Реферат: Шпоры по трудовому праву (Новый Кодекс)
5) специфичный способ защиты трудовых
прав, сочетающий действие органа трудового коллектива (комиссии по трудовым
спорам) с судебной зашитой по индивидуальным правам и паритетного органа
(примирительной комиссии) и третейского (трудовой арбитраж или
посредник) по коллективным трудовым правам, вплоть до забастовки;
6) единство и дифференциация (различие)
правового регулирования труда. Единство выражается в общих для всех производств
на всей территории страны, закрепленных в ст. 2 ТК, принципах правового
регулирования труда и в единых для всех работников основных трудовых правах и
отражается в общих нормах трудового законодательства (общая норма означает распространение
ее на всех работников).
Дифференциация правового
регулирования труда (т. е. различие) выражается в специальных нормах,
применяемых лишь к определенным работникам, и проводится законодателем, учитывающим
в нормах права ее основания. Такими основаниями дифференциации, создающей
специальные нормы (льготы, ограничения, приспособления), являются следующие:
- вредность и тяжесть условий труда;
климатические условия Крайнего Севера и
приравненных к нему мест;
- субъектные основания: физиологические
особенности женского организма (его материнская роль), а также социальную роль
одинокой матери (одинокого отца), психофизиологические особенности неокрепшего
организма и характера подростка, ограниченную трудоспособность инвалидов;
- специфика краткой трудовой связи
временных и сезонных работников, особенность трудовой связи членов производственных
кооперативов;
- особенности труда в данной отрасли
(отраслевая дифференциация), сочетание труда с обучением;
- специфика содержания труда и
ответственный характер труда государственных служащих, судей, прокуроров,
специфика и ответственность труда работников транспортных отраслей,
значение и роль труда в руководстве производством руководителей организаций.
Специальные нормы дифференциации
трудового права — трудовые льготы (их большая часть), нормы приспособления (в
отраслевой дифференциации) и нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) —
позволяют с учетом указанных ее оснований для всех работников равно с другими
осуществлять основные трудовые их права и обязанности.
В Трудовом кодексе
дифференциации трудового права посвящен специальный раздел XII «Особенности регулирования труда
отдельных категорий работников». В ст. 249 гл. 39 «Общие положения»
указывается, что «Особенности регулирования труда — это нормы, частично
ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо
предусматривающие дополнительные правила для отдельных категорий работников»,
следовательно, эти особенности создают специальные нормы-изъятия (у госслужащих,
судей и др.) или нормы-льготы (для женщин, несовершеннолетних, инвалидов и
др.). В то же время в статье не указаны специальные нормы-приспособления (учет
специфики труда, например, в транспортных и других отраслях народного
хозяйства (отраслевая дифференциация норм).
Надо также учитывать, что ТК в
разделе XII указал не всех работников с особенностями
правового регулирования их труда. Например, такие особенности предусматривают
специальные федеральные законы о государственных служащих, статусе судей.
Положение о прокуратуре. Дифференциация отражается также в различных видах
трудовых договоров, о чем будет сказано далее.
Вопр. 7. Система трудового права
§ 5. Система отрасли и система науки
трудового права
Системой отрасли трудового
права называется
структура данной отрасли. В ней нормы классифицируются по предмету отрасли в
однородные группы (институты, пединституты) и последовательно располагаются по
динамике возникновения и развития трудового отношения. Вся система отрасли
делится на две части: общую и особенную. Система науки, учебного курса трудового
права состоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части
отрасли, поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и изучение норм по
организационно-управленческим отношениям, по организации труда и управлению
трудом, а также нормы по отношениям социального партнерства в сфере труда, в
том числе по коллективным договорам и социально-партнерским соглашениям,
которые в отрасли права находятся в особенной части. Кроме того, в систему
науки включается изучение предмета, метода, правоотношений, отраслевых принципов
трудового права, его субъектов, а также истории трудового законодательства.
Поскольку наука изучает нормы не только российского трудового права, но и
зарубежного, а также международно-правовое регулирование труда, которое
составляет третью специальную часть системы науки, учебного курса, то, следовательно,
система науки, как и ее предмет, шире, чем система отрасли трудового права
России.
В общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся
на все отношения этой отрасли, а также нормы о разграничении компетенции
Федерации и ее субъектов по регулированию труда. Она не имеет институтов, так
как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда:
конституционные основы труда (ст. 2, 7, 19, 32, 34, 37, 38, 41, 43, 45, 46 и 47
Конституции РФ), раздел I «Общие
положения» (ст. 1—22) Трудового кодекса и раздел II «Социальное партнерство в сфере труда» (ст. 23—55).
Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам:
институт обеспечения занятости и трудоустройства, центральный институт
трудового договора, в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудового
договора, порядке его заключения, изменения и прекращения (т. е. приема,
перевода и увольнения). Далее следуют шесть институтов, регулирующих важнейшие
аспекты трудовых отношений: рабочее время и время отдыха, оплату труда,
гарантийные и компенсационные выплаты, трудовую дисциплину и охрану труда. За
ними — институты, регулирующие производные от трудового, непосредственно с
ним связанные отношения: материальной ответственности сторон трудовых отношений
за вред, причиненный друг другу, подготовки кадров и повышения квалификации на
производстве, институт порядка разрешения индивидуальных и коллективных
трудовых споров, а также надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства и охраны труда.
«Система отрасли трудового
права», «система науки учебного курса» и «система трудового законодательства,
структура кодификационных актов» — взаимосвязанные, но не идентичные понятия.
Структура Трудового кодекса РФ в основном
строится по системе отрасли трудового права, но есть некоторые отличия. Так, в
Кодексе имеется специальный раздел XII об
особенностях правового регулирования труда некоторых работников. Но он не
является самостоятельным институтом отрасли, так как отражает ее дифференциацию
специальными нормами, которые в отрыве от общих норм не могут являться
самостоятельными институтами (хотя в науке есть и иные мнения).
Систематизация трудового
законодательства для создания ныне Свода законов о труде Российской Федерации
предполагает отбор в него важнейших актов и при этом — отмену устаревших
норм.
Как предмет трудового права,
так и система данной отрасли не являются раз и навсегда данными. Они изменяются
с развитием общества, трудовых отношений.
Вопр. 8. Понятие принципов трудового права, их значение и
законодательное закрепление
§ 1. Понятие и значение основных принципов правового
регулирования труда
Принцип права — это краткое
отражение сути правовых норм. Когда принцип права отражается в нормах всех
отраслей права, это общеправовой принцип, например принципы законности,
равенства перед законом и судом. Общеправовые принципы присущи всем отраслям
права, в том числе и трудовому. Их изучают в курсе теории права. Но существуют
и отраслевые принципы права, присущие главным образом нормам данной отрасли, а
также внутриотраслевые. Внутриотраслевые принципы трудового права — это
принципы конкретных институтов данной отрасли (обеспечения занятости, трудового
договора, охраны труда, порядка рассмотрения трудовых споров и др.). Ныне они
даны в законе легально.
Основные принципы правового
регулирования труда и основные отраслевые принципы трудового права, а также
основные правовые принципы организации труда идентичны и означают главные
ведущие положения, отражающие суть всего трудового законодательства страны.
Кодекс в ст. 2 теперь легально закрепляет
формулировки и систему основных принципов правового регулирования труда, т. е.
трудового права. Значение основных принципов правового регулирования труда
следующее. Отражая суть всего трудового законодательства, они обозначают
политику государства в сфере труда и помогают понять сущность и связь этого
законодательства с экономикой, политикой и моралью общества, государства. Эти
принципы определяют направления дальнейшего развития российского трудового
законодательства, помогают в правоприменении норм трудового права, особенно в
случаях пробелов трудового законодательства.
Отраслевые принципы являются
одним из оснований объединения отдельных норм трудового права в системе этой
отрасли. Эти принципы определяют и положение субъектов трудового права, их
статутные права и обязанности, например свободу и равноправие в договорах о
труде (индивидуальных и коллективных). Они — как ствол отрасли трудового
права, на котором располагаются и развиваются его большие ветви (институты), а
на них — листья (нормы трудового права).
Основные принципы правового регулирования
труда также находят свое специфическое отражение в регулировании административным
законодательством труда военнослужащих, сотрудников милиции, а также в
уголовно-исправительном кодексе по труду заключенных в учреждениях .отбывания
наказания за преступления. Но от такой более широкой сферы эти принципы не
теряют значения основных отраслевых принципов трудового права как главной,
ведущей отрасли права, регулирующей труд в нашем обществе.
Основные принципы трудового
права конкретизируют также ратифицированные Россией международные нормы по
регулированию труда, применяемые в нашей стране. Эти принципы являются
фундаментом и каркасом всего здания трудового права.
Вопр. 9. Виды
принципов трудового права и их общая характеристика
§ 2. Формулировка и система основных
принципов правового регулирования труда
Основные принципы правового
регулирования труда отражают в краткой форме суть действующего трудового
права, в первую очередь соответствующих статей Конституции РФ и Трудового
кодекса РФ, а также других федеральных законов России по вопросам труда. Эта
суть формулируется кратко, одной фразой., начинаясь, как правило, со слова
«обеспечение» соответствующего права. В основе формулировки каждого основного
принципа трудового права лежат соответствующие конституционные трудовые права
и свободы и их юридические гарантии. В формулировке их учитываются и
международно-правовые акты о труде согласно ст. 15 Конституции РФ.
Для трудового права важны
права, закрепленные в Международном пакте об экономических, социальных и
культурных правах, принятом ООН 19 декабря 1966 г., а также в конвенциях и
рекомендациях Международной организации труда (МОТ): право на труд, запрет
дискриминации в труде и принудительного труда, равноправие женщин и мужчин, право
на одинаково доступное образование, в том числе высшее, право на благоприятные
условия труда, его охрану и т. д.
Трудовой кодекс закрепил
следующие девятнадцать основных принципов правового регулирования труда или
трудового права:
1) свобода труда, включая право на труд,
которые каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род
деятельности';
2) запрещение принудительного труда и
дискриминации в сфере труда;
3) защита от безработицы и содействие в
трудоустройстве;
4) обеспечение права каждого работника
на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям
безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени,
предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней,
оплачиваемого ежегодного отпуска;
5) равенство прав и возможностей
работников;
6) обеспечение права каждого работника
на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы,
обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи2,
и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда;
7) обеспечение равенства возможностей
работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности
труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
8) обеспечение права работников и
работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право
работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
9) обеспечение права работников на
участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
10) сочетание государственного и договорного
регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений ;
11) социальное партнерство, включающее
право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании
трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений;
12) обязательность возмещения вреда,
причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
13) установление государственных
гарантий обеспечения прав работников и работодателей, осуществление
государственного надзора и контроля за их соблюдением;
14) обеспечение права каждого на защиту
государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
15) обеспечение права на
разрешение индивидуальных и коллективных трудовых' споров, а также права на
забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными
законами;
16) обязанность сторон трудового
договора соблюдать его условия, включая право работодателя требовать от
работников исполнения ими своих трудовых обязанностей и бережного отношения к
имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения
его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных
актов, содержащих нормы трудового права;
17) обеспечение права представителей
профсоюзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства
и иных актов, содержащих нормы трудового права;
18) обеспечение права работников на
защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
19) обеспечение права на обязательное
социальное страхование работников.
Нумерацию принципов автор
сделал для более удобного их усвоения и классификации.
Указанные основные принципы правового
регулирования труда или, иначе, основные принципы трудового права закреплены
законодателем с учетом того, что уже накоплено наукой трудового права России.
Так, 10 из 19 основных принципов начинаются со слова «обеспечение»,
необходимость чего была указана в учебнике Гусова К. Н., Толкуновой В. Н.
«Трудовое право России» (М., 1997, 2001 г.), в котором подчеркивалось также,
что в содержание принципов входят не только соответствующее субъективное право
субъектов трудового права, но и его юридические гарантии. Законодатель,
легально закрепляя в Кодексе основные принципы трудового права, дал многим из
них более совершенную формулировку, а их систему дополнил новыми принципами
(например 11, 14, 16-19), что позволило более точно учесть реалии в сфере
труда.
§ 3. Содержание и конкретизация основных принципов правового
регулирования труда
Содержание каждого принципа правового регулирования
труда, закрепленного в ст. 2 Кодекса, включает как основное соответствующее
трудовое право, так и его юридические гарантии, В отличие от нормы права
указанные принципы — более устойчивая, стабильная правовая категория, которая
не имеет, как норма права, ни гипотезы, ни санкций. В то же время система
основных принципов трудового права с изменениями в трудовых отношениях также
изменяется. Так, в советский период действовал принцип обязательности труда
для каждого трудоспособного гражданина с правовой ответственностью за
тунеядство, а ныне действует принцип свободы труда. В то же время с появлением
в российском обществе безработицы в трудовом праве появился новый принцип — зашита
от безработицы и содействие в трудоустройстве. С повышением или со снижением
содержания трудовых прав и их гарантий повышается, углубляется или, наоборот,
снижается, уменьшается содержание соответствующего принципа трудового права.
Юридические гарантии трудовых прав — это закрепленные
в трудовом законодательстве способы и средства реализации и защиты трудовых
прав. Юридические гарантии основных трудовых прав делятся на общие,
применяемые ко всем работникам, и специальные, относящиеся лишь к определенным
категориям (женщинам, молодежи, работникам с вредными и тяжелыми условиями
труда и т. п.). Специальные гарантии дополняют общие или применяются взамен
общих. Закрепляются они специальными нормами права.
Все это выражает определенные возможности гражданина
как субъекта трудового права, у которого в его правовой статус включаются и
основные трудовые права, и важнейшие их гарантии. Например, содержанием права
на труд является единство следующих возможностей гражданина как субъекта
трудового права:
получить работу и быть работником производства любой формы
собственности, а содействие государства этому через службу занятости служит
гарантией данного права;
получить подходящую по специальности, квалификации и оплате труда
работу;
выбирать свободно род занятий, профессию, заключать трудовой
договор о работе на производстве;
реализовать свои профессиональные способности в безопасных для
здоровья условиях труда;
при безработице получить от службы занятости определенную
материальную и моральную помощь в виде пособий, компенсаций, стипендий (при
переобучении);
требовать через соответствующий орган, включая суд, восстановления
нарушенного права на труд как при приеме на работу, так и при переводе на
другую работу или увольнении.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25
|