Реферат: Гражданско-правовое положение производственных кооперативов
Реферат: Гражданско-правовое положение производственных кооперативов
Гражданско-правовое положение производственных
кооперативов
Содержание:
Введение
Глава 1.История развития института производственного
кооператива
1.1 История развития производственных коллективов
1.2.Понятие и правовое положение производственного
кооператива
Глава 2 Организационные основы деятельности
производственного кооператива
2.1. Членство в производственном кооперативе
2.2. Правовой режим имущества производственного
кооператива
2.3. Трудовые отношения
2.4.Управление в производственном кооперативе
2.5.Ответственность членов производственного кооператива
Глава 3. Прекращение деятельности производственного
кооператива
3.1.Реорганизация производственного кооператива
3.2. Порядок осуществления ликвидации кооператива
Глава 4 Рассмотрение споров с участием производственных
кооперативов
Заключение
Список используемой литературы
Приложение1
Приложение2
Приложение3
Введение
Слова о том,
что наша страна сейчас переживает экономический, социальный и политический
кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако именно эти кризисы и определяют в
настоящее время условия развития различных форм предпринимательской
деятельности. В данной работе пойдет речь об одной из «наименее заметных» форм
– производственных кооперативах. Массовое распространение АО и ООО в какой-то
мере способствовали тому, что данная форма была отодвинута на задний план, как
следствие – недостатки правового регулирования, противоречия в понимании самой
сущности и целях данного вида организации. В чем же причины этого?
Дело в том,
что в создании многих сильных и слабых мира сего кооперативы не воспринимаются
как полезная и нужная форма производственной деятельности, даже теми, кто
привержен идеям социального партнерства и участия работников в управлении
предприятием. Взять хотя бы идею депутата Государственной Думы С. Федорова о
создании народных предприятий в форме акционерных обществ работников. На основе
его идей был подготовлен проект закона, именуемый «Об особенностях правового
положения акционерных обществ работников (народных предприятий)», который в
конце декабря 1997 г. был принят Государственной Думой. Его смысл заключается в
том, чтобы наделить всех работников акционерного общества акциями причем, как
правило, в равном количестве (ни у кого не должно быть контрольного пакета)
решения должны приниматься всеми работающими, прибыль – распределяется между
всеми. В литературе эта идея подверглась критике. Указывалось на ее
несоответствие сущности акционерной формы.1 А.Глушецкий указывает,
что сторонниками участия работников в управлении собственностью разумней
использовать классическую форму производственного кооператива. С этим нельзя не
согласиться. Необходимость развития кооперативного движения в
постсоциалистической Европе лучше осознается теоретиками и практиками на
Западе, чем у нас. Кооперативная форма собственности прочно утвердилась в
экономике развитых стран. Она находится в состоянии постоянного развития, что
нельзя сказать о частнокапиталистической и государственной формах
собственности. Историческое преимущество кооперативной собственности перед ними
заключается в том, что в ее рамках преодолено различие интересов наемных работников
и собственников, будь то государство или частный владелец.
Во многих
странах Западной Европы правительства очень серьезно относятся к развитию
кооперативного движения, видя в нем эффективное средство смягчения социальных и
экономических проблем в обществе, оказывают ему существенную финансовую помощь.
Здесь накоплен значительный практический опыт в развитии кооперативного
движения. Большое распространение кооперативы получили в сельском хозяйстве и
торговле. Они функционируют также в строительстве, рыболовстве, страховании,
банковском деле, других секторах экономики. В последние годы растет их
количество и в промышленности. Первое место по развитию кооперативного движения
занимает Италия, где в кооперативах занято до 9% трудоспособного населения.
В Англии в
законодательном порядке был создан специальный фонд для кредитования
производственных кооперативов. В Англии, Франции, Испании известны
многочисленные случаи, когда органы государственной власти оказывают финансовую
помощь рабочим для выкупа предназначенных к закрытию убыточных предприятий и
преобразования их в кооперативы.
Большую
поддержку кооперативам оказывают по тем же причинам и органы местного
самоуправления. В ряде стран кооперативы включены в механизм государственного
регулирования экономики, используемого, в том числе, в целях ослабления
экономических и социальных противоречий.
Например,
немецкий ученый Г. Торнер отмечает, что кооперативные товарищества возникали
всегда в трудные времена и успешно переживали их. Правовая форма кооператива
прошла через испытания чрезвычайных положений, нужды и ситуации выживания.
Данный вариант организации общества, по мнению Г. Торнера, особенно
приспособлен к условиям стран Восточной Европы. Может быть, причина, мягко
говоря, в невнимании к производственным кооперативам, в отождествлении новых
кооперативов с действовавшими на основе Закона СССР «О кооперации в СССР»,
непонимании разницы между ними. Людям, далеким от тонкостей законотворчества и
законов экономической жизни, подобное отождествление позволительно. Но
законодатели? Почему им непонятно, что в новом, принятом ими же в 1996 г.
Федеральном законе «О производственных кооперативах» заложена принципиально
иная, чем в 1988 г., модель организации, которая соответствует принципам
международного кооперативного движения и весьма схожа с предложенной в
законопроекте о народных предприятиях, а потому не было необходимости
разрабатывать, а тем более принимать данный законопроект. Президент Российской
Федерации не подписал этот Закон и возвратил его Федеральному Собранию,
совершенно справедливо рекомендовав к нему не возвращаться. Так что же такое
производственный кооператив и нужен ли он России?
Этот и
другие вопросы, касающиеся деятельности производственных кооперативов
составляют содержание данной дипломной работы..
Актуальность
изучения правового положения производственных кооперативов представляется
особенно важной в условиях нестабильной развивающейся экономики. Многочисленные
факты свидетельствуют о том, что граждане, которые создают кооперативы или уже
их создали, не обладают, как правило, знаниями, необходимыми для правильной, в
соответствии с законодательством, организации их работы. Это приводит к
различного рода нарушениям, в том числе и к ущемлению прав членов кооперативов.
Практическое
значение изучения данной темы очень высоко, так как оно позволит не только
освоить теоретические основы правового положения производственных кооперативов,
но и использовать в практике.
Методологической
базой дипломного исследования явились законодательные акты, научная литература
отечественных и зарубежных авторов, учебные, монографии, статьи специальных
журналов. В ходе исследования были использованы труды таких исследователей как
Абова Т.Е., Чаянова А.В., Емельяновой Ф. Н., Гарипова Ф. Г.,
Туган-Барановского М.И., Файн Л.Е., Глушецкого А., Торнера Г., Суханова Е.,
Грачева И., Лапищева В.Г. и многих других.
Целью данной
работы является изучение гражданско-правового положения производственных
кооперативов. Указанная цель предопределяет постановку следующих задач:
теоретический
анализ понятия и содержания производственных кооперативов, развития института
производственного кооператива;
изучение
организационных основ деятельности производственного кооператива: членства,
правового режима имущества, трудовых отношений, управления, ответственности
членов производственного кооператива;
описание
прекращения деятельности производственного кооператива.
Структура
дипломной работы: введение; четыре главы: Глава 1. История развития института
производственного кооператива; Глава 2.Организационные основы деятельности
производственного кооператива; Глава 3.Прекращение деятельности
производственного кооператива; Глава 4. Рассмотрение споров с участием
производственных кооперативов; Приложения; Заключение; Список использованной
литературы.
Глава
1.История развития института производственного кооператива
История
развития производственных кооперативов.
Кооперативное
движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с
различными экономическими, политическими и социальными системами, религиозными
взглядами и идеологией таких, как Швеция, Италия, Франция, Канада,
Великобритания. В настоящее время в мире на принципах производственных
кооперативах работают более 800 миллионов человек.1 Тем не
менее основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило,
идентичные принципы и кооперативные ценности: взаимопомощь, демократия,
равенство (в особенности принцип: один человек - один голос при принятии
решений общим собранием), социальная ответственность, добровольность,
сотрудничество между кооперативными организациями, автономия, независимость и
др.2
Родоначальником
кооперативной философии в Европе был Роберт Оуэн. Единичные кооперативы как
альтернатива частным капиталистическим предприятиям начали возникать еще в
конце XVIII века. С середины XIX в. начинается рост кооперативов в странах
Европы и других континентов. В 1895 г. национальные объединения кооперативов из
разных стран мира объединились в Международный кооперативный альянс (МКА). В
настоящее время МКА объединяет 200 международных и национальных кооперативных
организаций с общей численностью, превышающей 750 млн. кооператоров более, чем
в 210 странах всех континентов.
В России
первые кооперативы возникли также более 150 лет назад. Начало сравнительно
широкого развития кооперации в дореволюционной России (в частности, в сферах
сельского хозяйства, торговле, промысловой деятельности) положила отмена
крепостного права. В законодательстве были приняты ряд актов, регулирующих
деятельность артелей в частности «Положение об артелях трудовых» 1882 года,
«Правила о биржевых артелях» Артельное товарищество выделялось от других
товариществ (полных, на вере, акционерных) тем, что оно представляло собой
соединение лиц с целью достижения совместным трудом какой-либо хозяйственной
цели. При этом, личное участие члена артельного товарищества являлось
необходимым условием существования такого товарищества. В Своде законов
Российской империи содержались соответствующие разделы, посвященные
кооперативам. Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями,
участвовали в экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими
структурами. Так называемое артельное товарищество, по словам известнейшего
российского цивилиста начала двадцатого века Г.Ф. Шершеневича,
характеризовалось совместным личным трудом его участников « за общий счет и с
круговою порукою», то есть участники артели несли солидарную ответственность
(как правило, неограниченную) своим личным имуществом по долгам артели.1
К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных
кооперативов, 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3000 маслодельных артелей,
1200 кустарно-промысловых и других кооперативов.2 В стране проводилась
большая работа по унификации кооперативного законодательства. О кооперативах
много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов3,
Тотомианц и многие другие. На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен
проект единого закона о кооперации в России. Такой закон был принят Временным
правительством России, но на практике по известным причинам применен не был.
Отношение
коммунистической идеологии к кооперативу как способу организации хозяйственной
деятельности не всегда было однозначным. Так, во второй половине 19 века в
социал-демократии возникла теория «кооперативного социализма», рассматривающая
кооперацию как одно из средств мирной и постепенной «трансформации» капитализма
в социализм. Левым крылом социал- демократии, в том числе российской, эта
теория была объявлена реформаторской и противоречащей марксизму. После
Октябрьских событий 1917 года отношение власти к кооперации, кооперативам
претерпело глубокую трансформацию: от полного отрицания любой формы
кооперации, как частнокапиталистическую форму производства, и до признания ее
в качестве одной из основных экономической модели развития советского общества.
В 1917-1918 г.г. кооперативная собственность, была экспроприирована, и
кооперативы были ликвидированы.
В период
НЭПа (1922-1927г.г.) были восстановлены все формы кооперации (потребительской,
промысловой, производственной, сельскохозяйственной и др.). Известно, что
руководитель В.И. Ленин в последних своих трудах в кооперативах видел одну из
форм социалистической организации труда, как им отмечалось, « при условии
полного кооперирования мы бы уже стояли обеими ногами на социалистической
почве».1 Но при этом, с точки зрения
идеологических мотивов, кооперативы разделил на «капиталистические» и
«социалистические», признавая только последних для социалистического общества.
НЭП был
постепенно свернут и, в конечном итоге, в производственной сфере разрешалась
только деятельность коопхозов, а также деятельность кооперативов (артелей) в
промысловой и добывающей сферах экономики. Хотя коопхозы и артели считались
кооперативами, но они фактически по правому положению являлись
полугосударственными предприятиями, поскольку в них отсутствовали главные
признаки кооператива: возможность выкупа своей доли из кооперативного имущества
и распоряжение ею; установление цен на свою продукцию и ее свободная
реализация и т.д. Таким образом, в 1960 году кооперативы перестали
существовать, а принадлежащее им имущество было передано местной
промышленности.1 Согласно ст.7 Конституции СССР 1936
года предприятия в коопхозах и кооперативных организациях с их живым
инвентарем, производимая коопхозами и кооперативными организациями продукция,
как и общественные постройки составляли общественную, социалистическую
собственность, т.е. не подлежали распределению среди членов кооператива. Кроме
того, в соответствии со ст. 23 Основ гражданского законодательства Союза ССР и
союзных республик 1961 года не допускалось обращать взыскание по претензиям
кредиторов на принадлежащие коопхозам, их объединениям, предприятиям,
культурно-бытовые учреждениям, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие
машины, транспортные средства и т.п., что резко ограничивало их участие в
гражданском обороте. Кроме того, гражданско-правовое положение коопхозов
ограничивалось Примерным уставом, утвержденным Постановлением Совета Министров
СССР от 28 ноября 1969 года № 9102, Примерный уставом рыболовецкого
коопхоза, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1976
года, № 322.3 Устав коопхоза не должен был
противоречить нормам примерного устава.
Второе
возвращение кооперативов в сферу производства, оказания услуг и выполнения
работ в Советской России как альтернативы государственной формы хозяйствования
падает на 1986-1988 годы. Настоящий бум кооперативного движения начался после
принятия 28 мая 1988 года Закона «О кооперации в СССР.4
Положения закона распространялись как на производственные кооперативы, так и на
потребительские. Созданные на основе Закона СССР "О кооперации в
СССР" кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону
предпринимательской деятельности и создали негосударственный сектор экономики в
промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, бытовом и
коммунальном обслуживании. Практика применения Закона о кооперации в СССР в
данной разновидности кооперативов четко выявила их частнопредпринимательский
характер. Закон упростил процедуры создания и регистрации кооперативов,
гарантировал их правовую защиту от вмешательства государства, создал условия
для хозяйственной деятельности кооперативов.
Но закон не
устанавливал соотношение членов кооператива и наемных работников. В результате
были созданы кооперативы, в которых количество наемных работников в десятки, а
порой и в сотни раз превышало число их членов - фактических и юридических
хозяев. Такие кооперативы не соответствовали принятой в международном
кооперативном движении модели как организации, в которую люди объединяются для
совместного труда, владения имуществом и управления делами кооператива.
Вызывало раздражение у работников - не членов кооператива то, что они были
отстранены от участия в его управлении, в отличие от государственных
предприятий тех лет. К тому же при дефиците сырьевых ресурсов и других товаров
и отсутствии легального рынка с его конкуренцией кооперативы, скупавшие все и
вся для своей деятельности в рознице, не вызывали симпатий у населения. Нельзя
не сказать также о такой нелепой форме как кооперативы при государственных
предприятиях, создававшиеся на базе его имущества, составлявшего
государственную собственность.
Работа в
подобных кооперативах приводила к быстрому обогащению одних работников
предприятия на глазах других. Подобная ситуация в те годы, естественно, вызвала
негативную реакцию со стороны государственного сектора, а также отрицательное
отношение к кооператорам значительной части населения, совершенно не готового в
тот период к восприятию частного бизнеса. Очевидно, что многие кооперативы в
сферах производства и услуг тех лет по существу кооперативами не были. Но,
несмотря на значительные недостатки, нельзя не признать, что кооперативы в
сфере производства и услуг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к
частному бизнесу и рыночной экономике.
В конце
1990 г. кооперативам в сферах производства и услуг был нанесен сильный удар. В
Законе России «О предприятиях и предпринимательской деятельности» кооперативы
как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были
предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые
принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с
ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам
деятельности существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели
- типичные кооперативы - принуждали преобразовываться в акционерные общества
или товарищества. Поэтому кооперативы прекратили свое существование. Многие из
них перешли в теневую экономику. Там же продолжало возникать множество
самодеятельных предпринимательских структур, которые в иных условиях могли
стать легальными кооперативами.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
|
|