|
 |
|
Меню
|
| |
Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России 
Однако основной
причиной крайне сложного экономического положения предприятий и организаций
оборонного комплекса бесспорно является резкое сокращение
оборонной программы. В 1992 году расходы государства на закупки вооружения
и военной техники были сокращены по сравнению с 1991 годом на 68 процентов. Это
повлекло за собой снятие военных заказов без предварительного уведомления при
отсутствии организационной, материальной и финансовой базы для адекватной
замены гражданской продукцией.
Общеизвестно, что
либерализация экономики и мероприятия по финансовой стабилизации обычно
сопровождаются падением производства. Однако важно отметить, что в 1992 году
пятая часть общего спада российского производства (11-12% в течение года) была
вызвана свертыванием выпуска военной продукции и сопровождающими его
процессами.
Огромные сложности
конверсионных процессов и потеря рынков сбыта и в пределах России, и в странах
СНГ, поставили для многих предприятий на первый план вопрос выживаемости,
отодвинув стратегические проблемы.
В результате при
общем спаде производства промышленной продукции в России в 1992 году по
сравнению с 1991г. в 8,4 %, в оборонных отраслях промышленности он составил
19,5%, в том числе военной - 45-50% / 70 /.
Эти негативные
тенденции в последующие годы фактически приобрели устойчивый характер.
В 1994 году по
сравнению с 1991 годом государственный оборонный заказ предприятий оборонного
комплекса сократился по различным оценкам от 5 до 7 раз. К концу 1994 года
только половина из них была занята выполнением оборонного заказа, причем с
различным уровнем использования производственных мощностей. Остальные
предприятия несли бремя либо содержания мобилизационных мощностей, не снятых в
установленном порядке, либо поддержания производственных мощностей военных
производств в виду полной неопределенности с перспективой их дальнейшего
использования.
В 1992- 1994 годах
наблюдается устойчивое снижение удельного веса военной продукции, которое с
1988 года отмечалось лишь как тенденция.
Так, если в
1988-1990 годах выпуск военной продукции составлял около 60% общего объема
производства в оборонных отраслях промышленности, то в 1991 году он определился
в обратной пропорции; в 1992 году - военной продукции выпускалось 25,8%,
гражданской 74,2%, 1993 году - соответственно, 28,5% и 71,5%. В 1994 году
удельный вес военной продукции несколько повысился и составил 32%, однако
отнюдь не за счет увеличения ее физического объема, а за счет резкого снижения
общего объема производства, в том числе небывалого сокращения производства
гражданской продукции /58, 70,92/.
Так, общий объем
производства промышленной продукции в оборонных отраслях снижался по сравнению
с предыдущим годом: в 1992 году (как уже указывалось) - на 19,5%, в 1993 году -
на 19,6%, в 1994 году - на 38,6% / 57, 70 /.
Охарактеризовав
общую картину производства промышленной продукции в оборонном комплексе,
необходимо обратить внимание на анализ динамики выпуска гражданской и военной
продукции за этот период (табл.1.1 - 1.6, рис.1.1) /70 /.
Наибольший спад
производства произошел в электронной промышленности, промышленности средств
связи и боеприпасной отрасли, т.е. отраслях наименее приспособленных к
конкурентному рынку гражданской продукции.
Уровень
государственного оборонного заказа в части производства и разработки вооружения
и военной техники, по оценке специалистов, находится в настоящее время ниже
минимального, необходимого для сохранения имеющихся мощностей. Это уже привело
к утрате отдельных уникальных производств, прежде всего в боеприпасной отрасли,
спецхимии, авиационной и бронетанковой технике, зенитным ракетным комплексам и
ракетам. В связи с низкими объемами выпуска финальных изделий вооружения и
военной техники резко обострился вопрос поставки комплектующих изделий, так как
их выпуск в потребных количествах становится экономически невыгодным.
Таблица 1.1
Объемы производства оборонных отраслей промышленности
(в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году
|
|
|
Объем производства в % к предыдущему году
|
|
Отрасли
|
1992г.
|
1993г.
|
1994г.
|
1995г.
(оценка)
|
|
Авиационная
промышленность
|
82.1
|
81.7
|
52.4
|
70.0
|
|
Промышленность
вооружений
|
86.1
|
82.1
|
63.2
|
80.0
|
|
Отрасль боеприпасов
|
66.9
|
81.9
|
63.7
|
78.0
|
|
Ракетно-космической
техники
|
93.0
|
97.3
|
71.9
|
95.0
|
|
Судостроительная
промышленность
|
91.3
|
81.3
|
76.4
|
80.0
|
|
Радиопромышленность
|
79.7
|
95.1
|
62.0
|
62.0
|
|
Промышленность
средств связи
|
81.7
|
76.0
|
56.3
|
58.0
|
|
Электронная
промышленность
|
72.6
|
-
|
55.8
|
70.0
|
|
Итого по ООП
|
80.5
|
80.4
|
61.4
|
78.0
|
Рис. 1.1. Удельный
вес продукции по отраслям ОК в 1995 году ( оценка )
Таблица
1.2
Объем военной и гражданской продукции ОК в сопоставимых ценах
относительно предыдущего года в процентах
|
|
Объем продукции ОК относительно предыдущего года в
процентах
|
|
1992г.
|
1993г.
|
1994г.
|
1995г. (оценка)
|
|
ВП
|
ГП
|
ВП
|
ГП
|
ВП
|
ГП
|
ВП
|
ГП
|
|
55,7
|
96,7
|
65,7
|
85,9
|
60,0
|
61,5
|
80,0
|
75,0
|
Таблица 1.3
Динамика объемов производства в оборонном комплексе
|
|
|
1991 г.
|
1992 г.
|
1993 г.
|
1994 г.
|
1995 г. ( оценка )
|
|
Гражданская продукция
|
100
|
99,6
|
85,6
|
52,6
|
40
|
|
Военная продукция
|
100
|
49,5
|
32,5
|
19,9
|
18
|
|
Всего
|
100
|
80,4
|
64,6
|
39,2
|
30
|
Таблица 1.4
Объемы промышленного производства в % к предыдущему году
( в сопоставимых ценах )
|
|
1991 г.
|
1992 г.
|
1993 г.
|
1994 г.
|
1995 г. ( оценка )
|
|
Оборонный комплекс
|
103,8
|
80,5
|
80,4
|
61,4
|
88,0
|
|
Народное хозяйство
|
88,7
|
91,6
|
85,0
|
79,1
|
80,0
|
Таблица 1.5
Динамика удельного веса военной и гражданской продукции
|
|
1991 г.
|
1992 г.
|
1993 г.
|
1994 г.
|
1995 г. ( оценка )
|
|
Гражданская продукция
|
61,7
|
74,2
|
71,5
|
68,1
|
70
|
|
Военная продукция
|
38,3
|
25,8
|
28,5
|
31,9
|
30
|
Таблица 1.6
Динамика производства НТНП в % к предыдущему году
( по отпускным ценам )
|
|
1991 г.
|
1992 г.
|
1993 г.
|
1994 г.
|
1995 г. ( оценка )
|
|
Оборонный комплекс
|
114,4
|
96,2
|
95,2
|
54,7
|
69,0
|
|
Народное хозяйство
|
99,0
|
85,0
|
88,9
|
67,0
|
70,0
|
Объемы заказов
1992-1993 годов от минимально допустимого уровня производства составляли: по
танкам - 27%, по ПТУРам - 37%, по легким и тяжелым самолетам, соответственно,
21% и 42%, по вертолетам - 13% / 21/.
Таким образом,
период конца 1993- 1994 год явился, судя по общим показателям,
кризисным для предприятий оборонного комплекса. Во-первых, с начала 1994
года появилась тенденция сближения темпов спада производства гражданской и
военной продукции. Во-вторых, впервые падение производства гражданской
продукции в оборонном комплексе превысило падение производства по
промышленности в целом.
Главной
причиной столь большого падения объемов производства народнохозяйственной продукции явилось отсутствие
платежеспособного спроса со стороны отраслей-потребителей гражданской
продукции, выпускаемой оборонными предприятиями, а также со стороны населения.
Так, в результате общего кризиса неплатежеспособности, а также ограниченных
инвестиционных возможностей предприятий легкой промышленности, АПК, транспорта
и ряда других потребителей выпуск соответствующей продукции в 1994г. упал по
сравнению с 1993г. : оборудования для легкой промышленности - на 60%, для
перерабатывающих отраслей АПК - на 38%, для торговли и общественного питания -
на 40%, грузовых вагонов - на 52%. И эта ситуация складывалась несмотря на
весьма высокие потребности в такой продукции. Что касается товаров народного
потребления, то их выпуск снизился на предприятиях оборонного комплекса почти
наполовину, в наибольшей степени отразив отсутствие платежеспособного спроса со
стороны населения вследствие низкой конкурентоспособности товаров.
Среди других
причин можно отметить:
несовершенство
системы управления конверсией военного производства;
медленную
адаптацию предприятий оборонного комплекса к требованиям рыночной экономики и в
силу этого недостаточную эффективностью воздействия рыночных регуляторов;
несовершенство
налоговой системы;
высокая процентная
ставка за кредиты и неудовлетворительное функционирование банковской системы.
Следовательно,
в 1993-1994 годах основные причины продолжающегося спада производства смещаются
в область финансовых взаимоотношений между основными экономическими
контрагентами: государством, предприятиями, банками.
Экономические
факторы, определяющие спад производства, были усилены явлениями политического
кризиса. Постепенно отказывали организационно-экономические рычаги управления
экономикой оборонных предприятий, слабо еще ориентирующихся в условиях рынка в
связи со спецификой и неопределенностью перспектив, с неизбежными негативными
последствиями для их деятельности. Потеря управляемости хозяйственными и
социальными процессами обостряла ситуацию.
Министерства,
утратив знание того, что надо делать, свой авторитет и влияние на ситуацию, не
смогли четко определить конкретные пути и методы реализации своих новых задач и
функций, вытекающих из рыночной концепции экономического пространства.
Особо следует
выделить острый платежный кризис. Резко возросла взаимная задолженность
предприятий и задержка в оплате поставленной продукции. При хронической
нехватке платежных средств предприятия сдерживали поставки, нарушали договорные
отношения, неся соответствующие санкции.
Трудовые ресурсы и оплата труда
Анализ данных показал, что практически во
всех отраслях среднесписочная численность промышленно-производственного
персонала (ППП) в 1991-1994 годах постоянно сокращалась. Изменение
численности ППП в целом по оборонному комплексу в 1991-1995гг. представлено
в табл. 1.7 и рис.1.2, а в табл. 1.8, 1.9 приведены темпы снижения и изменения
структуры численности ППП по отраслям / 70/.
Происходит отток специалистов с военных
производств в гражданские. Однако общая тенденция уменьшения численности в
оборонных отраслях промышленности сохраняется. Численность ППП в оборонном
комплексе в 1992 году составила 22,7% от численности ППП в промышленности
России, по данным за 1994 год этот показатель снизился примерно до 20%.
За 1992-1994 годы
из оборонного комплекса было высвобождено 1,5 млн.человек; не было создано
свыше 400 тыс. дополнительных рабочих мест. Экономическая ситуация в оборонном
комплексе приводит к хроническому оттоку высококвалифицированных кадров из этой
сферы экономики, что вызывает особую угрозу перспективам научно-технического
потенциала, так как восполнение их в последующие годы представляется, по нашему
мнению, проблематичным. Заметное падение квалификационного потенциала уже
сейчас сказывается на возможностях воспроизводства изделий той сложности,
которой выпускались ранее. Более того, эксперты отмечают, что в ряде случаев
предприятия не могут обеспечить даже производство запчастей к тем видам
вооружений, которые они выпускали ранее.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26
|
