Организация, управление, надзор и контроль в области охраны труда 
с учениками и студентами,
которые прибыли на предприятие для прохождения трудового или профессионального
обучения;
с экскурсантами в случае
экскурсии на предприятие.
Вводный инструктаж проводится специалистом службы
охраны труда или другим специалистом соответственно приказу (распоряжению) по
предприятию, который в установленном Типовым положением порядке прошел обучение
и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Вводный инструктаж
проводится в кабинете по охране труда или в помещении, которое специально для
этого оборудовано, с использованием современных технических средств обучения, учебных
и наглядных пособий за программой, разработанной службой охраны труда с учетом особенностей
производства. Программа и продолжительность инструктажа утверждаются
руководителем предприятия.
Запись о проведении вводного
инструктажа делается в журнале регистрации вводного инструктажа по вопросам
охраны труда, который сохраняется службой охраны труда или работником, который
отвечает за проведение вводного инструктажа, а также в приказе о принятии
работника на работу.
Первичный инструктаж проводится в начале работы
непосредственно на рабочем месте с работником:
новопринятым (постоянно
или временно) на предприятие или к физическому лицу, которое использует наемный
труд;
при переводе с одного структурного
подразделения предприятия к другому;
который будет выполнять
новую для него работу;
прикомандированным
работником другого предприятия, который принимает непосредственное участие в
производственном процессе на предприятии.
Проводится с учениками, слушателями
и студентами учебных заведений:
в начале трудового или
профессионального обучения;
перед выполнением каждой
учебной задачи, связанной с использованием разных механизмов, инструментов,
материалов и т.п.
Первичный инструктаж на рабочем
месте проводится индивидуально или с группой лиц одной специальности за действующими
на предприятии инструкциями по охране труда соответственно выполняемым работам.
Повторный инструктаж проводится на рабочем месте индивидуально с
отдельным работником или группой работников, которые выполняют однотипные
работы, по объему и содержанию перечня вопросов первичного инструктажа.
Повторный инструктаж проводится
в сроки, определенные нормативно правовыми актами по охране труда, которые
действуют в отрасли, или работодателем (физическим лицом, которое использует наемный
труд) с учетом конкретных условий работы, но не реже:
на роботах с повышенной
опасностью - 1 раз в 3 месяца;
на других работах - 1 раз
в 6 месяцев.
Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте
или в кабинете охраны труда:
при введении в действие новых
или пересмотренных нормативно-правовых актов по охране труда, а также при
внесении изменений и дополнений в них;
при изменении технологического
процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного
сырья, материалов и других факторов, которые влияют на состояние охраны труда;
при нарушениях
работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда, которые
привели к травмам, авариям, пожарам и т.п.;
при перерыве в работе исполнителя
работ более чем на 30 календарных дней - для работ с повышенной опасностью, а
для других работ - свыше 60 дней.
Внеплановый инструктаж с учениками,
студентами, слушателями проводится во время проведения трудового и профессионального
обучения при нарушениях ими требований нормативно-правовых актов по охране труда,
которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т.п..
Внеплановый инструктаж может
проводиться индивидуально с отдельным работником или с группой работников одной
специальности. Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом
конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, которые послужили
причиной его проведения.
Целевой инструктаж проводится с работниками:
при ликвидации аварии или
стихийного бедствия;
при проведении работ, на
которые соответственно законодательству, оформляются наряд-допуск, приказ или
распоряжение.
Целевой инструктаж проводится
индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и
содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида работ, которые
будут выполняться.
Первичный, повторный, внеплановый
и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник структурного
подразделения, мастер) или физическое лицо, которое использует наемный труд.
Первичный, повторный, внеплановый
и целевой инструктажи завершаются проверкой знаний в виде устного опрашивания
или с помощью технических средств, а также проверкой приобретенных навыков безопасных
методов труда, лицом, которое проводило инструктаж.
При неудовлетворительных результатах
проверки знаний, умений и навыков относительно безопасного выполнения работ после
первичного, повторного или внепланового инструктажей, на протяжении 10 дней
дополнительно проводятся инструктаж и повторная проверка знаний.
При неудовлетворительных
результатах проверки знаний после целевого инструктажа допуск к выполнению работ
не предоставляется. Повторная проверка знаний при этом не разрешается.
О проведении первичного,
повторного, внепланового и целевого инструктажей и допуска к работе, лицо, которое
проводило инструктаж, вносит запись в журнал регистрации инструктажей по
вопросам охраны труда на рабочем месте. Страницы журнала регистрации инструктажей
должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
В случае выполнения работ,
которые оформляются нарядом-допуском, целевой инструктаж регистрируется в этом
наряде-допуске, а в журнале регистрации инструктажей - не обязательно.
Перечень профессий и
должностей работников, которые освобождаются от повторного инструктажа, утверждается
работодателем.
4.6 Ответственность
за нарушение законодательства по охране труда
К экономическим методам управления
охраной труда предприятий и организаций относятся наложение штрафов, а также
различных взысканий, предусмотренных и утвержденных постановлением Кабинета
министров Украины.
К основным методам управления охраной труда относятся:
1.
Стимулирование
– поощрение за безопасность в работе.
2.
Наказание или
привлечение к ответственности за нарушение охраны труда.
Статьей 49 Закона Украины «Об охране труда» предусмотрены
дисциплинарная, административная, материальная и уголовная ответственность работников
за нарушение законодательных и других нормативных актов об охране труда.
Дисциплинарная ответственность
работников устанавливается за нарушение трудовой дисциплины, за невыполнение
или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, в том числе в области охраны
труда.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности
работников есть нарушения законодательных и других нормативных актов по охране
труда и их действия, направленные на создание препятствий для выполнения
должностными лицами органов государственного надзора за охраной труда их
полномочий.
КзоТ Украины (ст. 147) установлено такие дисциплинарные взыскания:
выговор, увольнение с работы.
Дисциплинарное взыскание применяется владельцем или уполномоченным
им органом непосредственно за выявлением проступка, но не позднее одного месяца
со дня его выявления.
Административная ответственность налагается за любые посягательства на общие условия
труда, кроме случаев, когда такие нарушения не тянут за собой уголовной
ответственности. Это, в частности:
- нарушение законодательных и других нормативных актов по
охране труда;
- создание препятствий для деятельности должностных лиц
органов государственного надзора и представителей профессиональных союзов.
Соответственно ст. 41 Кодекса Украины об административных
правонарушениях , требований законодательных и других нормативных актов об
охране труда тянет за собой административную ответственность в виде наложения
штрафа на работников и, в частности, служебных лиц предприятий, учреждений,
организаций, а также граждан - владельцев предприятий или уполномоченных ими
лиц.
Административное взыскание накладывается должностными лицами
органов государственного надзора за охраной труда постановлениями в делах об
административном взыскании на основании составленных ими протоколов об
административном правонарушении.
Максимальные размеры и виды штрафов, которые могут быть наложены
служебными лицами Госнадзорохрантруда установленные Кодексом Украины об
административных правонарушениях до 10 необлогаемых минимумов доходов граждан.
Порядок наложения штрафов на предприятия, учреждения и
организации за нарушение нормативных актов об охране труда определенный Положениям,
утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17 сентября 1993 г. № 754 и Инструкцией относительно применения указанного Положения, утвержденной приказом
Госнадзорохрантруда, Министерством финансов и Министерством экономики Украины
от 25 июля 1994 г. № 71-а и изменения в Кодекс от 05.04.2001 г. № 2342-01.
Материальная ответственность рабочих и служащих регламентируется статьями 130—138
Кодекса законов о труде Украины и другими нормативными актами, которые касаются
этой ответственности в трудовых отношениях.
Общими основаниями наложения материальной ответственности на
работника есть наличие прямого действительного вреда, вина работника (в форме
умысла или неосторожности), противоправного действия
(бездеятельность) работника, а также наличие причинной связи между виновными и
противоправными действиями (бездеятельностью) работника и причиненным вредом.
На работника может быть наложена материальная ответственность при наличии всех
перечисленных факторов, отсутствие хотя бы одной из них исключает материальную
ответственность работника.
Привлечение работника к криминальной, административной или
дисциплинарной ответственности за действия, которыми причинен вред, не освобождает
его от материальной ответственности.
Законодательство предусматривает разные виды материальной
ответственности в зависимости от того, есть ли в действиях работника, признаки
криминального преступления или нет. При наличии в его действиях признаков преступления
на работника может быть в силу ст. 134 КЗоТ Украины наложено полную
материальную ответственность, а при отсутствии таких признаков на работника
налагается ограниченная ответственность в пределах его среднемесячного
заработка.
Особые правила наложения
материальной ответственности предусматривает ст. 450 Гражданского кодекса
Украины, когда вред причинен источником повышенной опасности - организациями и
гражданами, деятельность которых связана с транспортными средствами,
механизмами, промышленными предприятиями, строительством и т.п.
Владелец источника повышенной опасности (завод,
автопредприятие, строительство и т.п.) несет материальную ответственность за
вред, причиненный этим источником независимо от наличия вины. А работник этого
предприятия (водитель, строитель, работник, который обслуживает механизмы и
т.п.) несет материальную ответственность на основании статей 130-137 КЗоТ Украины
лишь при наличии вины в действиях работника, причиненных собственнику или
уполномоченному им органу, в порядке регресса.
Существенное значение имеет общий объем и размер причиненного
ущерба в связи с нарушением требований относительно охраны труда. Этот ущерб может
состоять из сумм, выплаченных потерпевшему на возмещение утраченного заработка,
единовременного пособия, дополнительных затрат на лечение, протезирование и
т.п., когда пострадавший остался живой, а также из сумм, израсходованных на
погребение в случае смерти пострадавшего, выплаченных сумм единовременного
пособия на семью и на иждивенцев. Кроме того, к сумме ущерба, причиненного
нарушением законодательства по охране труда, относятся суммы, выплаченные
добровольно или взысканные судебным решением в порядке возмещения морального
вреда (ст. 12 Закона Украины «Об охране труда»). Возмещение морального вреда
возможное и при отсутствии данных о потере пострадавшим профессиональной
трудоспособности.
Рис. 4.1. Система обучения по вопросам охраны
труда в Украине
К материальному ущербу в связи с нарушением законодательства
об охране труда, кроме вышеупомянутых выплат, связанных с травмированием или смертью
работника, относятся также ущерб, причиненный:
- уничтожением имущества, оборудования, зданий владельца
вследствие взрыва, пожара, разрушения;
- порчей материалов, полуфабрикатов, оборудования;
-выплатами сумм страхователям в связи с повреждением или
уничтожением застрахованного имущества;
- выплатами штрафных санкций по договорам поставки за
нарушение сроков поставки;
- оплатой труда экспертных комиссий, учреждений,
предназначенных следователями и судовими органами во время проведения
расследования уголовного дела и его рассмотрении в судах, а также другие
убытки.
В том случае, когда работник добровольно не желает возместить
ущерб, сумма вреда в размере, который не превышает среднего месячного заработка
работника, отчисляется из его заработной платы по распоряжению владельца или
уполномоченного им органа, выданным не позднее двух недель со дня выявления
вреда, с обязательным сообщением об этом работника. Такое распоряжение может
выполняться не раньше как за семь дней со дня сообщения.
В случае несогласия работника на удержание сумм , возмещение
вреда проводится путем обращения владельца до районного (городского) суда на
протяжении одного года со дня выявления вреда. А в случае вычитания суммы из
заработной платы без согласия работника последний имеет право в трехмесячный
срок обратиться в комиссию по трудовым спорам (КТС) с требованием о возвращении
удержанных сумм (в случае отсутствия на предприятии КТС — непосредственно в
суд). Если работник не согласен с решением КТС, то он имеет право в
десятидневный срок обратиться с иском в суд (ст. 228 КЗоТ).
Уголовная ответственность наступает при нарушении правил безопасности, санитарных,
противопожарных правил и норм которые привели к аварии, травматизму и другим
негативным последствиям и определяется ст. Уголовного кодекса Украины. Мера
наказания зависит от степени нарушения и может предусматривать увольнение,
штраф до 15 минимальных размеров заработной платы, исправительные работы или
лишение свободы от 1 до 7 лет.
В разделе Х «Преступления против
безопасности производства» Уголовного кодекса Украины внесены дополнения от
5.09.2001г. №2341-Ш:
Статья 271. Нарушение требований
законодательства об охране труда:
1. Нарушение требований
законодательных и иных нормативно-правовых актов об охране труда должностным
лицом предприятия, учреждения, организации или гражданином – субъектом
предпринимательской деятельности, если это нарушение причинило вред здоровью
потерпевшего, -
наказывается штрафом до пятидесяти
необлагаемых налогом минимумов доходов граждан или исправительными работами на
срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, если оно повлекло
гибель людей или иные тяжкие последствия, -
наказывается исправительными
работами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет, или
лишением свободы на срок до семи лет, с лишением права занимать определенные
должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или
без такового.
Статья 272. Нарушение правил
безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью:
1. Нарушение правил безопасности
при выполнении работ с повышенной опасностью на производстве или любом
предприятии лицом, которое обязано их соблюдать, если это нарушение создало
угрозу гибели людей или наступление иных тяжких последствий либо причинило вред
здоровью потерпевшего, наказывается штрафом до пятидесяти не облагаемых налогом
минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, с
лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, если оно повлекло
гибель людей или иные тяжкие последствия, -
наказывается ограничением свободы
на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до восьми лет, с лишением
права занимать определенные должности либо заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет.
Статья 273. Нарушение правил
безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах:
1. Нарушение правил безопасности на
взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах лицом, обязанным их
соблюдать, если оно создало угрозу гибели людей или наступление иных тяжких
последствий либо причинило вред здоровью потерпевшего, наказывается
исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы до двух
лет или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок
до трех лет, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, если оно повлекло
гибель людей или иные тяжкие последствия, наказывается ограничением свободы на
срок до пяти лет или лишением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы
от двух до десяти лет, с лишением права занимать определенные должности либо
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Статья 274. Нарушение правил
ядерной или радиационной безопасности:
1. Нарушение на производстве правил
ядерной или радиационной безопасности лицом, которое обязано их соблюдать, если
оно создало угрозу гибели людей или наступление иных тяжких последствий либо
причинило вред здоровью потерпевшего, -
наказывается ограничением свободы
на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок, с лишением права
занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на
срок до трех лет.
2. То же деяние, если оно повлекло
гибель людей или иные тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на
срок от трех до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности
либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
|
