План локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов на АЗС (ПЛАРН)

НПБ - Нормы пожарной безопасности.

НТД - нормативно-технический документ; научно-техническая документация.

ООС - охрана окружающей среды.

ОСТ - Отраслевой стандарт.

ОТВ - огнетушащее вещество.

ПДВК - предельно допустимая взрывоопасная концентрация.

ПДК - предельно допустимая концентрация.

ПЛА - План ликвидации возможных аварий.

ПЛЛ - план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций

ПП-№ - постановление Правительства Российской Федерации.

ПТБ - Правила техники безопасности.

ПТК - пожарно-техническая комиссия.

ПТЭ - Правила технической эксплуатации.

РБ - раздаточный блок

РН - разлив нефти и нефтепродуктов.

РС - ручной ствол (50 и 70 диаметр условного прохода).

РСЧС  - единая государственная  система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (см. Определения).

РТП - руководитель тушения пожара.

СанПиН - Санитарные правила и нормы.

СЗЗ - санитарно-защитная зона.

СН - Санитарные нормы.

СНиП - Строительные нормы и правила.

СП - Своды правил по проектированию и строительству.

ССБТ - Свод стандартов по безопасности труда.

СЭН - санитарно-эпидемиологический надзор.

ТОН - типовые отраслевые нормы.

ТРК – топливораздаточный комплекс. В настоящем Плане ЛРН -топливораздаточная колонка.

ТВС - топливовоздушная смесь.

ТС - техническое средство.

ТЭД - технико-эксплуатационная документация.

1. Общая часть

1.1. Цель и нормативно-правовая база разработки Плана ЛРН

1.1.1. Цель и задачи.

Решение основных задач планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, определенных приказом МЧС России № 621 от 28 декабря 2004 г. «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»:

•  обоснования уровня возможной ЧС(Н) и последствий ее возникновения;

•  установления основных принципов организации мероприятий по предупреждению и ЛЧС(Н) на соответствующем уровне для определения достаточности планируемых мер с учетом состояния возможных источников ЧС(Н), а также географических, навигационно-гидрографических, гидрометеорологических особенностей районов возможного разлива нефти и нефтепродуктов;

•  осуществления наблюдения и контроля за социально-экономическими последствиями ЧС(Н), мониторинга окружающей среды и обстановки на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;

•  определения порядка взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации, организация мероприятий по обеспечению взаимного обмена информацией;

•  обоснования достаточного количества и состава собственных сил и средств организации для ликвидации ЧС(Н), состоящих из подразделений спасателей, оснащенных специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном порядке (далее АСФ(Н)), и/или необходимости привлечения, в соответствии с законодательством, АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации;

•  установления порядка обеспечения и контроля готовности к действиям органов управления сил и средств, предусматривающего планирование учений и тренировок, мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки персонала и повышения его квалификации, создание финансовых и материальных ресурсов, а также поддержание в соответствующей степени готовности АСФ(Н);

•  составления ситуационного графика (календарного плана) проведения оперативных мероприятий по ЛЧС(Н);

•  осуществления целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС(Н) и повышение устойчивости функционирования органов управления при возникновении чрезвычайной ситуации, а также экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС(Н);

•  планирования мероприятий по ликвидации последствий ЧС(Н) предполагает достижение конечной цели Плана ЛРН - предотвращения ЧС(Н) и предупреждение вторичных ЧС, сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае возникновения разливов нефти и нефтепродуктов.

  Поэтому, настоящий План ЛРН имеет целями:

•  планирование мероприятий по предупреждению ЧС(Н);

•  определение возможных сценариев ЧС(Н);

•  прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов в пространстве и во времени, с учетом региональных особенностей и дислокации источников загрязнения;

•  уменьшение угрозы жизни и здоровью людей;

•  уменьшение материального ущерба объектам социального назначения, экономики и окружающей среде;

•  планирование необходимых мероприятий по локализации и ликвидации возможных разливов нефти и нефтепродуктов;

•  определение необходимого состава сил и специальных технических средств для локализации и ликвидации разливов в установленные сроки;

•  определение порядка взаимодействия персонала Организации и привлекаемых АСФ при локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов;

•  организации учета, приема и временного хранения, собранных нефти и нефтепродуктов и отходов;

•  оценки и возмещение ущерба окружающей среде и водным биологическим ресурсам;

•  ликвидации последствий ЧС(Н) - определении порядка, технологий и способов, материально-технического обеспечения рекультивации нефтезагрязненных земель.

Настоящий План ЛРН является планом локального уровня и действует три года.

По истечении указанного срока План ЛРН подлежит корректировке (переработке). Кроме того, План ЛРН подлежат корректировке (переработке) досрочно по решению одного из органов его утвердившего или при принятии соответствующих нормативных правовых актов. В дальнейшем корректировка (переработка) Плана ЛРН осуществляется при изменении исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС(Н), с уведомлением органов исполнительной власти, утвердивших эти планы. Переработка (корректировка) настоящего Плана ЛРН проводится в соответствии с нормами приказа МЧС России от 28 декабря 2004 г. № 621.

Внесение поправок в настоящий План ЛРН производится, при необходимости, по указанию Директора ООО «...» при:

•  изменения состава собственных и привлекаемых (на договорной основе) сил и средств;

•  изменений, вносимых в вышестоящие планы функциональных подсистем РСЧС;

•  указаний вышестоящих органов.

Внесение текущих изменений, не требующих согласования и утверждения надзорными и контролирующими органами и переутверждения настоящего Плана ЛРН проводится в срок не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств. Внесение текущих изменений в настоящий План ЛРН проводится ежегодно до 1 февраля по состоянию на 1 января текущего года. Внесение текущих изменений в настоящий План осуществляется руководителя Организации.

При внесении изменений действует следующий порядок:

•  все текущие изменения, вносимые в План ЛРН, должны доводиться под роспись до работников собственных и подрядных АСФ(Н), аварийно-восстановительных пунктов и руководства линейно-производственной диспетчерской службы;

•  все изменения, вносимые в План ЛРН, должны отражаться в должностных инструкция работников аварийно-восстановительных бригад и других, задействованных при проведении робот по ЛРН лиц;

•   вносимые в разделы Плана ЛРН изменения или поправки рассылаются всем заинтересованным организациям с указанием номера каждой поправки и даты ее утверждения;

•   каждая из заинтересованных организаций включает поправки в свой экземпляр Плана ЛРН и поддерживает План в актуальном состоянии;

•   взаимодействующие организации своевременно информируют руководителя Организации об изменениях номеров контактных телефонов или факсов, а также обо всех изменениях в составе предусмотренных Планом ЛРН сил и средств.

Изменения, не требующие пересогласования вносятся в План ЛРН немедленно, о чем делают пометку на титульном листе плана. Ответственность за внесение изменений, и переутверждение Плана ЛРН определяется приказом по Организации.

1.1.2. Руководящие документы

            Основой разработки Плана ЛРН являются:

Международные документы

Протокол 1992 года об изменении Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года (Лондон, 27.11.1992 г.)

Федеральные документы

ГОСТ Р 22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.

ГОСТ Р 22.7.01-99 .Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения

ГОСТ Р 22.1.09-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров. Общие требования.

ГОСТ Р 22.0.05-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

ГОСТ Р 22..0.11-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.010-96 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения.

ГОСТ 9018-89 Колонки топливораздаточные. Общие технические условия.

ГОСТ Р 12.4.026-01 Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытания.

ГОСТ Р 51105-97 Топлива для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированный бензин.

ГОСТ 26098-84 Нефтепродукты. Термины и определения.

ГОСТ 9544-03 Арматура трубопроводная запорная. Нормы герметичности затворов.

ГОСТ 12.1.005-88 Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.

ГОСТ 12.1.007-76 Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.

ГОСТ 305-82 Топливо дизельное. Технические условия.

ГОСТ 17.4.203-86. Охрана природы. Почвы. Паспорт почв.

ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения.

ГОСТ Р 12.3.047-98 Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.

ГОСТ Р 22.1.02-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения.

Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах (утверждена Минтопэнерго России 1 ноября 1995 года).

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.95 № 1253-68 «Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации»

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Постановление Правительства Российской Федерации № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 13.09.1996 г.

Постановление Правительства Российской Федерации № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» от 15.04.2002 г.

Постановление Правительства Российской Федерации № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» от 21.08.2000 г. (с изменениями от 15.04.2002 г.)».

Постановление Правительства Российской Федерации № 33 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций».

Постановление Правительства Российской Федерации № 135 от 14.08.2002 г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов».

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 г. № 1404 «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах».

ППБ-01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в существующей редакции).

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в существующей редакции).

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в существующей редакции).

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в существующей редакции).

Федеральный закон от 14 июля 1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (в существующей редакции).

Ведомственные и отраслевые документы

ВППБ 01-01-94 Правила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий нефтепродуктообеспечения.

ВППБ 01-03-96 Правила пожарной безопасности для предприятий АК «Транснефтепродукт».

НПБ 111-98 Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности.

НПБ 105-03 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности

Гигиенические Нормы № 6229-91 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочно допустимые количества (ОДК) химических веществ в почве».

Рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» (утв. Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, Протокол от 18.12.1997 № 4).

Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности объектов нефтепродуктообеспечения, расположенных на селитебной территории от 01.08.1997 года.

Письмо Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору №18/12/2011 от 23.07.2004 г. «О лицензировании».

Письмо Минэкономразвития России (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации) № АМ - 680/04 от 17.07.2003 г. «О лицензировании деятельности по эксплуатации АЗС»

ПОТ РМ-021-2002 Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций.

ПОТ РО-112-001-95 Правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом: Издано в соответствии с Уставом автомобильного транспорта РСФСР - 2-е изд., доп. М.: «Транспорт», 1984. 167 с. -(Минавтотранс РСФСР).

Приказ МЧС России от 04.11.04 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».

Приказ МЧС России от 06.12.2004 г. № 557 «Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.03.2003 № 156 «Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2003 № 4516)».

Приказ МЧС Российской Федерации от 28 февраля 2003 г. № 105 «Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».

Приказ МЧС Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14.04.2005 № 6514)».

Приказ Госкомэкологии Российской Федерации от 11.02.98 г. № 81 «Об утверждении методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод».

Приказ МВД Российской Федерации от 06.05.2000 г. № 477 «О внесении изменений и дополнений в боевой устав пожарной охраны, утвержденный приказом МВД России от 05.07.1995 г. №257».

Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1425У

Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Приложение к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 г. № 12.

Методические рекомендации по составлению раздела «инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства предприятий, зданий и сооружений. 2001 год.

РД 09-536-03 Об утверждении Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах Постановление Госгортехнадзора России от 18.4.2003 № 14 РД от 18.4.2003 № 09-536-03

РД 153-39.2-080-01 Правила технической эксплуатации автозаправочных станций.

РД 153-39.4-058-00 Типовой план по организации и технологии работ по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов при авариях и повреждениях переходов магистральных нефтепродуктопроводов через крупные водные преграды.

РД 153-39.2-076-01 О введении в действие инструкции по техническому расследованию причин аварий и повреждений магистральных нефтепродуктопроводов, учету аварий и повреждений и списанию безвозвратных потерь нефтепродуктов.

РД 153-39.4-073-01. Типовой план ликвидации возможных аварий на магистральных нефтепродуктопроводах.

РД 153-39.4-074-01 Инструкция по ликвидации аварий и повреждений на подводных переходах магистральных нефтепродуктопроводов.

РД 31.04.01-90 «Правила ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов».

РД 39-00147105-006-97 Инструкция по рекультивации земель, нарушенных и загрязненных при аварийном и капитальном ремонте магистральных нефтепроводов. (Утверждено АК «Транснефть» 6 февраля 1997 г. Взамен РД 39-0147103-365-86.).

РД 39-0147098-015-90 Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятий Миннефтегазпрома. Уфа. ВостНИИТБ, 1990.

РД 39-0148052-518-86 Временная инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на нефть и газ.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27