Реферат: Формирование Британской парламентской системы в первой трети XIX в 
Реферат: Формирование Британской парламентской системы в первой трети XIX в
Оглавление
Введение
Историографический обзор
Глава 1 Британская монархия в конце XVIII – первой трети XIX
века
1.1 Особенности государственного строя
1.2 Радикализация общественного движения в начале XIX века
1.3 Разработка концепции правового государства в Англии
Глава 2. Избирательная реформа 1832г. и ее политическое
значение
2.1 Партия правительства лорда Ливерпуля по отношению к
реформе (1812 - 1827)
2.2 Виги у власти. Подготовка проекта парламентской реформы
министерством Грея. Принятие закона о реформе
Заключение
Библиография
Введение
Выбранная мною тема дипломного исследования, безусловно, носит актуальный
характер, не смотря на временную удаленность ее конкретного предмета.
Формирование политической демократии, становление демократических принципов государственной
власти является перспективной задачей развития нашей российской
государственности. Поэтому обращение к процессам становления британского
конституционализма является полезным, поучительным и необходимым. На мой
взгляд, актуальность дипломной работы - научная и политическая - заключается в
необходимости исследования таких явлений, как правовое государство, гражданское
общество, соотношение отдельных ветвей государственной власти и в конечном
счете положение личности. Обращение к истокам становления британского
парламентаризма связано с таким основополагающим вопросом, как степень и формы
участия личности в управлении обществом и государством. Все выше сказанное
означает злободневное рассматривание проблематики. Англия - родина европейской
демократии, в ней впервые возник тот механизм функционирования государственной
власти, который функционирует более 300 лет.
Предметом дипломного исследования является
внутриполитическая история Англии первой трети XIX
века, политическая ситуация, в условиях которой вырабатывалась и принималась
реформа 1832г.
Цель исследования - изучить внутриполитическую историю
Англии конца XVIIIв. начало XIXв., и показать историческую необходимость принятия
парламентской реформы 1832г.
Поставленной целью определяются задачи исследования:
1. Показать особенности внутриполитической обстановки в Англии в
первой трети XIXв., характер взаимоотношений партий, королевской власти,
парламента.
2. Дать характеристику политическим партиям, их идеологии, лидерам.
3. Выяснить значение парламентской реформы 1832г. в процессе создания
правового демократического государства в Англии.
4. Хронологические рамки дипломной работы - конец XVIII
- первая треть XIX в. Этот период имеет самостоятельное
значение в политической истории Англии. С конца XVIII
в. в стране усиливается движение за реформу избирательной системы. В нем принимали
участие различные политические силы, но наиболее актуальной проблема приобретения
политической власти и доступа в парламент была для промышленной буржуазии.
Промышленная революция была на подъеме, она изменила социальный облик общества
и остро поставила вопрос о преодолении политической монополии землевладельческой
аристократии на политическую власть. Конечная дата исследования - 1832 год -
год принятия первой парламентской реформы.
Историография Англии первой трети XVIIIв. и периода подготовки реформы
1832г. насчитывает большое количество работ. "В русской дореволюционной
историографии наиболее серьезно занимались изучением проблем британской истории
Мижуев П.Г., Острогорский М.Я., Ковалевский М.М., Фортунатов С.Ф., Дерюжинский
В.Ф."[1]
Тема конституционного устройства Великобритании в XIX веке, в особенности
английской модели конституции нашла в работах русских историков серьезное
отражение. Мы полагаем, что идеи, высказанные ими (например, анализ воздействия
Славной революции 1688-1689г.г. на ход последующего политического и социального
развития Англии) во многом выдержали испытание временем.
В советской историографии история реформы 1832г. специально не исследовалась,
но отдельные аспекты данной темы получили освещение в опубликованных
монографиях и статьях.
Изучались основные события истории Англии первой трети XIX века,
проблемы генезиса и развития партий тори, вигов. В работах В.Тарле,
Н.А.Ерофеева, М.А.Барга, К.Н.Татариновой, Л.Е.Кертмана, Г.Р.Левина[2]
исследованы процессы формирования английской политической системы в первой
трети XIX века.
Важное значение для раскрытия особенностей общественно - политического
развития буржуазно - аристократической Англии имели для нас статьи К.Маркса и
Ф. Энгельса. Они уделяли в своих статьях большое внимание борьбе классов и
партий в Англии накануне парламентской реформы 1832 г., подчеркивали значение
борьбы за парламентскую реформу в начале 30-х. гг. XIX века не только на уровне
парламентских дебатов, но и на уровне массового сознания.
О глубине исследования К. Маркса внутриполитических процессов говорит
его обращение к парламентским документам и, особенно, к парламентским дебатам,
как основному источнику по изучению борьбы буржуазных партий.
Отчеты о заседаниях обеих палат, к которым обращался К.Маркс, как
бы передают живой дух эпохи: они позволяют, в частности, наглядно представить
тех государственных деятелей, которые выступали с речами, вопросами и
пояснениями с правительственных скамей или из рядов оппозиции.
К. Маркс уделил большое внимание характеристикам основных государственных
деятелей Англии, принимавших участие в борьбе за билль о реформе. Маркс дает
нелицеприятную объективную критическую оценку таким деятелям как Джон Рассел,
Пальмерстон и др.
Эти оценки дают возможность провести реконструкцию процесса выработки
и проведения в жизнь политики вигов в период составления билля о реформе.[3]
Работы К. Маркса, таким образом, имеют принципиальное значение, они
представляют не только общетеоретическую ценность, но и являются источниками
для раскрытия данной темы. К. Маркс и Ф. Энгельс дают толчок для правильного
понимания исторического отрезка времени в развитии Англии, когда нарождались
глубокие процессы эволюции всей политической жизни страны. В британской
историографии также акативно разрабатывались проблемы истории Англии первой
трети XIX в.
Для изучения этого периода представляют интерес работы А. Мортона,
Д. М. Тревельяна.[4]
Для них характерно объективное и, в целом, положительное отношение как к тори,
так и к вигам: каждая из них по-своему, своими методами отстаивала национальные
интересы страны.
В концептуальном плане Д. М. Тревельян следовал за историками либерального
направления, А. Л. Мортон придерживался марксистских позиций.
Видный английский историк Н. Гэш исследовал процесс формирования
социальной, политической и экономической жизни Англии после окончания
наполеоновских войн и до принятия второй парламентской реформы в 1867 г. Его
работа "Аристократия и народ" вышла в издательстве Кембриджского университета
в 1979г. Исследование Гэша показывает, что политика Англии того периода
определялась спорами между двумя партиями, которые по разному оценивали
экономические, социальные, политические проблемы. Значительный интерес для
работы над темой дипломного сочинения представила работа Роберта Хоула,
вышедшая также в издательстве Кембриджского университета в 1989 году под
названием "Проповеднические кафедры, политики и общественный порядок в Англии
1760 - 1832. [5]
Это глубокое и серьезное исследование состоит из 3-х разделов,
охватывающих соответственно периоды 1760 - 1789 гг; 1789-1804гг; 1804-1832 гг.
Первостепенный интерес для нас представила последняя часть труда Р. Хоула,
содержащая материал, отражающий идейную жизнь английского общества в первой
трети XIX в и подготовку реформы 1832 г.
Следует отметить содержательную книгу Элизабет Лонгфорд о Веллингтоне[6],
которая позволила получить более точное и объективное представление об этом
государственном деятеле Великобритании
При работе над данной темой важное значение имели работы, которые,
хотя и не имеют прямого отношения к конкретной проблеме нашего дипломного
исследования но крайне интересны с точки зрения существенных вопросов
национальной духовной культуры, интеллектуальных потребностей англичан. Для
понимания особенностей британских политических институтов, большую помощь нам
оказал труд Бутли Э. "Опыт политической психологии английского народа в XIX в Пг, 1914. Предисловие к этой работе написал Е. В.
Тарле. Интересными и полезными оказались работа Э. К. Пименовой " Политические
вожди современной Англии и Ирландии" Спб, 1914 и другая книга этого же
автора - "Англичане и их страна" Спб, 1905 г. Эти работы позволили
нам увидеть определенную связь и зависимость достоинств английской системы
правления, которой свойственны терпимость, дух свободы, и особенностей
национальной психологии англичан.
Источниковая база дипломного
исследования
В процессе работы над дипломным сочинением
изучены следующие виды источников.
Прежде всего следует указать на сборник
документов "Новая история в документах и материалах", изданный под
редакцией Н. М. Лукина и В. М. Далина, содержащий материалы по важнейшим
проблемам общественно-политической жизни Великобритании первой трети XIX в. Особенно важным для нас являются тексты Акта об
изменении народного представительства в Англии и Уэльсе (1832г), закона о
рабочих коалициях, а также фрагментов политической публицистики того времени.
Кроме того, при работе по теме дипломного исследования привлекались
исторические документы, помещенные в "Сборнике документов по истории
нового времени. "Буржуазные революции XVII - XVIII вв" Под редакцией В. Г. Сироткина - М. 1990, а
также изданный в 1957 году сборник "Конституции и законодательные акты
буржуазных государств XVII - XIX
вв." Хрестоматия по новой истории т.2 под редакцией А. А. Губера и А. В.
Ефимова также содержит некоторые документы, которые помогают выделить вопросы
по которым шла борьба в парламенте в изучаемый
период. Особенностью указанных источников является их фрагментарность, что,
естественно затрудняет создание целостной картины политической жизни Англии
первой трети XIX в. Следующая группа источников, как мы уже
указывали, представлена статьями К. Маркса и Ф. Энгельса, публиковавшимися в
тот период, как отклик на важнейшие политические события.
В них содержатся оценки, раскрывающие
подлинные мотивы деятельности парламентских лидеров партий, они дают
возможность выяснить как изменялись позиции партий, изучить идеологию партий
тори и вигов. В совокупности исследованные источники дают возможность создать
более или менее цельную картину политической жизни Англии первой трети XIX в.
Дипломная работа состоит из введения,
глав, заключения и списка библиографии.
Глава 1 Британская монархия в конце XVIII
– первой трети XIX века
1.1 Особенности государственного строя
Прежде чем приступить к вопросу о том, как непосредственно готовился
биль о реформе 1832г, как проходила его реализация в парламенте, я считаю
необходимым рассмотреть в общих чертах состояние избирательной системы в
Англии. Это представляется важным в силу нескольких причин: во-первых, позволит
доказать актуальность требования реформы избирательного права, выдвигаемого в
тот период, необходимость безотлагательного решения этого вопроса, во-вторых,
лучше понять существо, содержание самого закона о парламенте, который, как
указывал М. Острогорский, "справедливо считается гранью, отделяющей старую
Англию от новой".
Необходимо доказать, что избирательная система в Англии до закона
1832г. подвергалась лишь немногим изменениям. Революция 18в. положила начало
оформлению конституционной монархии в Англии, как одной из форм буржуазного
государства. Важнейшие конституционные акты Англии впервые в истории утвердили
принципы разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной),
выразившийся в:
а) верховенстве законодательного органа - парламента;
б) ответственности министров перед парламентом;
в) независимости судей.
Процесс формирования конституционной монархии, основы которой были
заложены в принятых в результате " Славной революции " актах, носил
длительный характер. Укажем наиболее важные конституционные документы Англии
того периода: во-первых, это "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного
и о предупреждении заточений за морями" от 26 мая 1679. Этот акт закреплял
гарантии неприкосновенности личности. Согласно акту, любое лицо, задержанное и
заключенное в тюрьму, имело право лично или через своих представителей
обратиться в королевский суд с просьбой выдать приказ " привести
тело", в котором предписывалось должностным лицам в течение трех дней по
предъявлении приказа доставить арестованного или задержанного в суд для
проверки оснований его ареста " откуда будет выдан означенный приказ... и
одновременно удостоверить истинные причины задержания или заключения"
Важнейшим конституционным документом Англии является " Биль о
правах" 13 февраля 1679г. "Билль о правах" состоит из
органически связанных между собой положений, относящихся:
1) к перечню злоупотреблений английского короля Якова!!;
2) тринадцати пунктам, декларирующим права и "
вольности" народа и парламента;
3) положений о порядке наследования престола;
4) запрещающих занимать престол католику.
"Билль о правах" был дополнен постановлением палаты
общин от 20 марта 1679г. "О цивильном месте королю".
Помимо указанных законов, важное значение имели следующие
парламентские акты:
"Трехгодичный акт" 1694г, "Акт о должностях"
1707г., "Акт об обеспечении свободы парламентов путем дальнейшего
установления членства для заседаний в палате общин" 1710г., "Акт об
устроении" 1701г.[7]
Эти законы определяли ответственность министров перед парламентом
за все правительственные действия, место кабинета министров по отношению к
парламенту, утверждали принцип "господства парламента" или принцип
парламентаризма.
Как указывал В.Беджгот, в Англии сложился тот тип монархии, когда
"короне принадлежит только первое место в величественном элементе
конституции; первый министр стоит во главе деятельного элемента конституции.
Корона, как говорят, - "источник почестей, но казначейство -пружина
дела"[8]
Политический строй Англии в начале19 столетия в своих основных
чертах почти не изменился по сравнению с предыдущим веком. Королевская власть
не может прибегать к чрезвычайным мерам, приостанавливать действия
парламентских законов или освобождать от повинности им. Монархия стала в полном
смысле конституционной, ограниченной законами, принятыми парламентом.
Английский парламент разделялся еще с 14в., как известно, на две
палаты, которые в течение всей английской истории в громадном большинстве
случаев поступали совершенно солидарно. С одной стороны, это объясняет нам
отчасти, почему в Англии не победил абсолютизм повсюду извлекавший выгоду из
сословной розни, а, с другой, стороны само это обстоятельство объясняется тем,
что общественная жизнь Англии не выработала резких сословных рамок, а потому
верхняя и нижняя палаты вовсе не были отдельными представительствами каких-либо
враждебных сословий."[9]
Верхнюю палату, или палату лордов в парламенте не возможно назвать
представительным учреждением. Назначенная из состава наиболее знатных
дворянских фамилий, с небольшим добавлением духовных лордов, то есть высших
сановников церкви), и становились лордами в силу своего сана), и избирательных
пэров Шотландии и Ирландии, палата лордов являлась цитаделью аристократии,
упорно противившейся проникновению в ее среду "выскочек из числа
финансовой, торговой и промышленной буржуазии."[10]
Нижняя палата наполнялась представителями графств и городов. В
графствах правом избрания пользовались фригольдеры, имевшие сорок шиллингов
дохода в год, но они находились очень часто в зависимости у ленд-лордов.
"Ахиллесовой пятой" парламента, по выражению Р. Гнейста, было
представительство городов.[11]
Избирательные порядки установились в Англии еще в средние века и
поэтому парламентским представительством были наделены в основном старые города
юга Англии, а вот растущие промышленные и торговые центры центральной и
западной Англии не участвовали в парламентских выборах. Палата общин ни в коей
мере не представляла английское общество и превратилась в "борцовскую
арену", где в роли борцов выступали различные клики земельной
аристократии. Где тот или иной местный землевладелец не мог оказать прямого
давления на выборах, там пускался в ход подкуп избирателей, и этим средством
пользовались, чтобы попадать в нижнюю палату преимущественно богатые
коммерсанты, обогатившиеся при помощи колониальной торговли. Они платили
громадные деньги во время выборов и затем в качестве членов парламента
преследовали уже доставшиеся им полномочия в своих корыстных целях. Таким
образом британский парламент является коррумпированным учреждением. Депутаты не
редко торговали своими голосами, например избрание в члены парламента в
графстве Йорк стоило сто пятьдесят тысяч фунтов стерлингов, в Нортгомптоне -
тридцать тысяч.[12]
Всесилие дворянства не ограничивалось центральными учреждениями,
оно проявлялось и в местном управлении. Мировой судья, всех должностных лиц
прихода - сборщиков налога, надзирателя за бедными и других
"специальностей " назначал самостоятельно, он же творил суд и
расправу. Назначение мировых судей находилось в руках лорда - лейтенанта, то
есть представителя королевской власти в графстве; на этот пост назначался
крупнейший землевладелец графства.[13]
Таким образом местное управление, как и центральное полностью захватили
представители землевладельческих групп. Все эти обстоятельства, естественно
вызывали негодование народа и во многом благодаря этому, с новой силой
вспыхивает борьба за парламентскую реформу о которой речь пойдет ниже. Еще один
институт государственной власти в Англии, явление, которого характерно и для
других западноевропейских стран, был кабинет. Кабинет возник еще до буржуазной
революции XVII века на основе тайного совета, как узкая
коллегия, помогающая королю быстро решать важные вопросы управления страной.
Название свое он получил от маленькой комнаты, в которой проходили заседания.[14]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|
