Реферат: Формирование Британской парламентской системы в первой трети XIX в 
Такова была в общих чертах действительность, почва, на которой
возникали в этот период аграрные и фабричные беспорядки. Период 1811-1816 гг. -
это годы луддистского движения. Наибольшего подъема движение достигло в 1811 -
1812 гг., когда страна переживала экономический кризис, связанный с
континентальной блокадой. В мае 1812 г. секретный комитет палаты лордов отмечал
в своем отчете о движении луддистов в Ланкамире: "Дух недовольства быстро
распространился по соседним округам, расклеивались пламенные воззвания, призывающие
народ ко всеобщему восстанию… Действия мятежников обнаруживали необычайную
согласованность, конспиративность и организованность". [40]
В 1812 г. граф Эльдон, тори, член палаты лордов, внес билль о
наказании смертью разрушителей машин. Соавтором билля был также министр
внутренних дел в период 1809 - 1812 гг. барон Горроби, один из главных
организаторов разгрома луддистского движения. Как указывает Л. Е. Кертман
"этот чудовищный закон прошел почти без возражений в обеих палатах
парламента" [41]
и только Байрон в палате лордов в качестве ее члена (левый виг) произнес речь в
защиту разрушителей машин. Именно в этот период происходит подъем политического
радикализма, который, по мнению Л. Е. Кертмана, "находил опору только в
низах народа, среди рабочих, ремесленников, мелкой буржуазии". [42]
Наиболее выдающимся идеологом и вождем радикальных элементов был
Уильям Кобетт, которого К. Маркс считал "одновременно и самым
консервативным и самым радикальным человеком в Великобритании - чистейшим
воплощением старой Англии и наиболее смелым провозвестником молодой
Англии".[43]
С 1802 г. он издавал радикальную газету "Политический еженедельник" -
"The Weekly Political Register". В силу своей дешивизны газета была доступна
широким народным массам. У. Кобетт выступает на страницах газеты с горячей
пропагандой радикальных реформ государственного строя, системы парламентских
выборов. Важной приметой этого этапа борьбы за парламентскую реформу явилось
создание политических клубов, которые также выступали с программами
политической реформы. Эти политические клубы обладали разной степенью
радикализма своих проектов, но все они были заинтересованы в реформе, все
занимались пропагандой ее идеи. В клубах, принявших название den Clubs объединились умеренные сторонники реформы; клубы,
называвшиеся Union Clubs имели более либеральный характер.
Создавались и так называемые Spencean Clubs, которые занимали
более левые позиции в этом вопросе. Одной из наиболее ярких фигур лондонского
общества "Spencian Philanthropist" был Г. Хант - организатор митинга в Spa Fields 2 декабря 1816 г. Одним из ближайших следствий этого
события явилась, как известно, приостановка на 4 месяца - до 1 июля 1817 г Habeas Carpus Act. Приостановка Habeas Carpus Act была вотирована парламентом большинством голосов: в
палате лордов за нее подали голоса 150 человек, против - 35, в палате общин за
- 265, против - 103. В июне 1817 года парламент продлил приостановку Habeas Carpus Act до 1 марта 1918 года.
Борьба за реформу усилилась к лету 1819 года. Кульминационным
пунктом был многотысячный митинг ланкаширских сторонников реформы на поле св.
Петра (неподалеку от Манчестера) и других городов Ланкшира в июне 1819 года. В
августе 1819 года произошло событие, которое вошло в историю страны под
печальным названием "Манчестерская кровавая баня" - для подавления
митинга правительство использовало военную силу. Вот как описывает эту картину
П. Г. Мижуев: "результаты паники такой густой толпы, среди которой
действовали палашами солдаты - иногда плашмя, иногда и лезвием - были ужасны:
Около 30 человек пришлось тотчас отнести в госпиталь, еще до 40 отправились в
госпиталь в течение дня сами. Гент и несколько других лиц были арестованы…
Правительство вскоре отказалось от обвинения их в государственной измене и
потому их пришлось отпустить до суда под денежное обеспечение". [44]
Поскольку эти события прошли всего через 4 года после знаменитого
сражения при Ватерлоо, то они были названы по аналогии битвой при Питерлоо,
т.к. митинг происходил на St. Peter Sfields. Правительство провело
чрезвычайную сессию парламента и в течение ноября и декабря 1919 года добилось
утверждения серии законодательных мероприятий, имевших целью облегчение борьбы
с революционными настроениями. Были приняты известные "шесть актов" -
"The six acts",
одним из них был акт, ограничивающий право публичных собраний на открытом
воздухе.
Как мы уже указывали, период 1916 - начала 20х гг. считается
периодом реакции
"Шесть актов" совершенно обоснованно являются апогеем
этой реакции. Один из "шести законов для затыкания рта" разрешал
ускорение судопроизводства по уголовным делам, но не вводил изменений в обычных
судебных делах. Другой акт усиливал наказание за преступления по делам печати,
которые по-прежнему рассматривались судами присяжных; третий закон запрещал
массовое обучение употреблению оружия и военным упражнениям. Следующий акт
разрешал мировым судьям в некоторых местах, рассматривавшихся с точки зрения
властей беспокойными, издавать приказы о конфискации запасов оружия. Пятый акт
распространялся на брошюры, закон об обложении гербовым сбором, которым ранее
были обложены только газеты. О содержании шестого закона мы писали выше.
Таким образом, для этого этапа борьбы за реформу избирательного
права характерно: форма массовых демонстраций; принятие правительством лорда
Ливерпуля крайних мер для подавления движения за реформу.
Третий этап борьбы за парламентскую реформу падает на 1824 -1832
гг. Мы считаем, что этот период имеет свою внутреннюю периодизацию, основанную
на участии различных сил в движении, борьба за реформу внутри парламента, тех
изменениях, которые произошли в экономическом и политическом положении Англии.
Условно началом данного, третьего, этапа движения можно считать
1924г. Подчеркиваем условность этой даты, однако она нам представляется
целесообразной, т.к. примерно к этому времени происходят некоторые изменения в
самой торийской партии, формируется направление "умеренных" тори и,
как следствие этого, заметными стали и определенные изменения в экономике и
политике; во-вторых, в 1824 г. происходит отмена антипрофсоюзного закона 1799
г., что существенно облегчало борьбу рабочего класса за реформу. Завершением
этого периода можно считать 1827 г. - это был год смерти лорда Ливерпуля, главы
кабинета тори. На наш взгляд, его смерть вышла за рамки личной биографии и
явилась событием, приобретшим значение серьезного рубежа в политической жизни
страны. Торийское министерство Ливерпуля находилось у власти в течение
1912-1927 гг. Ливерпулю удавалось сохранить единство торийской партии, находить
компромисс между крайними и либеральными тори. В 1822 г. пригласил в кабинет в
качестве министра внутренних дел Роберта Пиля. Пиль заменил на этом посту
крайне непопулярного лорда Сидмауса, "который играл весьма заметную роль в
проведении через парламент "Шести актов".[45]
В 1923 г. Ливерпуль ввел в кабинет нового министра торговли Гескинсона, который
был известным к тому времени экономистом, и придерживался либеральных взглядов.
Экономический курс Гескинсона ознаменовался ослаблением знаменитого
"навигационного акта", снижением пошлин на шелк - сырец и шерсть. В
1822 г. лорд Ливерпуль предложил пост министра иностранных дел Георгу Каннингу,
человеку более энергичному и либеральному, чем Кэстрли. Каннинг возглавлял
внешнеполитическое ведомство до 1927 г., при нем позиции английской буржуазии
на мировом рынке значительно укрепились. Кроме того, что особенно важно, Англия
приобрела репутацию защитницы демократии. Мы же ставим здесь своей целью
раскрыть содержание внешней политики Каннинга, таможенных реформ Гескинсона и
деятельности Роберта Пиля. Мы указываем на них лишь в связи с тем, чтобы
показать, что лорд Ливерпуль пытался ослабить в начале 20-х гг. ультраторийский
характер своего правительства.
Следующий период последнего этапа борьбы за реформу парламента, по
нашему мнению, приходится на 1827 г. (смерти Ливерпуля и прихода к власти
крайних тори) - 1832 г. Существенной особенностью этого периода было широкое
участие в нем рабочего класса. В этой борьбе рабочий класс стал выступать как
независимая от буржуазных радикалов сила. Как отмечают Мортон и Тейт, "в
борьбе, развернувшейся вокруг билля о реформе, мы видим первые признаки тех
новых клаввовых отношений которые характерны для периода чартизма".[46]
Крупной буржуазной организацией, отстаивающей дело реформы был
Политический союз, созданный в декабре 1829 г. Томасом Атвудом. В марте 1830 г.
был образован лондонский Столичный политический союз во главе с Плейсом. В
октябре 1831 г. был образован Национальный политический союз, "который
направлял из единого центра всю деятельность буржуазных кругов в пользу
реформы".[47]
Еще в 1828 г. под руководством рабочего Уильяма Ловетта возникла
Британская ассоциация для распространения кооперативных знаний, а в мае - июне
1831 г. был организован в Лондоне Национальный союз рабочего класса. "Его
организаторами и лидерами были ремесленные рабочие Генри Гетерингтон (1792
-1848) и Вильям Ловетт (1800 - 1876). Союз пытался добиться избирательных прав
для рабочих, действуя совместно с радикалами".[48]
Программа национального союза рабочего класса не выходила за рамки
общедемократических требований, но в этих рамках она была последовательней
любой из программ существовавших тогда организаций. В ноябре 1831 года
Национальный союз рабочего класса выпустил декларацию, излагавшую основные
требования.
Рабочие заявляли:
1. Всякая собственность
(приобретенная частным путем) священна и неприкосновенна.
2. Все люди рождаются
одинаково свободными и имеют определенные естественные и неотъемлемые права.
3. Все правительства
должны быть основаны на этих правах, и все законы установлены для общего блага,
защиты и безопасности всего народа, а не для вознаграждения или выгоды какого -
либо отдельного лица, семьи или группы людей.
4. Все наследственные
различия неестественны и противны равным правам человека и поэтому должны быть
уничтожены.
5. Каждый человек
достигший 21 года, находящийся в здравом уме и не запятнавший себя
преступлением, имеет право лично или через своего представителя свободно
голосовать при установлении того или иного закона, необходимости общественных
налогов, их распределения, их количества, способа обложения и длительности.
6. Для того, чтобы
обеспечить беспристрастный выбор надлежащих лиц в качестве представителей
головование должно вестись путем баллотировки, причем нужно руководствоваться
умственными и моральными качествами представителей, а не количеством
собственности, которой они обладают; продолжительность парламента должна быть
только один год.
7. Мы заявляем, что эти
принципы необходимы для защиты нас как рабочих и что они являются единственной
верной гарантией для обеспечения нам продуктов нашего труда и что мы никогда не
будем удовлетворены проведением какого-либо закона или законов, которые не
будут признавать прав, перечисленных в этой декларации".[49]
Соотношения сил между рабочими и буржуазными организациями было
неодинаковым, но в целом сторонники борьбы за реформу парламента вокруг тех
политических союзов, которыми руководили умеренные радикалы, имевшие влияние
среди радикальной буржуазии и тесно связанные с некоторыми видными депутатами
парламента.
Таким образом, обозревая процесс борьбы в Англии за реформу
избирательной системы, мы можем сделать вывод о том, что он прошел три основных
этапа:
I - 60 - 70 гг XVIII
в - 1815 г.;
II - 1816 -1823-24 гг.;
III - 1824 - 1832 гг.
Каждый из указанных периодов имел характерные особенности,
связанные с соотношением общественно-политических сил, зависел от
взаимоотношений основных политических течений. К 1832 г в Англии были созданы
условия для превращения английского парламента в орган, обеспечивающий
политическое лидерство английской промышленной буржуазии.
Для первой половины XIX века характерно
упрочение буржуазных прав и свобод, принятие соответствующих кодексов и
конституций, образование системы буржуазного, частного и публичного права.
Создаются институты конституционализма и политического представительства.
Возникает современное представительное государство, в котором буржуазия постепенно
" завоевывала себе исключительное политическое господство"[50]
Ведущим направлением буржуазной политико-правовой идеологии данного периода являлся
либерализм. Либералы обосновывали буржуазные права и свободы, прежде всего
личную свободу, свободу частной собственности и промышленной конкуренции, политику
фритредерства, "лассеферизма", невмешательства государства в
экономику. Большое внимание либералы уделяли политической свободе и разделению
властей, как гарантиям против государственного произвола. Наиболее выпукло
либеральный идеал складывался в Великобритании и США. В Англии носительницей
либеральной традиции стала либеральная партия. С самого своего возникновения
она постепенно обретала поддержку со стороны избирателей и влияние в обществе.
В первой половине XIX века она выступает за реформу
политической системы, в которой расширение избирательного права занимало
центральное место. В данном параграфе мы попытаемся рассмотреть некоторые общие
идеи и принципы английского либерализма первой половины XIX
века, который представлял собой идейную и теоретическую базу для модификации и
модернизации общественно-политических и государственных институтов
Великобритании. Мы не ставим своей задачей здесь рассмотреть подробно такое
сложное явление как либерализм в целом.
В интересной и содержательной статье К. С. Гаджиева отмечается, что
"…либерализм - это нечто большее, нежели некая экономическая или
политическая доктрина, партийная или идеологическая платформа. Это система воззрений
и концепций в отношении окружающего мира…"[51]
Полностью соглашаясь с точкой зрения о том, что либеральное мировоззрение есть
"особый тип общественно-политической мысли,"[52],
мы ограничимся анализом системы взглядов на проблемы прав и свободы личности,
идеи правового государства двух крупнейших представителей не только
английского, но и западно-европейского либерализма - Иеремии Бентама и Джона
Стюарта Милля. Либеральная теория политики, государства и права,
разрабатывавшаяся этими авторами означала смену идеологических направлений,
поворот буржуазии от революции и радикализма к эволюции и умеренности. В
соответствии с их идеями началась создание новой политико-правовой системы.
Буржуазный либерализм первой половины XIX в имел ряд
особенностей. Они были обусловлены, во-первых, тем, что растущая буржуазия,
став экономически господствующим классом, еще не была способна осрамить свое
безраздельное политическое господство. Не сложилась система политических
партий, необходимая для функционирования представительной демократии.
Во-вторых, большое значение имели противоречия внутри самого класса буржуазии.
Сначала господствовал не весь класс капиталистов в целом. Политическая власть
оказалась в руках соперничавших друг с другом различных фракций крупной
буржуазии, крупных землевладельцев, финансовой аристократии. Это нашло свое
выражение в апологии конституционной монархии, защите очень высокого
имущественного ценза и т. д. И лишь постепенно, по мере усиления промышленной
буржуазии, и других оппозиционных фракций буржуазного класса, роста активности
массового демократического движения намечается дальнейшая либерализация
представительной системы, складывается стремление буржуазии к всеобщему
избирательному праву.
Условно комплекс идей, принципов и идеалов либерализма можно
представить следующим образом:
В Англии идеи экономического и политического либерализма нашли свое
выражение в сочинениях И. Бентама. Бентам явился выразителем интересов
английской буржуазии на новом этапе ее развития. Основой его учения о морали и
государстве является принцип утилитаризма. На базе этого принципа он систематизировал
и развил всю моральную философию и политическую идеологию. Бентам исходит из
того, что человек в своей деятельности руководствуется только принципом пользы,
т.е. ищет удовольствия и избегает страданий, добивается полезного для себя и
избегает вредного. Он считал, что этот принцип не только должен стать
руководящим в жизни отдельных индивидов, но должен направлять в качестве цели
деятельность законодателя. Законодатель должен учесть все удовольствия и все
страдания, которые могут получиться от издания законов. По Бентаму:
законодательство должно ограничиваться заботой об охране личности и
собственности граждан. Охрана собственности, подчеркивает Бентам, - главный
предмет безопасности, закон и собственность неразрывны.
В своих произведениях Бентам высказывается за избирательную реформу
и отмену открытого голосования. Он был сторонником, однако, сохранения
имущественного ценза, предлагал лишить избирательного права женщин и
неграмотных. Поскольку буржуазия уже приобрела значительный вес в парламенте, а
массы не получили в него доступа, Бентам отстаивал ответственность министров
перед парламентом и стоял за то, чтобы премьер-министр избирался органом
народного представительства. Взгляды Бентама составляли политическое кредо так
называемых "философских радикалов". Как следует из вышесказанного,
политическая доктрина "философского радикализма" основывалась на двух
китах: требование представительного правления и свобода слова. Согласно этой
доктрине цель у правления будет достигнута, если его будет контролировать
выборный орган, в котором будет представлен весь спектр существующих в обществе
интересов. Для этого нужно нейтрализовать в парламенте "порочные",
"частные" интересы духовенства и аристократии, расширив доступ туда
"среднему классу", призванному выражать "общие интересы
народа".
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|
|
