Реферат: Роль профсоюзных органов на частных предприятиях 
права и интересы наемных работников.
Каковы же пути повышения эффективности
деятельности профсоюзов
и их роли не только в защите прав и интересов
наемных работни-
ков, но и в области установлений и применений
условий труда?
Рассмотрим этот вопрос в следующей главе на примере
Псковс-
кого обкома профсоюза работников среднего и малого
бизнеса.
Глава 3. Профсоюзы как один
из гарантов развития
среднего и малого бизнеса
Участие профсоюзов в регулировании трудовых
отношений (в
установлении и применении условий труда), в контроле
за соблю-
дением законодательства о труде и об охране труда, в
разрешении
трудовых споров прямо закреплено Законодательством
РФ (см. ст.
226 КЗОТ РФ, ст. 20 Федерального закона от
12.01.96г. № 10-ФЗ
“О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятель-
ности”). Данные права эффективно использует в своей
деятель-
ности Псковский обком Российской профсоюза
работников среднего
и малого бизнеса.
Как мы уже отметили в предыдущей главе (п. 2.3)
кризис
профдвижения в переходный период неминуем. Не обошли
трудности
переходного периода и Псковский обком профсоюза
работников
среднего и малого бизнеса.
В конце 80-х годов функции обкома были
достаточно широки.
Профсоюз управлял фондом социального страхования, в
его штате
были технические и правовые инспектора. Собираемые
средства со-
циального страхования позволяли всем работникам
выплачивать по
больничным листам пособия в размере 100 % независимо
от непре-
рывного стажа работы, в том числе и всем
совместителям.
Позиция профсоюза основывалась на том, что если
на фонд
зарплаты совместителей начисляются взносы по
социальному стра-
хованию, которые, работая на нескольких работах
теряют больше
сил, энергии, здоровье, то они должны получать на
восстановле-
ние 100 %, если, конечно, средства профсоюза
позволяют. Такими
средствами профсоюз располагал, чего нельзя было
сказать о дру-
гих профсоюзах. Но после огосударствления фонда
социального
страхования профсоюза работников среднего и малого
бизнеса, го-
сударственные чиновники оказались неспособными
распорядиться
имеющимися в их распоряжении средствами в интересах
людей тру-
да.
Профсоюз в интересах трудящихся приобретал базы
отдыха,
финансировал развитие физической культуры и спорте,
оказывал
материальную помощь (медикаменты, бытовая техника и
т.д.).
В настоящее время не без “помощи” государства
функции
профсоюза фактически сократились до правозащитных.
Несмотря на
это, обком не пал духом, стал действовать гибче,
творчески под-
ходя к решению вопросов привлечения в профсоюз новых
членов. Не
форсируя событий, обком поначалу стал оказывать
помощь отдель-
ным предпринимателям по защите их прав и интересов,
когда у них
возникали трудовые конфликты с городской
администрацией и дру-
гими органами власти и управления, а также другим
физическим и
юридическим лицам. По мере роста количества
выигранных профсою-
зом трудовых споров и укрепления его авторитета
увеличилось и
число предпринимателей, стремящихся стать членами
профсоюза ра-
ботников среднего и малого бизнеса. При этом важно
отметить то
обстоятельство, что рост популярности обкома
профсоюза среди
предпринимателей сказался на росте его популярности
не только в
г. Пскове, но и во всей Псковской области и, даже,
за ее преде-
лами. Ныне с обкомом профсоюза вынуждены считаться
многие госу-
дарственные учреждения и организации, поскольку
руководство об-
кома на деле доказало свою готовность вести
конструктивный диа-
лог с любым оппонентом и свой высокий
профессионализм при реше-
нии спорных проблем.
Например, 26 января 1998 года в Псковской
городской Думе
при непосредственном участии представителя
Псковского обкома
профсоюза работников среднего и малого бизнеса
состоялась
встреча инициативной группы предпринимателей
центрального рынка
с заместителем председателя городской Думы В. Ф.
Левченко. На
встрече вновь, как и летом прошлого года,
поднимались наболев-
шие вопросы предпринимательства, выдвигались
претензии к адми-
нистрации города и рынка. Но это было сделано иначе
- с учетом
рекомендаций обкома профсоюза и при его прямой
поддержке. Аргу-
менты и доводы, сформулированные профсоюзом в защиту
предприни-
мателей, привели к тому, что В. Ф. Левченко
предложил
инициативной группе совместно с обкомом профсоюза
работников
среднего и малого бизнеса:
1) разработать свои условия работы, предложить
свои разме-
ры ставки за рабочее место, подтвердив их
экономическими расче-
тами;
2) разработать в качестве законодательной
инициативы пред-
ложения по местным сборам и налогам.
Необходимо отметить, обком профсоюза работников
среднего и
малого бизнеса постоянно ведет диалог с
администрацией, депута-
тами с целью справедливого разрешения конфликтов.
Последнее
предложение обкома профсоюза - подписать
трехстороннее соглаше-
ние между администрацией, предпринимателями и
профсоюзом с
целью соблюдения интересов и города, и
предпринимателей - нахо-
дятся в стадии рассмотрения в городской мэрии.
Здесь необходимо отметить: профсоюз не
поддерживает прак-
тику организации и проведение забастовок, как
приносящую эконо-
мический ущерб предпринимателям. Но в отдельных
случаях Псков-
ский обком считает возможным пикетирование местных
законода-
тельных органов и администрации.
Так, в декабре 1997 года организация
пикетирования Псков-
ской городской Думы привела к принятию депутатами
приемлемого
для предпринимателей решения.
При непосредственном участии обкома профсоюза
удалось раз-
решить конфликтную ситуацию, сложившуюся вокруг
мини-рынка на
Рижском проспекте г. Пскова. Здесь сложилось
парадоксальное по-
ложение: у территории Рижского проспекта, отданной
под торговлю
- два хозяина. Это МУ “УМР № 3” и муниципальное
предприятие
“Центральный рынок”. Но МП “Центральный рынок”,
взимающее плату
за место торговли, заинтересовано лишь в увеличении
числа тор-
гующих, а все остальные “больные” вопросы (ремонт
дорожек, вос-
становление газонов и т.д.) должно решать МУ “УМР №
3”. Средств
на ремонт у микрорайона нет, т.к. деньги от сборов
за место
торговли, собранные МП “Центральный рынок”, в
микрорайон не
возвращаются, а оседают на счетах центрального
рынка. В итоге
страдают предприниматели. Обком профсоюза работников
среднего и
малого бизнеса сумел убедить конфликтующие стороны
начать диа-
лог, убедив администрацию МП “Центральный рынок” и
МУ “УМР № 3”
в том, что двойной сбор с предпринимателей не
способствует раз-
витию малого и среднего бизнеса. Создание настоящего
мини-рынка
- вопрос достаточно сложный, требующий проведения
определенных
работ и привлечения инвестиций. Предприниматели
готовы внести
часть средств на создание такого места, которое бы
стало и
украшением микрорайона, и где были бы созданы
условия для не-
легкой работы продавцов. Кроме того, обком профсоюза
работников
среднего и малого бизнеса привлек к решению данной
проблемы
управления архитектуры и финансов городской
администрации. Ар-
гументированная, принципиальная позиция обкома
профсоюза - одно
из условий, позволяющее динамично развиваться
мини-рынку на
Рижском проспекте.
Другим примером плодотворной деятельности
профсоюзов деле
регулирования трудовых отношений является участие их
представи-
телей в защите интересов трудящихся в судебных
заседаниях.
В областной комитет профсоюза работников
среднего и малого
бизнеса обратились за поддержкой наемные работники
предприятия
“Митоза” (г. Псков), производящего известные напитки
“Макс”. В
октябре 1997 года со склада предприятия была
вывезена вся гото-
вая продукция на сумму 591 млн. рублей, было
демонтировано и
вывезено все оборудование, сами же рабочие остались
без работы,
без оплаты труда за сентябрь-октябрь месяцы, причем
не было ни
приказа о сокращении, ни об увольнении, не были
выданы трудовые
книжки. За всеми этими действиями стоял один из
работодателей
“Митозы” - фирма “Гарант”.
Внимательно выслушав рабочих “Митозы” и изучив
обстоятель-
ства нарушения их конституционных прав,
представители обкома
профсоюза приняли решение обжаловать незаконные
действия руко-
водства “Митозы” и фирмы “Гарант” в городском федеральном
суде. С этой целью юридической службой обкома была
составлена
соответствующая жалоба на действия администраций
указанных
предприятий, а сами представители обкома в ходе
судебного засе-
дания убедительно доказали неправомерность решений,
принятых
учредителями и владельцами “Митозы”.
То, что трудящиеся - члены других профсоюзов
приходят на
консультацию и нередко затем вступают в профсоюз
работников
среднего и малого бизнеса свидетельствует о том, что
профсоюз
на правильном пути.
Одним из направлений работы обкома профсоюза
работников
среднего и малого бизнеса является оказание помощи в
адаптации
к новым условиям жизни бывшим заключенным.
Государство сейчас не может взять на себя
субсидирование
производства в местах лишения свободы. Кроме того,
нельзя обой-
ти вниманием и тот факт, что очень часто после
освобождения
бывшим заключенным некуда податься. Люди оказываются
лишенными
жилья, не могут найти работу (ведь не секрет, что
отбывших на-
казание на работу не берут - стоит только
просмотреть объявле-
ния на работу). Срыв-и человек опять там, где только
что был.
В настоящее время предприниматели через
общественный бла-
готворительный фонд “Помощь”, созданный при
областном комитете
профсоюза работников среднего и малого бизнеса,
могут создавать
новые рабочие места и реанимировать старые,
существовавшие.
Польза от создания производства в местах заключения
видна каж-
дому, ведь в выигрыше оказываются все: и Управление
исполнения
наказаний УВД Псковской области, и заключенные, и
сами предпри-
ниматели. К этому остается добавить, что в январе
1998 года
Псковский обком профсоюза работников среднего и
малого бизнеса
обратился с инициативой в администрацию и к
депутатам города
разработать уже в ближайшее время программу
социальной реабили-
тации бывших заключенных. Сам же обком уже
неоднократно выделял
средства для приобретения медикаментов, продуктов
питания и
одежды для учреждений УИН УВД Псковской области.
Обком профсоюза работников среднего и малого
бизнеса, по-
мимо своей основной деятельности, организовал и
ведет бесплат-
ные курсы для предпринимателей - членов профсоюза. В
ходе заня-
тий, которые проводят специалисты- правоведы,
слушатели изучают
различные законодательные и другие нормативные акты,
получают
квалифицированную консультацию по спорным вопросам,
возникающим
в процессе повседневной трудовой деятельности.
Еще очень важный момент, который необходимо
отметить: юри-
дическая консультация обкома профсоюза работников
среднего и
малого бизнеса кроме составления жалоб и заявлений,
ведения дел
в народному суде и арбитраже, составления договоров
(контрактов), консультаций гражданам и
предпринимателям, оказы-
вает услуги нестандартного характера в разрешении
конфликтов.
Примером таких услуг может послужить следующий
случай. Ко-
мандование Н-ской части при увольнении
военнослужащего И. с во-
инской службы по контракту отказало ему в
предоставлении жилья,
хотя по закону, имеющим срок выслуги не менее 10
лет, при
увольнении в запас ВС РФ государство обязано
предоставить квар-
тиру. Обком профсоюза, куда обратился И. за помощью,
заключил с
ним договор о представлении его интересов в суде и
других пра-
воохранительных органах.
Решение командования Н-ской части было обжаловано
в Воен-
ной прокуратуре Псковского гарнизона. В результате
чего спра-
ведливость в отношении И. была восстановлена: приказ
командира
части был отменен, а И. предоставлено жилье. В
настоящее время
И. занимается малым бизнесом и является членом
профсоюза.
Подобных случаев, когда обком профсоюза
работников средне-
го и малого бизнеса занимается защитой интересов и
прав военно-
служащих, вполне достаточно, чтобы говорить о том,
что услуги
нестандартного характера в разрешении конфликтов стали
неотъем-
лемой частью его деятельности.
Таким образом, деятельность профсоюзов в
современный пере-
ходный период является не только многоплановой и
разнообразной,
но и эффективной как в области регулирования
трудовых отношений
(в установлении и применении условий труда) в сфере
развития
среднего и малого бизнеса, так и в других областях
нашей жизни.
Y. Заключение
Большинству наших сограждан неведомы тонкости
монетарист-
ской политики,конституционных преобразований и
т.д.Но зато на лю-
бом заводе, в любом российском городе и на селе
спрашивают, по-
чему месяцами не платят зарплату, почему
предприятие, выпускаю-
щее нужную людям продукцию, останавливается, почему
государство
не может защитить не только частную собственность,не
только
оставшуюся государственную собственность, но и
саму жизнь
граждан.
На этом явно неблагоприятном для работы
профсоюзов эконо-
мическом и социальном фоне особенно остро встал
вопрос о путях
дальнейшего развития профессионального движения в
России, как
одного из крупнейших отрядов работников наемного
труда в СНГ и
в мире.
Налаживание и укрепление на новой основе
международных
экономических связей России делает необходимым
установление
прочных связей российских профсоюзов с профцентрами
промышленно
развитых государств, развитием контактов с
Европейской конфеде-
рацией профсоюзов, Международной конфедерацией
свободных проф-
союзов, другими международными профсоюзными
организациями. Ко-
нечным результатом такого взаимодействия могло бы
стать полное
членство в этих организациях в интересах единства и
международ-
ной солидарности.
Профессиональные союзы принимают активное
участие в работе
Международной Организации труда.
Представляется важным создание на базе
зарубежного опыта
единого банка данных по социально-экономическим
вопросам, а
также системы распространения данной информации в
профдвижении
России.
Кроме того, несмотря на некоторые положительные
результа-
ты, достигнутые в своей деятельности профсоюзами и,
в част-
ности, Псковским обкомом профсоюза работников
среднего и малого
бизнеса, крайне важно, чтобы государство разработало
и приняло
федеральную программу поддержки деятельности
профессиональных
союзов, как это делается в некоторых развитых
странах, например
в Швеции.
Так, профсоюз строителей Швеции - крупнейший в
стране. Он
объединяет 160 тысяч членов (90 процентов строителей
страны).
120 тысяч членов работает, 40 тысяч - пенсионеры.
95 процентов средств, имеющихся в кассе по
безработице,
профсоюз получает от государства. Из этой суммы
большая часть
денег расходуется на образование, на издание своего
журнала, на
пенсионный фонд и фонд страхования.
В перспективе роль профсоюзов будет неуклонно
возрастать.
Ибо, как мы смогли убедиться, по-существу профсоюзы
остаются
чуть ли не единственным органом, стоящим на защите
прав и инте-
ресов трудящихся. Единственно, что профсоюзам
необходимо уточ-
нить свои цели и задачи, совершенствовать методы
работы. Но на-
чинать надо не с чистой страницы. Необходимо изучать
и исполь-
зовать уроки, пройденные профсоюзами других стран
мира, разви-
вать уже имеющиеся в каждой членской организации
ростки нового.
Профсоюзное движение в России в условиях
рыночных отноше-
ний только складывается. Но очевидно, что если
Россия будет
развиваться по рыночному пути, то и профсоюзы будут
иметь сход-
ные методы работы с профсоюзами других стран.
Поэтому методы и
опыт работы профсоюзов других стран представляют
практический
интерес.
Список литературы
1. Конституция РФ, М., 1995г.
2. Российское трудовое законодательство.
Сборник новых нормативных актов по состоянию на
15 ноября
1996 года с комментарием, в 2-х томах.
Изд. “Инфра М-Норма”, М, 1997г.
3. Сборник постатейных материалов к Кодексу законов
о труде РФ
по состоянию на 15 апреля 1994г. Изд. “Брандес”,
М., 1994г.
4. Федеральный закон от 12 января 1996 г.№ 10-ФЗ
“О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности”, М., 1996г.
5. Трудовое право, учебник. Изд. “Проспект”, М.,
1996г.
6. “Новое в законодательстве о коллективных
договорах
и соглашениях”, практический комментарий,
Изд. “Научный центр профсоюзов”, М., 1993г.
7. “Организационно-правовые формы коммерческой
деятельности
в России”, Изд. “Инфра - М”, М., 1995г.
8. “Прикладная экономика”, Изд. “Прин-Ди”, М.,
1993г.
9. “Федеральная программа поддержки малого
предпринимательства
- важный этап государственной политики в
осуществлении
экономической реформы”, доклад министра
экономики РФ
Шохина А. И. на Всероссийском семинаре -
совещании по
вопросам развития и государственной поддержки
предпринимательства, г. Москва, 17-18 мая 1994г.
10. “Предприниматель без образования юридического
лица”,
выпуск № 4, С-П., 1996г.
11. “Товары и цены”. информационно-аналитическая
газета
№№ 1-12, Изд. “Курсив”, г. Псков, 1998г.
12. Сборник “Библиотека делового человека”, № 4,
С-Петербург,
1996г., с. 4
13. Письмо международной ассоциации работников
среднего
и малого бизнеса в адрес Председателя
Правительства РФ
от 17 ноября 1997г.
14. Заключение № 142-2-24-3115-11 от 28.10.97г.
Аналитического
Центра по правовой политике Президента РФ Института
государства и права РАИ.
|
