК предусматривает действие актов трудового законодательства во времени, а ст. 13 — действие их в пространстве. Следует отме­тить, что раздел I «Общая часть» составлен с учетом достижений нашей науки трудового права. Так, например, в учебнике «Тру­довое право России» (под ред. О. В. Смирнова. М., 2001) было указано многое по проблеме источников, что затем воспринято Трудовым кодексом. Каждый раздел ТК начинается со статьи «Общие положения», дающей общую характеристику института данного раздела и его основные понятия.

            Потребность в новом Кодексе ощущалась давно. Он урегули­ровал в соответствии с нынешними изменениями в сфере труда основные институты трудового права. В последнее время с раз­витием системы российского трудового законодательства стал все заметнее ощущаться пробел в КЗоТе, не предусматривавшем разграничения компетенции между Федерацией и ее субъектами по созданию трудового законодательства, а об его источниках в ст. 3 предусмотрена была всего одна фраза.

            Новый Трудовой кодекс хорошо восполнил этот пробел. В нем четко указаны виды источников трудового права, их со­подчинение (субординация), действие их во времени и про­странстве, а ст. 6 разграничивает полномочия Федерации и ее субъектов по созданию трудового законодательства. Она преду­сматривает, что к ведению федеральных органов государствен­ной власти относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской         Федерации законов и иных нор­мативных правовых актов, устанавливающих:

• основные направления государственной политики в сфе­ре трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, основ их правового регулирования;

-  обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, сво­бод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);

-  порядок заключения, изменения и расторжения' трудовых договоров;

•   основы социального партнерства, порядок ведения кол­лективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;

порядок   разрешения   индивидуальных   и   коллективных трудовых споров;

— принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и систему федеральных органов, осуществляющих этот надзор и контроль;

порядок расследования несчастных случаев на производ­стве и профессиональных заболеваний;

•   систему и порядок проведения государственной экспер­тизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда; — порядок и ус­ловия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе возмещение вреда работнику по трудовому увечью;

виды дисциплинарных взысканий и порядок их примене­ния;

-   систему  государственной  статистической  отчетности  по вопросам труда и охраны труда;

— особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

            Субъекты Федерации принимают нормативные правовые акты трудового законодательства по другим вопросам труда, не отнесенным к компетенции Федерации. Если они устанавлива­ют более высокий уровень трудовых прав и гарантий работни­кам по сравнению с установленными федеральными актами, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьше­нию бюджетных доходов, то это обеспечивается за счет бюджета данного субъекта Федерации.

Статья 6 ТК предусмотрела в третьей и четвертой ее частях субординацию актов Федерации и ее субъектов. Локальные акты трудового законодательства принимает работодатель в соответст­вии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями и с учетом мнения представительного органа ра­ботников (ст. 8 ТК). Коллективный договор, соглашение могут предусмотреть их принятие не с учетом мнения, а по согласова­нию с этими органами.

            Локальные нормативные акты, принятые с нарушением ука­занного порядка или ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, являются недействи­тельными. В этих случаях применяются соответствующие нормы трудового законодательства.

Вопр. 12. Общая характеристика Трудового кодекса Российской Федерации

            Важнейшим источником трудового права является Тру­довой кодекс РФ. Кодекс вступил в силу с 1 февраля 2002 г., и с этой даты КЗоТ 1971 г. со всеми его изменениями и дополнениями перестал действовать. Новый Трудовой кодекс РФ — четвертый по счету. Первый был принят в 1918 г. С его принятием образовалась самостоятельная отрасль трудового права, регулирующая труд. Вто­рой КЗоТ (1922 г.), действовавший почти 50 лет, в отличие от пер­вого предусматривал нормы всех институтов трудового права, кро­ме норм об обеспечении занятости. Этот КЗоТ РСФСР сыграл большую роль в развитии трудового права не только России, но и других республик бывшего СССР, оказал определенное влияние и на международно-правовое регламентирование труда, конвенции и рекомендации МОТ по важнейшим вопросам труда.

Третий КЗоТ РФ, принятый в декабре 1971 г. и вступивший в силу с 1 апреля 1972 г., за 30 лет его действия 12 раз изменял­ся. Но наиболее кардинальные изменения были внесены Зако­ном от 25 сентября 1992 г. Этот КЗоТ значительно расширил права работников и их гарантии, права профсоюзов и закрепил в общем виде полномочия трудовых коллективов. В соответст­вии с Федеральным законом о занятости 1993 г. в него была до­полнена гл. 1П-А о содействии занятости и трудоустройству.

            В новейших российских федеральных законах по-новому урегулированы многие вопросы труда. Поэтому из КЗоТа исклю­чены были ряд статей и сделаны отсылки к соответствующим законам.

            Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702) имеет широкую сферу действия, превышающую сферу действия трудового права, поскольку он применяется и к труду по другим отраслям права (гражданского, административного). Существен­ное значение имеют и такие Федеральные законы, как «О соци­альной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 нояб­ря 1995 г. № 175-ФЗ, «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ.

Право законодательной инициативы согласно ст. 104 Консти­туции РФ имеют Президент РФ, Совет Федерации и каждый его член, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, пред­ставительные органы субъектов Федерации, а также по вопросам их ведения — Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ.

            В Трудовом кодексе всего 424 статьи, сгруппированные в 14 разделов, шесть частей и 62 главы.

            Новый Кодекс, как указывалось ранее, сохранил на 70 про­центов содержание норм КЗоТ. Но он значительно восполнил пробелы КЗоТ и создал ряд новых норм, лучше отвечающих ны­нешним реалиям в сфере труда. Кодекс повысил значение соци­ально-партнерских отношений в сфере труда, особенно на уров­не организации, как индивидуальных, так и коллективных, рас­ширил круг вопросов, регулируемых договорным порядком, развил механизмы обеспечения выполнения договоров о труде. В Кодексе усовершенствованы регулятивная и защитная функ­ции трудового права. Он, с одной стороны, увеличил гарантии трудовых прав работников, например о размере МРОТ не ниже прожиточного минимума, о правовых последствиях задержки выплаты начисленной работнику оплаты, о более коротком (шестимесячном) сроке для первого отпуска в данной организа­ции и др. С другой стороны, как указывалось, в Кодексе есть и недостатки, которые, думается, сократятся в процессе его прак­тического применения.

            И самым большим недостатком ТК, по нашему мнению, яв­ляется именно отсутствие в нем наиважнейших ныне вопросов: о праве на труд, его понятии, четких его гарантиях, о содейст­вии занятости и трудоустройству, о полномочиях трудовых кол­лективов, которые во всем мире постепенно признаются, а у нас признанная миром производственная демократия значительно Кодексом урезана.

            В Кодексе, как указывалось, 14 разделов со следующими их названиями:

Раздел I. «Общие положения».

Раздел II. «Социальное партнерство в сфере труда».

Раздел III. «Трудовой договор».

Раздел IV. «Рабочее время».

Раздел V. «Время отдыха».

Раздел VI. «Оплата и нормирование труда».

Раздел VII. «Гарантии и компенсации».

Раздел VIII. «Трудовой распорядок. Дисциплина труда».

Раздел IX. «Подготовка и переподготовка кадров».

Раздел X. «Охрана труда».

Раздел XI. «Материальная ответственность сторон трудового договора».

Раздел XII. «Особенности регулирования труда отдельных ка­тегорий работников».

Раздел XIII. «Защита прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение законодательства о труде».

Раздел XIV. «Заключительные положения», который не имеет глав.

Как видим, разделы ТК отражают, как правило, самостоятель­ные институты трудового права (в КЗоТ это было по главам).

            Все другие акты трудового законодательства, как федераль­ные, так и субъектов Федерации, органов местного самоуправле­ния и локальные, принятые в организации, должны соответство­вать Кодексу, не противоречить ему. Нормативные указы Прези­дента Российской Федерации по вопросам трудовых и непосредственно связанных с ними отношений не должны про­тиворечить Кодексу и иным федеральным законам (ст. 5 ТК).

            В случае противоречия между Кодексом и иным федераль­ным законом применяется Кодекс. А если вновь принятый фе­деральный закон противоречит Кодексу, то этот закон будет применяться лишь при условии внесения в Кодекс соответст­вующих изменений.

Вопр. 14. Законы как источник трудового права

            Такие источники трудового права, как федеральные законы, появились лишь в последнее десятилетие. А в советский период Россия кроме КЗоТ никаких других федеральных законов не имела и руководствовалась союзным трудовым законодательст­вом. Ныне есть уже, кроме Кодекса, целая система федеральных законов по вопросам труда, и как источники трудового права они подлежат изучению в учебном курсе данной отрасли. Это:

—   Закон РФ от И марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях», впервые урегулировавший социально-партнер­ские   отношения   на  уровне   выше   предприятия,   организации и по-новому урегулировавший порядок заключения коллектив­ных договоров;

—   Закон РФ от 19 апреля 1991  г. «О занятости населения в Российской Федерации» (Ведомости РФ. 1991, № 18. ст. 565; 1992, № 34, ст. 1974. Новая редакция от 20 апреля 1996 г.— Рос­сийская газета, 1996, 6 мая), определивший государственную по­литику по обеспечению занятости и гарантии безработным;

—   Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Россий­ской Федерации», установивший правовой статус судей, в том числе и основания для приостановления и прекращения их пол­номочий;

---Закон РФ от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и другие новейшие законы РФ (об образовании, о прокуратуре, о государственной федеральной службе и т. п.).

Вопр. 18,19. Понятие коллективного договора, содержание

§ 5. Коллективный договор

            Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий со­циально-трудовые отношения в организации и заключаемый работ­никами с работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК)

            В этом легальном понятии кратко указаны стороны и содержание коллективного договора. Это всегда двусторонний акт. Коллек­тивный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

            Ныне все более возрастает роль коллективного договора как локального специфического источника трудового права, учиты­вающего конкретную специфику данного производства.

            Сторонами коллективного договора являются работники од­ной какой-то организации, т. е. трудовой коллектив, от имени которого выступают их представители, и работодатель, предста­вителем которого по уставу организации является ее руководи­тель. Если в организации не один, а два-три профсоюза, и они заключают единый договор, то в комиссию для ведения перего­воров и составления проекта коллективного договора выделяют­ся представители каждого из этих профсоюзов с учетом количе­ства их членов.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25