Реферат: Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание

Однако изоляция в местах лишения свободы не может быть абсолютной, поэтому закон устанавливает определенные ее грани­цы, закрепляя их в виде субъективных прав или законных интере­сов осужденных. В их числе следует указать на закрепление в зако­не права осужденных на получение посылок, бандеролей, денеж­ных переводов, права на свидания и на почтово-телеграфную пере­писку. В этом же ряду находятся законное интересы осужденных на телефонные переговоры, проведение свиданий за пределами мест лишения свободы, на краткосрочный выезд из мест лишения сво­боды по различным основаниям.

В качестве своеобразных показателей, характеризующих сте­пень изоляции осужденных в местах лишения свободы, необходимо указать на предоставление законом возможности осужденным приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары, не запрещенные к использованию в местах лишения свободы; оплачивать и получать дополнительные лечебно-профилактические услуги, переводить имеющиеся в исправительном учреждении на лицевых счетах осужденных средства на открываемые для этой цели лицевые счета в местном отделении Сбербанка. Кроме того, через администрацию исправительных учреждений осужденные вправе приобретать сер­тификаты, облигации внутренних займов и другие ценные бумаги, имеющие хождение на территории России. Поскольку осужденным запрещено иметь при себе и пользоваться деньгами и ценными бу­магами (кроме колоний-поселений), то деньги зачисляются на ли­цевые счета, а ценные бумаги хранятся в личном деле и выдаются осужденным при освобождении.

Карательные правоограничения, помимо степени изоляции, определяют также и условия труда осужденных к лишению сво­боды.

В Конституции Российской Федерации устанавливается, что труд свободен. Каждый гражданин имеет право свободно распо­ряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятель­ности и профессию (ст.37).

В отличие от конституционного положения труд осужденных в местах лишения свободы обязателен. В ст. 103 УИК РФ закрепле­но, что каждый осужденный обязан трудиться. Администрация ис­правительных учреждений привлекает осужденных к труду на го­сударственных предприятиях либо на контрактной основе на пред­приятиях других форм собственности с учетом их пола, возраста, трудоспособности и, по возможности, специальности. Осужденным может быть разрешено занятие индивидуальной трудовой деятель­ностью. Осужденные мужчины старше шестидесяти лет, женщины старше пятидесяти лет, инвалиды I и II групп привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов.

В то же время осужденные ограничены в выборе места работы и характере труда, в установленном законом порядке могут при­влекаться к работам по благоустройству без оплаты труда. Им предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (для граждан, работающих на аналогич­ных производствах, минимальный отпуск - 24 рабочих дня).

Осужденным, являющимся безработными в местах лишения свободы, пособие по безработице не выплачивается, а действие добровольного медицинского страхования приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительных учреждениях.

Правовой статус осужденных видоизменен не только под воз­действием ограничений, определяющих содержание лишения сво­боды, но и ограничений, составляющих своеобразный принуди­тельный правопорядок исполнения наказания. К их числу следует отнести ограничения прав осужденных, установленные законом в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений в местах лишения свободы. Это прежде всего запрет хранения осуж­денными при себе денег и ценных вещей, а также предметов, за­прещенных к использованию в исправительных учреждениях. Осужденные в этих же целях подвергаются личному обыску, их корреспонденция подлежит цензуре, а посылки, передачи и банде­роли - досмотру. Осужденные носят одежду установленного образ­ца. Имеются и другие нормы, устанавливающие ограничения об­щегражданских прав осужденных в целях предупреждения пре­ступлений.

Анализируя правовое положение осужденных к лишению сво­боды, следует отметить, что некоторые правоограничения устана­вливаются в нормах государственного, гражданского, трудового, жилищного и иных отраслей законодательства.

 Так, политическая свобода осужденных реализуется ими не в полном объеме вследствие действия ст.32 ч.З Конституции Россий­ской Федерации, устанавливающей ограничения избирательных прав лишенных свободы. В указанной части статьи устанавливает­ся, что не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в мес­тах лишения свободы по приговору суда.

В ст. 14 УИК РФ установлены особенности реализации осуж­денными свободы совести. Осужденным гарантируется свобода со­вести и вероисповеданий. Они вправе исповедовать любую рели­гию, но при этом не должны нарушаться правила внутреннего рас­порядка, а также ущемляться права других лиц.

К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, по их просьбе приглашаются служители культа при отсутствии угрозы безопасности последних. В исправительных учреждениях осужден­ным разрешается отправление религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях адми­нистрация учреждений выделяет соответствующие помещения.

Иные политические права и свободы осужденного к лишению свободы реализуются ими в обычном порядке, поскольку в законо­дательстве не установлены для осужденных какие-либо ограниче­ния. Не является основанием ограничения правового статуса осуж­денных к лишению свободы действия изоляции от общества, ибо изоляция не может существовать в иной форме, чем совокупность установленных в законе ограничений общегражданских прав и свобод осужденного. Вместе с тем в федеральных законах Россий­ской Федерации следует предусмотреть ограничения или особен­ности реализации осужденными к лишению свободы права на про­ведение митингов, демонстраций и уличных шествий, права на объединение в общественные организации, включая создание про­фессиональных союзов для защиты своих интересов.

В нормах гражданского права установлен упрощенный поря­док расторжения брака осужденными. Это правоограничение уста­новлено в целях защиты интересов той стороны в брачном кон­тракте, которая не осуждена к уголовному наказанию. Имеется ограничение в основаниях сохранения за осужденными к лишению свободы права на жилую площадь. В ст.60 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения осуж­денного к лишению свободы на срок свыше шести месяцев растор­гается с момента вступления приговора в законную силу. Для дру­гих граждан, не проживающих на жилой площади по неуважитель­ной причине, такой срок установлен в шесть месяцев.

Однако большая часть общегражданских прав и свобод осуж­денного реализуется в установленном для граждан России порядке. Так, осужденные к лишению свободы могут приобретать через книготорговую сеть литературу, письменные принадлежности, имеют право подписки на газеты и журналы. Закон не ограничи­вает получение осужденными свиданий с адвокатами и получение ими иной юридической помощи. Осужденные к лишению свободы вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы, общественные организации и к долж­ностным лицам. Обращения осужденных, адресованные в прокура­туру, суд и государственные органы, обладающие правом контроля за деятельностью исправительных учреждений, просмотру не под­лежат и не позднее чем в суточный срок (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности (ст. 15 УИК РФ).

Имеется много общего и в условиях труда осужденных и граждан Российской Федерации. Несмотря на то, что осужденные к лишению свободы ограничены в свободе выбора труда и ряде тру­довых прав, администрация исправительных учреждений привле­кает их к труду с безусловным соблюдением правил охраны труда и техники безопасности, установленных законодательством о труде. Это свидетельствует о проявлении заботы государства о сохране­нии здоровья осужденных к лишению свободы, что облегчит их со­циальную приспособляемость к условиям жизни общества.

Следует учитывать и то, что осужденным начисляется зара­ботная плата в соответствии с количеством и качеством труда по нормам и расценкам, действующим на аналогичных произ­водствах. К заработной плате начисляются районный и иные виды коэффициентов, выплачиваются премии из фонда заработной пла­ты и фонда премиального вознаграждения. Кроме того. осужден­ным может быть оказана материальная помощь, в том числе из внебюджетных фондов.

Осужденным к лишению свободы может быть разрешено за­нятие индивидуальной трудовой деятельностью (ст. 103 УИК РФ).

Следует учитывать также и то, что осужденные к лишению свободы пользуются гражданскими правами и свободами. Напри­мер, право наследования и распоряжения имуществом, находя­щимся за пределами исправительного учреждения, осуществляется в рамках его гражданской правоспособности. Через своих закон­ных представителей осужденный может участвовать в имуществен­ных правоотношениях (в договорах купли-продажи, дарения, ме­ны, залога и т.д.), иметь на правах частной собственности вещи, ценности, недвижимое имущество, если оно не конфисковано по приговору суда.

Большой блок правового статуса осужденных к лишению свободы занимают их специальные права, законные интересы и обязанности. Причем объем специфических прав, законных инте­ресов и обязанностей осужденных зависит от вида исправительно­го учреждения, поведения осужденных и ряда других факторов. Так, законодательством устанавливаются специфические права, законные интересы и обязанности осужденных в области матери­ально-бытового обеспечения, проведения с ними воспитательной работы. К указанным элементам следует отнести и правовые ста­тусы осужденных, отбывающих меру дисциплинарного наказания в штрафном изоляторе и помещении камерного типа, переведенных в локально-профилактический участок и т.д. К числу специфических элементов правового статуса осужденных следует отнести их обязанности, обусловленные необходимостью соблюдения правил внутреннего распорядка: например, бережное отношение к госу­дарственному имуществу, содержание в чистоте жилых помещений, запрещение курения в неотведенных для этого местах. Осужденные также обязаны иметь опрятный внешний вид, быть вежливыми в обращении с администрацией и другими осужденными.

Подводя итог рассмотрению правового положения осужден­ных к лишению свободы, можно констатировать, что осужденные как граждане Российской Федерации обладают общегражданскими правами и свободами, установленными Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами»[8].

4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА

Правовой статус отдельных категорий осужденных имеет су­щественные отличия, обусловленные особенностями отбываемого ими наказания. Уголовный кодекс Российской Федерации, помимо ареста, лишения свободы и смертной казни как исключительной меры, предусматривает еще 9 видов наказаний, которые можно от­нести к числу не связанных с изоляцией осужденного от общества. В зависимости от основной направленности правоограничений, входящих в содержание каждого их этих наказаний, последние можно разделить на три группы.

«Первую из них составляют наказания, направленные на огра­ничение предусмотренных Конституцией РФ (ст.ст.34-37) прав по свободному распоряжению личным имуществом, землей, заработ­ной платой, а также социальными льготами и преимуществами, предусмотренными законом для определенных категорий граждан: штраф; лишение специального, воинского или почетного звания; конфискация имущества.

Объем ограничений прав и интересов осужденных при испол­нении указанных наказаний сравнительно невелик и в основном сводится к неблагоприятным последствиям материального харак­тера, с вытекающими из них юридическими обязанностями. Закон­ные правами интересы осужденных обеспечиваются правом требо­вать исполнения приговора в точном соответствии с нормами пра­ва. Например, при исполнении наказания в виде штрафа осужденный обязан выплатить соответствующую сумму и имеет право тре­бовать, чтобы взыскание штрафа производилось в установленном порядке.

Вторую группу составляют наказания, направленные на огра­ничение вытекающих из ст. 37 Конституции РФ правомочий граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. К числу таких наказаний относятся: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе.

Объем ограничения материальных и духовных благ, выра­женных через совокупность прав, законных интересов и обязанно­стей осужденных, здесь является более существенным, чем при ис­полнении ранее названных наказаний, входящих в первую группу. Это обусловлено, во-первых, тем, что возможность свободно тру­диться относится к числу наиболее значимых для человека граж­данских прав и свобод. Во-вторых, ограничение права на труд обычно связано с ущемлением и других конституционных' прав (право на получение соответствующего вознаграждения за свой труд, право на отдых и т.д.). В-третьих, исполнение рассматри­ваемых наказаний, а значит и ограничение прав и свобод осужден­ных, осуществляется в течение довольно продолжительного време­ни, указанного в приговоре суда (иногда на протяжении несколь­ких лет). В связи с этим специальный правовой статус осужденных приобретает существенные отличия от гражданского.

Например, в соответствии со ст.50 ч.1 УК РФ исправительные работы отбываются по месту работы осужденного. При этом со­гласно ст.39 ч.1 УИК РФ исправработы отбываются по основному месту работы осужденного. Как указано в ст.40 УИК РФ, он не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы и переквалификации, не имеет права уволиться с работы по собственному желанию, без разрешения органов, ведающих испол­нением этого вида наказания.

Продолжительность ежегодного отпуска у осужденных к ис­правительным работам ограничена восемнадцатью рабочими дня­ми.

Из заработка осужденных к исправительным работам произ­водятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но в пределах от 5 до 20%, независимо от нали­чия к нему претензий по исполнительным документам. Кроме того, из текста ст.40 УИК РФ вытекают обязанности осужденных, обеспечивающие возможность осуществления в от­ношении их контроля и воспитательной работы со стороны уголовно-исполнительных инспекций органов внутренних дел, адми­нистрации по месту работы. Осужденные обязаны соблюдать уста­новленный порядок отбывания наказания, являться по вызову в органы, исполняющие наказание в виде исправительных работ. Помимо вышеназванных правоограничений, уголовно-исполнительное законодательство содержит ряд норм, направленных на обеспечение законных прав и интересов осужденных, отбывающих исправительные работы. Эти лица при наличии предусмотренных законом условий имеют право на условно-досрочное освобождение от наказания или замену неотбытой части наказания более мягким, право на обжалование наложенного на них взыскания и др.

Третью группу составляют уголовные наказания, направлен­ные на ограничение предусмотренного ст. 27 Конституции РФ пра­ва граждан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства. К их числу относятся ограничение свободы, а также содержание в дисциплинарной воинской части.

Согласно ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего совершеннолетия, в специ­альном учреждении без изоляции от общества в условиях осущест­вления за ним надзора. Из расположения ограничения свободы в перечне наказаний, содержащемся в ст.44 УК РФ, видно, что оно является более строгим и, следовательно, влечет за собой более су­щественное ограничение прав и свобод осужденного, чем это имеет место, например, при отбывании исправительных работ. Фактиче­ски это обусловлено тем, что ограничение свободы отбывается в специальных учреждениях, то есть в режиме "полусвободы", со­ставной частью которого является надзор.[9]

Как следует из текста ст. 55 УК РФ, наказание в виде содержа­ния в дисциплинарной воинской части назначается военнослужа­щим, проходящим военную службу по призыву или контракту на должностях рядового или сержантского состава, и применяется главным образом взамен лишения свободы. При этом из содержа­ния главы 20 проекта Уголовно-исполнительного кодекса РФ вид­но, что режим содержания осужденных, отбывающих это наказа­ние, во многом сходен с режимом отбывания лишения свободы,  например, в том, что касается регламентации труда, свиданий, переписки, краткосрочных выездов за пределы дисциплинарной во­инской части и др. В то же время предусмотрены и некоторые отличия в режиме указанных наказаний, которые преимущественно связаны с особенностями и условиями прохождения воинской службы. Подводя итог рассмотрению правового положения осуж­денных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, мож­но сделать вывод, что специальный правовой статус этих лиц в большинстве случаев не имеет существенных отличий от обще­гражданского. Ограничению здесь подлежат лишь отдельные кон­ституционные права и свободы и лишь некоторые категории осуж­денных существенно поражаются в правах, приближаясь в этом смысле к лицам, отбывающим наказание в местах лишения сво­боды.

5. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В СВЕТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ

В соответствии со ст. 15 ч.4 Конституции РФ "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международ­ные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные за­коном, то применяются правила международного договора". В свя­зи с этим ст.З УИК РФ содержит в себе положение о том, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные акты, относящиеся к исполнению нака­зания и обращению с осужденными.

Вышеупомянутые международные акты можно подразделить на два вида - международные договоры и международные стандар­ты.

Международные договоры - это соглашения (пакты, конвен­ции и т.п.) между государствами, обязательные для исполнения всеми участниками. Применительно к рассматриваемому вопросу наиболее известным примером таких договоров является "Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания", принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 года. Она состоит из 33 статей, вступила в силу в 1987 году, ратифицирована и имеет обязательную силу на территории России.[10]

Страницы: 1, 2, 3, 4