Финансирование железнодорожного транспорта на примере Тюменского отделения дороги 
Чтобы более детально
рассмотреть финансовые взаимоотношения между отделением дороги и линейными
предприятиями обратимся к примеру Тюменского отделения дороги.
Тюменское
отделение дороги имеет сводный баланс и является юридическим лицом. В состав
отделения входят предприятия согласно прилагаемому списку. Деятельность
предприятий отражается в самостоятельных балансах.
Оперативный учет
финансовых результатов осуществляется помесячно. Периодом окончательных
финансовых результатов является конец отчетного квартала. Итоги подводятся
нарастающим итогом с начала года.
Доходы по
перевозкам отделение дороги отдает предприятиям:
-
по
локомотивным депо (ТЧ-7,8) – по фактическим расходам, но не больше лимита;
-
по
вагонным депо (ВЧД-5,7,19) – по фактическим расходам, но не больше лимита,
расходы по деповскому ремонту вагонов возмещаются в пределах установленного
лимита;
-
по
дирекции обслуживания пассажиров (ДОП) – по фактическим расходам, но не больше
лимита;
-
по
дистанциям пути (ПЧ-11,12,13,28) – по фактическим расходам, но не больше
лимита, расходы по снегоборьбе возмещаются в пределах установленного лимита;
-
по
дистанциям сигнализации и связи (ШЧ-7,8,18) – по фактическим расходам, но не
больше лимита;
-
по
остальным предприятиям (ДС- Тюмень, Ишим, Войновка, ЭЧ-4,14, ВОДЧ, НОДХ) – по
фактическим расходам, но не больше лимита;
-
по
собственному хозяйству отделения дороги (НОДс) – фактические доходы,
полученные от управления дороги за вычетом доходов всех предприятий.
Предприятия при наличии
прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (после уплаты платежей в бюджет
и покрытия всех расходов из прибыли) могут у себя создавать фонды
потребления (85%) и накопления (15%).
Предприятиям,
имеющим на своем балансе объекты социально-культурной сферы (ДКЖ, клубы, парки,
оздоровительные лагеря, стадионы, профилакторий “Талица”), отделение дороги
возмещает расходы по факту, но не выше сметы, которая составляется поквартально
и утверждается местной администрацией. Отделение дороги раздает предприятиям
долю расходов пропорционально численности работающих на этих предприятиях.
Финансирование
предприятий отделение дороги осуществляет по лимиту финансирования на месяц,
разработанного и утвержденного отделением дороги.
Предприятия
ежеквартально передают отделению дороги отчисления по платежам в фонды МПС:
-
фонд
поддержки учебных заведений – в размере 1,5 процента от балансовой прибыли с
отнесением начисленных сумм за счет прибыли, остающейся в распоряжении
предприятия;
-
фонд
поддержки центральных учреждений здравоохранения МПС – в размере 1 процента от
балансовой прибыли с отнесением начисленных сумм за счет прибыли, остающейся
в распоряжении предприятия;
-
финансовый
резерв – в размере 1,5 процента от балансовой прибыли с отнесением начисленных
сумм за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
-
фонд
социальной поддержки работников центрального аппарата МПС – в размере 0,1
процента от доходов по перевозкам с отнесением начисленных сумм за счет
прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
Эти отчисления
отделение дороги передает в вышестоящую организацию.
Предприятия при наличии
прибыли, ежеквартально начисляют и передают в отделение дороги налог на
прибыль, который централизованно платит управление дороги.
Предприятия
ежемесячно составляют расчет по налогу на добавленную стоимость, по
установленной законодательством форме, и передают его отделению дороги, так
как этот налог централизованно платит управление дороги.
Предприятия
ежемесячно начисляют амортизацию основных фондов в соответствии с “Указателем
инвентарных объектов основных фондов железных дорог 1993 г. “. Амортизацию по
основным фондам дороги (подвижной состав, железнодорожный путь с искусственными
сооружениями, устройства СЦБ и связи, контактная сеть, тяговые подстанции со
всем оборудованием) предприятия ежемесячно передают отделению дороги. Остальная
часть амортизации остается на предприятии.
Внутрихозяйственные расчеты между
предприятиями и отделением дороги ведутся через 79.9 счет. Передача основных
фондов учитывается на счете 79.7.
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ
В настоящее
время, когда объемы перевозок снижаются, на первый план выходит структурная
реформа железнодорожного транспорта. Основными целями этой структурной реформы
согласно Указу Президента РФ “Об основных положениях структурной реформы в
сферах естественных монополий” № 426 от 28.04.97 и Программе Правительства РФ
“Структурная перестройка и экономический рост в 1997 – 2000 годах” являются:
-
усиление
государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий на
железнодорожном транспорте;
-
стимулирование
развития конкуренции в различных сегментах рынка транспортных услуг;
-
повышение
качества обслуживания потребителей транспортных услуг.
Для достижения
этих целей сформулированы главные направления:
1. Разделение финансового учета
затрат предприятий железнодорожного транспорта по содержанию и эксплуатации
инфраструктуры по грузовым и пассажирским перевозкам.
2. Создание специализированных
пассажирских компаний с самостоятельными балансами по перевозкам пассажиров в
дальнем и пригородном сообщениях.
3. Прекращение перекрестного
субсидирования пассажирских перевозок в дальнем следовании и пригородном
сообщении, для чего необходимо резервирование в соответствующих бюджетах
средств для дотирования этих перевозок.
4. Выделение из системы
железнодорожного транспорта в самостоятельные предприятия объектов вторичной
инфраструктуры производственного назначения (ремонтные, строительные и др.) и
распространение на них общих условий рыночного хозяйствования и конкуренции.
5. Создание конкурентной среды
на рынке фрахта и экспедиторских услуг.
6. Создание условий для развития
конкуренции на рынке железнодорожных транспортных услуг, обеспечивающих равный
доступ к инфраструктуре и ремонтной базе железнодорожного транспорта различных
владельцев подвижного состава, имеющих соответствующие лицензии.
Одной из задач реформы исходя из Приложения к
приказу Минэкономики России от 1 октября 1997 г. № 118 является переход к
управлению финансами на основе анализа финансово-экономического состояния с
учетом постановки стратегических целей деятельности предприятия, адекватных
рыночным условиям, и поиска путей их достижения. Результаты деятельности
предприятия интересуют как внешних рыночных агентов (в первую очередь
инвесторов, кредиторов и потребителей), так и внутренних (руководителей
предприятий, работников административно-управленческих структурных подразделений,
работников производственных подразделений).
При проведении реформы предприятий
стратегическими задачами разработки финансовой политики предприятий являются:
-
максимизация прибыли предприятия;
-
оптимизация структуры капитала предприятия и
обеспечение его финансовой устойчивости;
-
создание эффективного механизма управления
предприятием;
-
использование предприятием рыночных механизмов
привлечения финансовых средств.
В рамках этих задач необходимо выполнить
следующие мероприятия по ряду направлений в области управления финансами:
-
проведение рыночной оценки активов;
-
проведение реструктуризации задолженности по
платежам в бюджет;
-
разработка программы мер по ликвидации
задолженности по выплате заработной платы;
-
разработка мер по снижению неденежных форм
расчетов;
-
проведение анализа положения предприятия на рынке и
выработка стратегии развития предприятия;
-
проведение инвентаризации имущества и осуществление
реструктуризации имущественного комплекса предприятия.
Следует отметить тот факт, что при разработке
эффективной системы управления финансами постоянно возникает основная проблема
совмещения интересов развития предприятия, наличия достаточного уровня денежных
средств для проведения указанного развития и сохранения высокой
платежеспособности предприятия.
Поэтому структурная реформа не может обойти
стороной и систему финансирования. Согласно Постановлению Коллегии МПС “О
совершенствовании системы управления финансами отрасли” № 16 от 05.07.97
предусматриваются следующие мероприятия по совершенствованию системы финансирования
железнодорожного транспорта:
-
сохранение
лимита авансового финансирования;
-
усиление
контроля над финансовыми потоками, для чего вводится должность казначея в
департаменте финансов, обязанностью которого является контроль за операциями по
основному доходному счету дороги и поступлением выручки от перевозок, а кроме
этого организуются службы внешнего и внутреннего аудита;
-
утверждение,
помимо прочих, планов по доходам, выручке, текущим расходам в разрезе
отраслевых хозяйств, планов по капитальным вложениям и ремонту основных
средств, по погашению кредиторской и дебиторской задолженности;
-
установление
четкого распределения обязанностей между железными дорогами и МПС (железные
дороги рассчитываются с бюджетом и внебюджетными фондами, платят заработную
плату, покрывают расходы на электроэнергию на тягу поездов, направляют средства
на социальные программы и другие нужды в пределах имеющихся средств, а МПС РФ
финансирует общеотраслевые и инвестиционные проекты, а также приобретает
подвижной состав, оборудование, основные виды материально-технических и
топливных ресурсов).
4. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ ПРОЕКТА
4.1. Формы государственной отчетности по
охране труда,
их содержание и порядок их
заполнения
Охрана труда –
система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и иные
мероприятия.
В статье 3 Основ
законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 года
определены основные направления государственной политики в области охраны
труда. Одним из таких направлений является “…установление государственной
статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на
производстве и профессиональных заболеваний…”.
В настоящее время применяются следующие формы
государственной отчетности по охране труда:
-
форма государственной
статистической отчетности № 1-т (условия труда) “Отчет о состоянии условий
труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда”,
утвержденная Постановлением Госкомстата России от 12.07.94 № 104 (Указание МПС
от 14.10.94 № 391 пр-у);
-
форма
федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на
производстве № 7 – травматизм “Сведения о травматизме на производстве”;
-
Приложение
к форме № 7 – травматизм “Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных
случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных
случаев”, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской
Федерации по статистике от 26.07.95 № 105.
4.1.1.Форма № 1-т (условия труда)
Сведения по форме № 1-т (условия труда)
предоставляются предприятиями и организациями промышленности, строительства,
транспорта, связи независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности. Эти сведения приводятся по всему персоналу организации и по всем
категориям работников: рабочим, руководителям, специалистам и служащим.
Численность женщин, находящихся в отпуске по
беременности, родам и уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет, в
данные формы № 1-т (условия труда) не включаются.
Форма № 1-т
(условия труда) состоит из двух разделов. Раздел первый называется “Состояние
условий труда”. Основой для заполнения первого раздела формы № 1-т (условия
труда) являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда,
санитарно-техническая паспортизация условий труда цеха или специальные замеры
параметров санитарно-гигиенических факторов условий труда. Оценка условий труда
определяется в соответствии с Гигиеническими критериями оценки условий труда
(по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести
производственного процесса), утвержденными Госкомсанэпиднадзором России
12.07.94 № Р 2.2.013-94.
Опасными и
вредными производственными факторами являются:
-
уровень
шума;
-
уровень
вибрации;
-
уровень
загазованности воздуха рабочей зоны;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
|
