Реферат: Социальная зашита населения в РФ

    Немаловажное значение имеют определенные законода­тельством надбавки. Например, к пенсии по старости уста­навливаются следующие надбавки: на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы или нуждается в посто­роннем уходе по заключению лечебного учреждения; на не­трудоспособных иждивенцев, если они сами не получают ка­кой-либо пенсии.

    В настоящее время уровень обеспечения пенсиями и посо­биями корректируется с учетом розничных цен путем выпла­ты компенсации и индексации пенсий. В соответствии с по­становлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» были введены компенсация ко всем видам пенсий, пособий семьям, имеющим детей, а также целевые компенса­ционные выплаты на несовершеннолетних детей.

  Законодательство РФ устанавливает систему компенсаций и льгот в отношении граждан РФ, оказавшихся в зоне влия­ния неблагоприятных факторов (авария на Чернобыльской АЭС и др.).

  Пенсионное обеспечение осуществляется государственны­ми органами социальной защиты населения, их отделами, комитетами, управлениями и т.д.  Пенсия назначается пожиз­ненно, а выплата производится, как правило, за текущий месяц. Доставка и пересылка пенсий осуществляются за счет государства.

   Размер назначенной пенсии может изменяться при воз­никновении права на ее повышение, так же, как перевод с одной пенсии на другую, согласно установленным правилам.

  Развитие пенсионного обеспечения осуще­ствляется путем реформирования системы пенсионного обеспечения РФ. Концепция реформы предполагает плавный переход к новым принципам пенсионного обеспечения с сохранением пенсионных прав, закрепленных действующей пенсионной сис­темой. Суть реформы можно свести к основным моментам:

          - введение системы индивидуального  учета страховых взносов в          

            Пенсионный фонд РФ на ос­нове Федерального закона от 1 апреля  

            1996 г. № 27-ФЗ;

           - обеспечение стабильности реальной стоимости пенсии, достижение

             справедливой дифференциации размеров пенсий на основе трудового

             вклада, установление постоянного меха­низма индексации пенсий

             посредством применения индиви­дуального коэффициента

             пенсионера, исходя из роста сред­ней заработной платы в народном

             хозяйстве страны;

           - создание базы финансовой устойчивости бюджета Пен­сионного 

             фонда России для обеспечения своевременного фи­нансирования

             выплаты пенсий.

   Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О по­рядке исчисления и увеличения государственных пенсий» нацелен на определение размера пенсии с учетом трудового стажа, в течение которого лицо участвовало в страховой пен­сионной системе.

Кроме того, фактический заработок пенсионера учитыва­ется для пенсий за счет индивидуального коэффициента, адап­тированного к современному уровню оплаты труда. Иначе говоря, достигается положение, при котором лица одинако­вой профессии и аналогичной квалификации смогут восполь­зоваться приблизительно равными заработками, получаемы­ми за такую же работу в настоящее время.

   Вводимый законом индивидуальный коэффициент пенси­онера отражает реальное соотношение фактического заработ­ка гражданина за периоды, учитываемые для исчисления пенсии, к заработку за те же периоды по стране.

   Этот коэффициент - константа, которая будет сопровож­дать пенсионера на протяжении всей его «пенсионной жиз­ни». Умноженный на этот постоянный коэффициент средний заработок по стране (за соответствующий квартал) автомати­чески позволяет перерасчетать пенсию в соответствии с ростом оплаты труда.

    Размер пенсии устанавливается, исходя из среднемесяч­ной зарплаты по стране за квартал, предшествующий кварта­лу назначения (перерасчета) пенсии.

   Порядок исчисления индивидуального коэффициента (КИ) пенсионера следующий:

              КИ = размер пенсии в %  Х   

    Механизм индексации уже несколько десятилетий используется в США, Японии, Канаде  и более чем в десяти западноевропейских странах; в последнее время - и в бывших социалистических государствах Восточной Европы. Выполняя по отношению к значительной части населения защитные функции, он необходим еще и для предотвращения социальных взрывов.

  Реформирование пенсионной системы также предусматривает совершенствование организа­ционной структуры пенсионной службы на основе указа Пре­зидента РФ от 29 мая 1993 г. № 787 «Об управлении пенси­онным обеспечением Российской Федерации».

   Создается новая модель пенсионной службы, объединяю­щая весь процесс, начиная от сбора средств и кончая достав­кой пенсии, в одном ведомстве, которая возьмет на себя ответствен­ность за социальное обеспечение населения.

   Основополагающим документом является соглашение о создании в регионе единой пенсионной службы между Пен­сионным фондом РФ и субъектами Федерации. Отдельным документом фиксируется разграничение функций между орга­нами социальной защиты и Пенсионным фондом.

   В целях государственного управления финансами пенси­онного обеспечения в декабре 1990 г. был образован Пенсион­ный фонд РФ. Средства этого фонда формируются за счет сле­дующих источников:

   - страховые взносы работодателей;

   - страховые взносы граждан, занимающихся индивиду­альной трудовой деятельностью;

   - средства из республиканского бюджета РФ на вы­плату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражда­нам, их семьям; социальных пенсий, пособий на детей в воз­расте старше полутора лет, на индексацию указанных пен­сий и пособий, а также предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от черно­быльской катастрофы, на расходы по доставке, пересылке пенсий и пособий;

   -средства, возмещаемые Пенсионному фонду Государствен­ным фондом занятости в связи с назначением досрочных пен­сий безработным;

   - добровольные взносы физических и юридических лиц;

   - доходы от капитализации средств и другие поступления.

   На основе Положения о Пенсионном фонде его средства направляются на выплату государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказа­ние органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; финан­совое и материально-техническое обеспечение текущей дея­тельности фонда и его органов и другие мероприятия, связан­ные с его деятельностью.

    При создании единой пенсионной службы вся работа как бы связывает единой цепью страхователя - пенсионную служ­бу - получателя пенсии; пенсия доставляется силами самой пенсионной службы без посредничества почты или коммер­ческих структур. В результате повышаются управляемость структуры и экономическая эффективность деятельности службы.

Таблица №17

Основные показатели Пенсионного фонда РФ

     Важное значение приобретают дополнительные формы пенсионного обеспечения в соответствии с указом Президен­та РФ от 16 сентября 1992 г. «О негосударственных пенсион­ных фондах». Суть создания таких фондов состоит в том, что граждане и работодатели перечисляют пенсионные страхо­вые взносы на именные счета в негосударственные пенсион­ные фонды. Специализированные компании, управляющие деятельностью этих фондов, должны обеспечивать сохранность вкладов, защиту их от инфляции, гарантированное увеличе­ние размеров доходов и направление прибыли на именные счета граждан. При создании таких фондов происходит со­единение элементов банковской, страховой и инвестицион­ной деятельности.

   Российские негосударственные пенсионные фонды, как правило, применяют две основные схемы пенсионного обес­печения: рентную и страховую. В первом варианте на взнос клиента начисляются проценты, и при наступлении срока с этих сумм осуществляются пенсионные выплаты. Во втором варианте клиенту гарантируется пожизненная пенсия. При расчете величины такой пенсии исходят из рас­чета средней продолжительности жизни.

   Как недостаток сле­дует отметить, что плательщики не гарантированы от банк­ротства фонда. Высокий размер пенсии своим клиентам мо­гут обеспечивать только сравнительно богатые компании. В связи с этим необходимо принятие законов, регулирующих деятельность пенсионных фондов.

    Законодательством предусмотрен определенный порядок выплаты пенсий за время пребывания пенсионера в доме пре­старелых и инвалидов, в местах лишения свободы и пр.

      В заключение разговора о пенсионной системе России следует отметить, что сейчас соотношение работающие – пенсионеры 2:1 , и ставка взносов в пенсионный фонд равна 29% от фонда заработной платы, однако согласно долгосрочному демографическому прогнозу к 2050 году оно составит 1:1,1 - т.е. выплаты должны будут возрасти до 60%.  Поэтому для предотвращения кризиса наиболее предпочтителен переход к пенсионной системе, основанной на накопительных принципах. Именно пенсионные сбережения служат во многих странах источником долгосрочных производственных инвестиций.  Кроме того, явными преимуществами такой системы является:

*     финансовая нечувствительность к численности пенсионеров в стране;

*      сравнительно низкие ставки обязательных пенсионных взносов;

*      увеличение нормы сбережений в стране, создающей предпосылки для установления устойчивых темпов экономического роста.

    Кроме пенсий из средств государственного и местного бюджетов предоставляются разнообразные пособия и выплаты различным категориям нуждающегося населения. Пособия и выплаты могут носить постоянный, длительный и временный характер. Возможно предоставление разовой, одномоментной социальной помощи. Пособия выдаются чаще всего с целью социальной поддержки детей, больных, престарелых, лиц, лишенных средств существования. Проявляется забота о престарелых людях, не имеющих детей и родных, способных оказать им помощь.

   Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказание дополнительной материальной помощи.

    В отличие от пенсий – постоянного и основного источника средств к существованию – пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).

    Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:

       -пособия по временной нетрудоспособности;

       -пособия  по беременности и родам;

       -единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

         -единовременное пособие при рождении ребенка;

         - ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет;

         - ежемесячное пособие на ребенка;

       -пособие по безработице;

       -единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;

       -единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения;

       -единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

       -социальное пособие военнослужащим по контракту, уволенным с военной службы без права на пенсию;

       -единовременное пособие военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы;

       -социальное пособие на погребение.    

    Выплата этих пособий осуществляется за счет Фонда со­циального страхования, Пенсионного фонда и других внебюд­жетных фондов.

    Пособия по временной нетрудоспособности работающим гражданам выплачиваются за счет средств социального стра­хования, по месту работы.

    Пособия по временной нетрудоспособности выдаются :

      -в случае болезни самого работника;

      -в случае его санаторно-курортного лечения;

      -при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;

      -при карантине;

      -при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профзаболеванием;

      -при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.    

     Пособие по безработице выплачивается за счет средств государственного Фонда занятости.

    Одним из видов пособий по государственному социально­му страхованию является пособие на погребение. В июне 1997г. был принят закон «О внесении изменений и дополне­ний в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», определивший пособие в размере, не превышающем более чем в десять раз минимальный размер оплаты труда, который дей­ствовал на день смерти.

Тадлица №18

Пособия

(на 1 января; рублей; до 1998г. – тыс. руб.)

’ Работающим женщинам, имеющим не менее года трудового стажа, женщинам, не достигшим 18 лет (независимо от стажа), а также обучающимся с отрывом от производства.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10