Финансы \Украина\ 
Êàê ìû
ïîìíèì,
áþäæåòû 1992 è 1993
ãîäîâ
ïëàíèðîâàëèñü
ñ äåôèöèòîì
â íåñêîëüêî
ïðîöåíòîâ, à
áþäæåò 1994 ãîäà
âîîáùå
áåñïðåöåäåíòíî
â èñòîðèè
ìèðîâîãî
ñîîáùåñòâà
áûë ïðèíÿò áåçäåôèöèòíûì.
À ÷òî â
èòîãå?
Âñÿêèé ðàç ðåàëüíûé
äåôèöèò
îêàçûâàëñÿ
â íåñêîëüêî
ðàç áîëüøå íàìå÷åííîãî.
Íåâûïîëíåíèå
ãîñóäàðñòâåííîãî
áþäæåòà â
Óêðàèíå
ñòàëî óæå
ïðàâèëîì.
Èçíà÷àëüíàÿ
íåðåàëüíîñòü
ïðèíèìàåìûõ
áþäæåòîâ, èõ
çàïîçäàëîå
óòâåðæäåíèå,
äîïóùåíèå
èõ
ïåðåòàñîâîê
íà
ïðîòÿæåíèè
ôèíàíñîâîãî
ãîäà,
ýìèññèîííîå
ïîêðûòèå äåôèöèòà
ôèíàíñîâûõ
ñðåäñòâ
ñâèäåòåëüñòâóþò
î òîì, ÷òî
Óêðàèíà
ïîêà íå
ìîæåò âûñòðîèòü
ñâîþ
ôèíàíñîâî-áþäæåòíóþ
ñèñòåìó. Êðóøåíèå
áþäæåòíîé
ïîëèòèêè -
ñâèäåòåëüñòâî
òîãî, ÷òî â
ãîñóäàðñòâå
íå îñóùåñòâëÿþòñÿ
äåêëàðèðóåìûå
ýêîíîìè÷åñêèå
ðåôîðìû.
Ãëàâíîé
ïðè÷èíîé
íåâûïîëíåíèÿ
òðåõ ïðåäûäóùèõ
ãîäîâûõ
áþäæåòîâ â
Óêðàèíå ñòàëè,
êîíå÷íî æå,
ïóñòûå,
íè÷åì íå
îáåñïå÷åííûå
íàëè÷íûå è
áåçíàëè÷íûå
ýìèññèè, êîòîðûå
îñóùåñòâëÿþòñÿ
ñ çàâèäíûì
ïîñòîÿíñòâîì
è ïðè
êîíñåðâàòèâíûõ,
è ïðè ðàäèêàëüíî
íàñòðîåííûõ
âëàñòü
èìóùèõ.
Êëàññè÷åñêèì
ïðèìåðîì
òàêîé
ïîëèòèêè
ìîæíî ñ÷èòàòü
ëåòíþþ
ýìèññèþ 1994
ãîäà,
îñóùåñòâëåííóþ
ïðàâèòåëüñòâîì
Âèòàëèÿ
Ìàñîëà, êîòîðàÿ
ïðàêòè÷åñêè
ïîëíîñòüþ
óíè÷òîæèëà
áþäæåò
ýòîãî ãîäà.
Äàëåå.
Ñåãîäíÿ íå
áóäåò
ïðåóâåëè÷åíèåì
ñêàçàòü, ÷òî
â Óêðàèíå
áþäæåòà êàê
òàêîâîãî
íåò,
ïîñêîëüêó
ïðè åãî
ôîðìèðîâàíèè
ó÷èòûâàåòñÿ
òîëüêî òîò
ïðîäóêò (äà è
òî íå â
ïîëíîì
îáúåìå), êîòîðûé
ñîçäàåòñÿ â
ãîñóäàðñòâåííîì
ñåêòîðå
ýêîíîìèêè. È
íå
ó÷èòûâàåòñÿ
ýêîíîìè÷åñêàÿ
ìíîãîóêëàäíîñòü,
ïðè êîòîðîé
äå-ôàêòî 50%
íàöèîíàëüíîãî
äîõîäà
ñîçäàåòñÿ â ÷àñòíîì
ñåêòîðå. Íî
ýòîò ñåêòîð,
â ñèëó äåéñòâóþùåé
äèñêðèìèíàöèîííîé
ïîëèòèêè, â
çíà÷èòåëüíîé
ñâîåé ÷àñòè
íàõîäèòñÿ
íà
íåëåãàëüíîì
ïîëîæåíèè, è
ïîýòîìó îãðîìíàÿ
ìàññà äåíåã
â
êóïîíî-êàðáîâàíöàõ
è ÑÊÂ ìèíóþò
îôèöèàëüíûå
ôèíàíñîâûå
êàíàëà è íè â
êàêîé ìåðå
ñïîñîáñòâóåò
ïîïîëíåíèþ
ãîñóäàðñòâåííîé
êàçíû.
Íåãàòèâíî
îòðàæàåòñÿ
íà
âûïîëíåíèè
ãîñáþäæåòà
è òîò ôàêò,
÷òî ó íàñ
ïî-ïðåæíåìó äåéñòâóþò
ñòàðûå
ñèñòåìû
íàëîãîîáëîæåíèÿ
è îïëàòû
òðóäà,
êîòîðûå
îðèåíòèðîâàíû
íà èçûìàíèå
ìàêñèìàëüíîé
äîëè ïðèáûëè ó
ïðîèçâîäèòåëÿ,
÷òî íèêàê íå
ñïîñîáñòâóåò
ðàçâèòèþ
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.
Åñëè ó÷èòüñÿ
íà îøèáêàõ,
òî íåëüçÿ
ïîäõîäèòü ìåõàíè÷åñêè
ê ðàçðàáîòêå
è ïðèíÿòèþ
ãîñáþäæåòà
íà 1995 ãîä.
Âåðõîâíûé
Ñîâåò äîëæåí
áû çàñëóøàòü
èñïîëíåíèå
ïðåäûäóùèõ
áþäæåòîâ,
÷òîáû
äîñêîíàëüíî
âûÿñíèòü
âñå îøèáêè è
ïîðîêè
ñóùåñòâóþùåé
ñèñòåìû, à
çàîäíî è
íàçâàòü
êîíêðåòíûõ
âèíîâíèêîâ
ïðîâàëîâ. Ñ
ó÷åòîì æå
òîãî, ÷òî â 1994
ãîäó, ïî ñðàâíåíèþ
ñ 1993, ïðîèçîøëî
áîëåå ÷åì
40-ïðîöåíòíîå
ïàäåíèå ÂÂÏ,
ïðèíÿòèå
ãîñáþäæåòà
íà 1995 ãîä
âîîáùå
ñòàíîâèòñÿ
ïðîáëåìàòè÷íûì.
Ýòîò áþäæåò
áóäåò
î÷åðåäíîé
èëëþçèåé,
ïîñêîëüêó
îòñóòñòâóåò
ãëàâíîå
óñëîâèå ñîñòàâëåíèå
êîíñîëèäèðîâàííîãî
áþäæåòà - ÷åòêî
âûðàáîòàííàÿ
è
çàêîíîäàòåëüíî
çàêðåïëåííàÿ
íàëîãîâàÿ
áàçà. Ó íàñ
ïîêà ÷òî ïðèíÿò
òîëüêî îäèí
çàêîí - î
íàëîãå íà
ïðèáûëü, âñå
îñòàëüíûå - â
ïðîåêòàõ.
Íóæíî
ïðèíèìàòü
öåëüíóþ íàëîãîâóþ
ñèñòåìó -
ïðîñòóþ è
ïîíÿòíóþ,
ëåãêî
ðåàëèçóåìóþ.
À ñåé÷àñ
äàæå ýòîò
åäèíñòâåííûé
ïðèíÿòûé
çàêîí
äåéñòâóåò â
îêðóæåíèè
ðÿäà
ïîäçàêîííûõ
àêòîâ è
èíñòðóêöèé,
âñå
óñëîæíÿþùèõ.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
|
|
