Организация, управление, надзор и контроль в области охраны труда 
Статья 275. Нарушение правил,
касающихся безопасного использования промышленной продукции или безопасной
эксплуатации зданий и сооружений:
1. Нарушение при разработке,
конструировании, изготовлении или хранении промышленной продукции правил,
касающихся безопасного ее использования, а равно нарушение при проектировании
или строительстве правил, касающихся безопасной эксплуатации зданий и
сооружений, лицом, которое обязано соблюдать такие правила, если это создало
угрозу гибели людей или наступление иных тяжких последствий либо причинило вред
здоровью потерпевшего, наказывается штрафом до пятидесяти не облагаемых налогом
минимумом доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет,
либо ограничением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
двух лет либо без такового.
2. То же деяние, если оно повлекло
гибель людей или иных тяжких последствий, - наказывается исправительными работами
на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением
свободы от двух до пяти лет, с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
4.7 Финансирование охраны труда
Финансирование
профилактических мероприятий по охране труда, выполнение общегосударственной,
отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда
и производственной санитарии, других государственных программ, направленных на
предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний,
предполагается, параллельно с другими источниками финансирования, определенными
законодательством, в государственном и местных бюджетах, которые выделяются
отдельной строкой.
Для предприятий, независимо от форм собственности, или
физических лиц, которые используют наемный труд, затраты на охрану труда составляют
не меньше 0,5 процента от суммы реализованной продукции.
На предприятиях, которые содержатся за счет бюджета, затраты
на охрану труда предполагаются в государственном или местных бюджетах и составляют
не меньше 0,2 процента от фонда оплаты труда.
Суммы затрат по охране труда, которые принадлежат к валовым
затратам юридического или физического лица, которое соответственно законодательству
использует наемный труд, определяются согласно перечню мероприятий и средств по
охране труда, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Во-первых, следует заметить, мероприятия по охране труда
финансируются не за счет работающих, а работодателем. Соответственно Закону Украины
"О налогообложении прибыли предприятий" все мероприятия и средства,
кроме тех, что этим Законом определенные как амортизационные, относятся к валовым
затратам. Во время обработки комплексных мероприятий по охране труда следует
обработать и учесть требования статьи 5 "Валовые затраты" Закона
Украины "О налогообложении прибыли предприятий".
С целью четкого определения этих мероприятий на сегодня уже
обработан проект постановления Кабинета Министров Украины "Перечень мероприятий
и средств по охране труда, которые принадлежат к валовым затратам".
Не определенным на сегодня остается срок, за который берется
сумма реализованной продукции. Поэтому можно рекомендовать сумму реализованной
продукции за год, который предшествует сроку действия коллективного договора.
Именно в коллективном договоре определяется этот перечень мероприятий.
Средства фонда охраны труда предприятия используются
только на выполнение комплексных мероприятий, обеспечивающих достижение
установленных нормативов по охране труда, согласованных с местннми органами
Госнадзорохрантруда, а также на дальнейшее повышение уровня охраны труда на
производстве.
Эти средства должны расходоваться на: ремонтные и
другие работы, связанные с поддержанием основных фондов (включая
инженерно-технические средства безопасности; средства коллективной и индивидуальной
защиты работающих) в надлежащем техническом состоянии, на приобретение
спецодежды, молока, моющих и обеззараживающих средств; предоставление различных
льгот и компенсаций работающим, организацию обучения кадров, благоустройство и
озеленение территории, а также на природоохранные мероприятия.
В части финансирования профилактических мероприятий не
следует забывать о Фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве,
первоочередной задачей которого являются проведения профилактических
мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных
факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве, профессиональных
заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, вызванных
условиями труда (статья 1 Закона Украины "Об общеобязательном
государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания, которые послужили причиной потери
трудоспособности", и право работодателя соответственно статье 45
указанного Закона "требовать от Фонда социального страхования
от несчастных случаев выполнения его обязанностей относительно
организации профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний и
социальной защиты пострадавших".
На данное время не применяется со стороны работодателей
довольно влиятельная инстанция - Наблюдательный совет, который соответственно
статье 26 "Надзор за деятельностью Фонда социального страхования от несчастных
случаев":
в случае наличия нарушений законодательства о страховании от
несчастного случая устанавливает Фонду социального страхования от несчастных
случаев срок для их устранения. Если указанные нарушения не устранены, ставит
вопросы об ответственности должностных лиц Фонда согласно законодательству;
оказывает содействие отладке взаимоотношений и взаимодействия
Фонда социального страхования от несчастных случаев, страхователей и застрахованных
в решении задач страхования от несчастного случая.
Финансирование профилактических мероприятий
по охране труда, выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных
программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной санитарии,
других государственных программ, направленных на предотвращение несчастных случаев
и профессиональных заболеваний, осуществляется государственным и местным
бюджетом, рядом с другими источниками финансирования.
Раздел 5. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
ЗАБОЛЕВАНИЯ
5.1 Общие сведения о травмах
и профессиональных заболеваниях
Повреждением или травмой называется внезапное воздействие
на организм человека какого-либо внешнего фактора (механического, химического,
физического и т.д.), приведшего к нарушению анатомической целостности организма
или нарушению его функций. Травматические повреждения в производственной
обстановке объединяются понятием производственный травматизм (ГОСТ
12.0.002-80).
Все несчастные случаи, в результате
которых наступает временная или стойкая потеря трудоспособности в зависимости от
места и обстоятельств, при которых они произошли, делят на несчастные случаи:
связанные с производством, несвязанные с производством и непроизводственного
характера.
Профессиональным заболеванием называется заболевание, которое
развивается в результате воздействия на работника специфических для данной
работы вредных производственных факторов. Профзаболевания возникают в результате
длительного периода работы в неблагоприятных условиях.
Производственные травмы и
профессиональные заболевания происходят в результате действия опасных и вредных
производственных факторов. В ГОСТ 12.0.002-80 «Опасные и вредные
производственные факторы. Классификация» они подразделяются на: физические,
химические, биологические и психофизиологические.
К физическим факторам относятся: механические повреждения в результате воздействия движущихся
механизмов или их деталей, приводов, воздействие электрического тока,
повышенного давления, запыленности паров и газов; недопустимых уровней шума и
вибрации; несоответствия метео- и микроклимата в рабочей зоне; недостаточного
освещения и т.д.
К химическим факторам относятся: воздействие вредных веществ- кислот, щелочей, их соединений,
органических веществ и т.д.
К биологическим факторам относятся: воздействие на организм человека бактерий, вирусов, грибков, растений,
животных, насекомых и т.д.
К психофизиологическим факторам
относятся: физические и эмоциональные
нагрузки, умственное перенапряжение, монотонность труда, эргономические
неудобства при выполнении работ (неудобное положение, стесненность объема и
т.д.).
Зона, в которой могут действовать
опасные и вредные факторы представляет собой опасную зону (область в пределах
радиуса 2 град. от рабочего места,
определяется в зависимости от характера выполняемой работы).
5.2 Расследование
и учет несчастных случаев на производстве
Кабинетом Министров Украины от
25.08.2004г. № 1112 утвержден «Порядок расследования и ведения учета несчастных
случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» [2].
Действие Порядка о
расследовании распространяется на: владельцев предприятий или уполномоченные
ими органы; лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые
соответственно законодательству заключили с работодателем трудовой договор
(контракт) или фактически были допущены к работе в интересах предприятия, а также
на лиц, которые обеспечивают себя работой самостоятельно.
Порядок расследования и
ведение учета несчастных случаев, которые произошли с воспитанниками, учениками,
студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами,
докторантами во время учебно-воспитательного процесса, в том числе во время производственного
обучения, практики на выделенном участке предприятия под руководство
уполномоченных представителей учебного заведения, определяется МОН по согласованию
с Госнадзорохрантруда, соответствующим профсоюзным органом и исполнительной дирекцией
Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Расследование и
учет несчастных случаев. О каждом несчастном случае пострадавший или работник, который
его обнаружил, или другое лицо - свидетель несчастного случая должны немедленно
сообщить непосредственному руководителю работ или другому уполномоченному лицу предприятия
и принять меры к предоставлению необходимой помощи пострадавшему.
В случае наступления несчастного
случая непосредственный руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия)
обязан:
срочно организовать предоставление
первой медпомощи пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку
в лечебно-профилактическое учреждение;
сообщить о том, что произошло
работодателя, руководителя первичной организации профсоюза, членом которой есть
потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда,
если пострадавший не является членом профсоюза;
сохранить к прибытию комиссии
по расследованию (комиссии по специальному расследованию) несчастного случая обстановку
на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент
несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и
не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры к недопущению
подобных случаев.
Лечебно-профилактическое учреждение
должно о каждом обращении пострадавшего с ссылкой на несчастный случай на
производстве без направления предприятия передать на протяжении суток с использованием
средств связи экстренное сообщение:
- предприятию, где
работает пострадавший;
- рабочему органу
исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, где работает потерпевший,
или по месту наступления несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя
работой самостоятельно;
- учреждению государственной
санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, где
работает потерпевший, или такому учреждению по месту наступления несчастного
случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - в случае
выявления острого профессионального заболевания (отравления).
Работодатель, получив
сообщение о несчастном случае обязан немедленно:
1) сообщить с использованием
средств связи о несчастном случае:
- рабочий орган исполнительной
дирекции Фонда по местонахождению предприятия за встановленной Фондом формой;
- предприятие, где работает
потерпевший, - если пострадавший является работником другого предприятия;
- органы государственной пожарной
охраны по местонахождению предприятия - в случае несчастного случая, который случился
вследствие пожара;
учреждение
государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает
предприятие, - в случае выявления острого профессионального заболевания
(отравления);
2) организовать приказом
комиссию по расследованию несчастного случая - в составе не менее трех человек и
организовать расследование.
В состав комиссии включаются руководитель (специалист) службы
охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение
функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии), руководитель
структурного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай,
представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия
(по согласию), представитель первичной организации профсоюза, членом которой является
потерпевший, или уполномоченое наемными работниками лицо по вопросам охраны труда,
если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.
В случае наступления
несчастного случая с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной
инвалидностью пострадавшего, в состав комиссии обязательно включается представитель
рабочего органа Фонда по местонахождению предприятия.
В состав комиссии не может
включаться руководитель работ, который непосредственно отвечает за состояние
охраны труда на рабочем месте,где произошел несчастный случай.
В случае выявления острого
профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии включается также представитель
учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая
обслуживает предприятие, и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению
предприятия.
На предприятиях, где нет
структурных подразделов, в состав комиссии включается представитель
работодателя.
Пострадавший или лицо, которое
представляет его интересы, не включаются в состав комиссии, но имеет право
принимать участие в ее заседаниях, высказывать свои предложения, прибавлять к
материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, давать
соответствующие объяснения, в том числе излагать в устной и письменной форме личную
мысль относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя
комиссии информацию о ходе проведения расследования.
В случае если несчастный случай
произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно,
расследование организовывает рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по
месту несчастного случая, для чего образовывает приказом комиссию в составе не
менее трех человек.
В состав комиссии
включаются представители рабочего органа исполнительной дирекции Фонда (председатель
комиссии) по месту несчастного случая, райгосадминистрации - в случае наступления
несчастного случая в городе районного значения, или облгосадминистрации - в
случае наступления несчастного случая в городе областного значения, первичной
организации профсоюза, членом которой есть потерпевший, или лицо, которое
представляет его интересы.
В случае острого
профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также включается представитель
учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту несчастного
случая.
Комиссия обязана на
протяжении трех суток:
обследовать место несчастного
случая, получить объяснение пострадавшего, если возможно, опросить свидетелей
несчастного случая и причастных к нему лиц;
определить соответствие условий
труда и ее безопасности требованиям законодательства по охране труда;
выяснить обстоятельства и
причины несчастного случая;
определить, связан ли
этот случай с производством;
установить лиц, которые
допустили нарушения требований законодательства по охране труда, разработать мероприятия
по предотвращению подобных несчастных случаев;
составить акт
расследования несчастного случая по форме Н-5 в трех экземплярах, а
также акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 в
шести экземплярах, если этот несчастный случай признан таким, что связан с производством,
или акт о несчастном случае, не связан с производством, по форме НПВ ,
если этот несчастный случай признан таким, что не связан с производством , и
передать их на утверждение работодателю;
в случае выявления острого
профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме акта
формы Н-1 составить также в четырех экземплярах карту учета профессионального
заболевания (отравления) по форме П-5 .
Акты формы Н-5 и формы Н-1
(или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия
с содержанием указанных актов член комиссии письменно излагает свою отдельную
мысль, которая прилагается к акту формы Н-5 и есть его неотъемлемой частью, о
чем делается запись в акте формы Н-5.
Признаются связанными
с производством несчастные
случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей,
в том числе в командировке, а также те, что произошли в период:
- пребывание на рабочем
месте, на территории предприятия или в другом месте, связанному с выполнением
работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие к его отбытию,
который должен фиксироваться соответственно требованиям правил внутреннего
трудового распорядка предприятия, в том числе на протяжении рабочего и сверхурочного
времени, или выполнение задач работодателя в нерабочее время, во время отпуска,
в выходные, праздничные и нерабочие дни;
- подготовки к работе и
приведение в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты,
одежды, а также выполнение мероприятий личной гигиены, передвижение по территории
предприятия перед началом работы и после ее окончания;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
|
