Деятельность международных организаций ООН в решении глобальной продовольственной проблемы 
В этом регионе есть страны, где доля голодающих и
недоедающих людей во всем населении превышает 40% (Чад, Сомали, Уганда,
Мозамбик) или составляет от 30 до 40% (Эфиопия, Мали, ДР Kонго, Замбия).
Несмотря
на достижения «зеленой революции», довольно сложная продовольственная ситуация
сохраняется и в Юго-Западной, Южной и Юго-Восточной Азии. Так, в Южной и
Юго-Восточной Азии общая численность голодающих в 70—80-х годах держалась на
уровне 280—290 млн человек, да и в 90-х годах этот показатель мало изменился.
По некоторым данным, в первой половине 90-х годов в Непале к категории
недоедающих относилось 70% всего населения, в Индии — более 60%, в Пакистане и
Индонезии — 40%. В печати можно встретить и вовсе разительные примеры: тогда
как средний американец съедает 174 яйца в год, индиец — всего 25 (или одно яйцо
в две недели). В странах Южной Азии на мясо приходится только 2% потребляемых
белков.
На таком
фоне проблема обеспечения питанием в Латинской Америке представляется менее
острой. Однако и на этом континенте ареал недоедания охватывает многие Андские
страны. И здесь численность недоедающих достигает 60 млн. А доля их в общем
населении некоторых стран может достигать 40—45%.
В
России в конце 80-х годов средняя душевая калорийность питания составила 3300
ккал в сутки. К середине 90-х годов она снизилась до 2300 ккал в сутки, что
объясняется общим кризисным состоянием экономики, резким снижением личных
доходов и уровня жизни большей части населения, низкой продуктивностью и
неустойчивостью земледелия. Уровень продовольственной зависимости России, то
есть доли импортных продуктов питания в общем их потреблении, увеличился до
50%, тогда как, по расчетам специалистов, он должен быть меньше. Для сравнения
можно указать на то, что в США и Франции уровень продовольственного
самообеспечения намного превышает 100%, в Германии составляет 93%, в Италии
78%. Все это означает, что в некоторых своих аспектах глобальная
продовольственная проблема в определенной мере затрагивает и Россию.
Среди основных и взаимосвязанных глобальных проблем
(экологическая, энергетическая и сырьевая, проблема мирового океана,
демографическая и др.) особое место занимает продовольственная. Ведь от наличия
и качества продуктов питания в первую очередь зависит само физическое
существование и здоровье миллиардов людей. Со времен Т.Р. Мальтуса, который
утверждал, что рост численности населения Земли неизмеримо обгоняет увеличение
производства продовольствия, в сознании ученого мира демографическая и
продовольственная проблемы тесно связаны между собой как две переменные одного
уравнения.
В этом смысле рост населения Земли можно назвать
проблемообразующим фактором. Это, видимо, действительно так, но лишь в конечном
счете. Иначе как объяснить тот факт, что в Африке, где производство
продовольствия переживает стагнацию, население быстро возрастает и период
удвоения его численности составляет немногим более 20 лет. И, следовательно, к
2020 году можно ожидать нового удвоения населения континента. В соответствии с
теорией Мальтуса в регионе должны активизироваться факторы, ограничивающие
демографический рост. И это действительно происходит: нигде в мире нет такого
количества межнациональных и гражданских войн и конфликтов, как в Африке,
ВИЧ-инфекция и СПИД уносят миллионы жизней, охватывая самое работоспособное
население.
Население нашей планеты увеличивается весьма быстро -
хотя и не по экспоненте, как считал Мальтус, но тем не менее возрастающими
темпами. История
свидетельствует, что 4 млн. лет ушли на то, чтобы человечество достигло
численности в 2 млрд., 46 лет - на прирост еще 2 млрд. и всего 22 года - на
добавление следующих 2 млрд. Однако до сих пор производство продовольствия на
Земле росло быстрее численности людей, что привело к увеличению количества
продуктов питания на душу населения. При этом технологические сдвиги в аграрной
экономике (переход к механической обработке полей, введение системы машин,
"зеленая революция", биотехнологическая революция) позволяли не
только увеличивать производство, но и снижать его издержки, а это означало
снижение цен на сельскохозяйственные товары.
Однако к началу XXI века наблюдатели с тревогой
обнаружили две новые тенденции в продовольственной сфере. Во-первых, рост
производства продуктов питания стал постепенно замедляться, затормозилось также
снижение себестоимости, а следовательно, и цены единицы продукции. Во-вторых,
хотя это и не сказалось немедленно на непосредственной стоимости продовольственных
товаров, начала возрастать та экологическая цена, которую человечество платит
за рост сельскохозяйственного производства. Это нашло свое выражение в
возрастании необратимости воздействия сельского хозяйства и отраслей, с ним
связанных, на окружающую среду и здоровье людей, и во все более заметном
антропогенном подрыве всеобщих условий самого земледелия. Как отмечает
известный неомальтузианец П. Эрлих, "пытаясь прокормить растущее число
себе подобных, мы подвергаем опасности самую способность земли вообще
поддерживать какую-либо жизнь".
Если при рассмотрении социально-экономического аспекта
продовольственной проблемы мы говорили о дифференциации потребления продуктов
питания, жертвах голода и страданиях людей, то подход к продовольственной проблеме
как к глобальной несколько изменяет плоскость анализа. Нехватка продовольствия
для беднейших слоев общества, порождающая эти жертвы и страдания,
представляется как неизбежный атрибут современной цивилизации, вызванный к
жизни быстрым ростом населения. Острый и хронический голод и порождаемые им
болезни и преждевременные смерти становятся результатом абсолютной нехватки
продовольствия на Земле. По оценке П. Эрлиха, "около 250 млн. человек
умерли от причин, связанных с голодом, за последние четверть столетия, -
примерно 10 млн. в год6. Едва ли можно отвергнуть с порога
эти цифры, даже если считать, что число болезней, связанных с голодом,
исследователь трактует слишком расширительно. Человечество всегда платило
чрезмерно высокую цену за слишком благодушный или слишком отстраненный взгляд
на происходящее. Едва ли разумно отрицать серьезность глобальной
продовольственной проблемы и необходимость объединения усилий всего человечества
для ее решения.
Одна из особенностей этой проблемы состоит в том, что,
находя решение одной задачи, мы одновременно создаем новую задачу или грань
проблемы, не достигая интегрального или долговременного решения. Наиболее
рельефно это предстает в вопросе о выборе путей развития, поскольку
интенсификация сельскохозяйственного производства по сравнению с его
экстенсивным развитием после достижения (или преодоления) некоторого
абсолютного предела, определяемого способностью природы к самовосстановлению, постепенно
теряет свои преимущества.
В настоящее время практически используется вся
или почти вся пригодная для обработки земля. Распахивание новых, менее удобных
площадей может привести к удорожанию сельскохозяйственной продукции и (либо) к
отрицательным последствиям для окружающей среды, как это уже произошло в зоне
нестабильного земледелия, например в ряде стран Африки. Хотя
сельскохозяйственные площади все еще увеличиваются, происходит это замедленными
темпами, причем рост пахотных земель заметно отстает от расширения
сельскохозяйственных угодий. Согласно данным Продовольственной и
сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), доля сельскохозяйственных земель за
последние 30 лет возросла с 33,13 до 35,71% всей суши, а доля пашни - с 10,41
до 11,03%, то есть на доли процента. Площадь обрабатываемых земель за 1961-1990
годы увеличилась с 1,3 млрд. га до 1,4 млрд. га. Практически произошла
стабилизация площади пахотных земель.
В условиях стабилизации площади пахотных земель темпы
роста населения в решающей степени определяют численность людей, живущих в
странах, где на душу населения приходится меньше 0,07 га пашни (минимальная обеспеченность обрабатываемыми землями). В 2050 году численность жителей
таких стран будет колебаться от 1,6 млрд. по минимальному варианту прогноза ООН
до 5,5 млрд. по максимальному.
Известный американский ученый, директор Института
наблюдения за миром Л. Браун отмечал в 1998 году, что "будущий рост
зернового производства должен происходить почти полностью за счет роста
урожайности. К несчастью, это становится все более трудным". При этом он
опирался на собственный анализ тенденций сельскохозяйственного развития,
свидетельствующий о замедлении роста производства зерновых, главной отрасли
земледелия. Согласно исследованиям ученого, с 1950 по 1984 год рост урожайности
зерновых культур значительно превышал увеличение численности населения в мире.
Это подняло производство на душу населения с 247 до 342 кг зерна в год (рост на 38%). Однако в последующие 14 лет рост зернового производства отставал от
увеличения населения, что привело к падению этого показателя до 317 кг (снижение на 7%, или на 0.5% в год).
Подсчет Л. Брауна встретил резкое несогласие некоторых
западных ученых, которые поспешили назвать его неомальтузианцем на том
основании, что его подсчеты более пессимистичны, чем данные отдельных
специализированных организаций ООН.
Застой в увеличении или стабилизация посевных площадей
делают основным направлением роста сельскохозяйственного производства его
интенсификацию на основе современных высокотехнологичных систем земледелия. Но
сама сила и мощь этих систем обязывают использовать их с осторожностью, чтобы не перейти ту
трудноуловимую границу, за которой начнется серьезное нарушение или даже подрыв
природных условий сельскохозяйственного производства. В ноябре 1992 года было
опубликовано воззвание, которое подписали более 1500 известных ученых из разных
стран мира. Оно прозвучало как энергичное предупреждение человечеству о
происходящем ухудшении окружающей среды, которое подрывает самые основы
существования земной цивилизации. Ниже будут приводиться некоторые положения
этого воззвания.
Использование интенсивных технологий в сельском
хозяйстве обострило проблемы водной и ветровой эрозии и привело к падению
плодородия на обширных площадях земной поверхности. Во многих местах происходит
уплотнение верхнего слоя почвы, вызванное использованием мощной техники и
приводящее к падению урожайности. Согласно данным доклада американского
Института мировых ресурсов, деградация почв и их обеспеченности водой
охватывает уже 16% мировых сельскохозяйственных площадей. Увеличение
производства в значительной степени достигается за счет причинения вреда или
даже разрушения сельскохозяйственных ресурсов. Это означает, что нынешнее
население Земли в экологическом смысле наращивает свое потребление
продовольствия за счет будущих поколений.
В упомянутом воззвании ученых об ухудшении окружающей
среды отмечалось, что снижение плодородия почв, которое приводит к их выпадению
из обработки, является широко распространенным побочным продуктом существующих
методов земледелия и животноводства. С 1945 года подверглись деградации 11%
растительного покрова Земли (территория, превосходящая площадь Индии и Китая,
вместе взятых), в результате чего подушевое производство продовольствия в ряде
районов мира сокращается.
В странах Юга широко распространено засоление почв,
вызванное интенсивным испарением, особенно в зонах орошаемого земледелия. С орошением
связано и обострение проблемы воды в этих странах, где 80% всей потребляемой
воды идет на нужды сельского хозяйства. По прогнозам, в 2015 году многие
развивающиеся страны будут не в состоянии поддерживать нынешний уровень
орошения. Чрезмерное выкачивание грунтовых вод во многих зернопроизводящих
районах создает трудно- или вообще неразрешимую проблему. Считается, что для
производства 1 т зерна требуется около 1 тысячи т воды. Уровень грунтовых вод в
некоторых из основных зернопроизводящих зон Севера Китая падает со скоростью
более полутора метров в год, а в Индии - в среднем от одного до более трех
метров в год.
К 2015 году почти половина мирового населения будет
жить в странах со стесненным водным балансом (главным образом в Африке, Среднем
Востоке, Южной Азии и Северном Китае), то есть будет располагать менее чем 1,7 тысячи куб. м воды на человека в год.
Из-за интенсивного использования воды рек и внутренних водоемов для орошения
мелеют даже крупные реки. Например, Хуанхе пересыхает на несколько месяцев в
году. Происходит обмеление ряда крупных озер или даже внутренних морей, подобно
Аральскому в Средней Азии или озеру Чапала в Мексике, что увеличивает
засушливость климата. В воззвании ученых Земли отмечается, что в 80 странах,
где проживает 40% всего населения, существует серьезная нехватка поверхностных
вод. Загрязнение рек, озер и грунтовых вод значительно затрудняет их
использование.
Обострение проблемы воды таит в себе и политическую
угрозу, поскольку может привести к обострению конфликтов внутри стран и между
государствами. Как известно, на половине земной поверхности бассейны рек
принадлежат более чем одной стране и свыше 30 стран получают треть наземных вод
из-за границы. Отсюда "речные" конфликты между Турцией, с одной
стороны, Сирией и Ираком - с другой, за воды Тигра и Евфрата; между Египтом,
Эфиопией и Суданом за воды Нила. Дефицит воды как для непосредственного
потребления людей, так и для использования в промышленности и сельском
хозяйстве сам по себе становится проблемой, приближающейся по значению к
глобальной.
Реки, озера, моря и океаны на протяжении тысячелетий
служили людям не только в качестве транспортных артерий, но и как источник
ценнейших видов продовольствия - рыбы и морепродуктов. Однако и в этой сфере
наблюдаются ярко выраженные регрессивные тенденции. Моря и океаны, занимающие
71% поверхности Земли, обладают, по некоторым подсчетам, достаточным
количеством биоресурсов, чтобы прокормить не менее 30 млрд. человек. Уже сейчас
Мировой океан ежегодно поставляет человечеству 20% белковой пищи, а также сырье
для получения высокопитательной кормовой муки для животноводства. В последние
годы в развитых странах значительно выросло потребление рыбы и других
морепродуктов в связи с низким содержанием в них холестерина и высоким содержанием
микроэлементов. К сожалению, люди все еще нерационально используют дары моря,
что привело к заметному истощению морских биоресурсов и прекращению роста улова
рыбы. Резко сократилась, например, добыча у берегов Перу анчоуса,
использовавшегося для переработки в рыбную муку на корм скоту.
Обнадеживающей тенденцией последних десятилетий стало
развитие марикультуры - разведение на рукотворных морских плантациях устриц,
мидий, ламинарии. Видимо, именно марикультуре принадлежит будущее. Однако для
массового, масштабного ее развития необходимы крупные капиталовложения, которые
окупятся лишь со временем. В воззвании ученых мира говорится о росте
деструктивного воздействия на Мировой океан, особенно в прибрежных районах, где
добывается основная масса рыбы. Мировой морской улов находится на предельном
уровне. Некоторые зоны рыболовства уже демонстрируют признаки коллапса. Реки
выносят в моря не только тяжелую массу смываемой почвы, но также промышленные,
сельскохозяйственные и животноводческие отходы, часть которых обладает
токсичностью.
Важным фактором ухудшения природной среды
стало массовое сведение лесов, особенно тропических. Выжигание и вырубка
значительных площадей лесов для добычи ценной древесины, отопления и
приготовления пищи, использования в сельском хозяйстве в виде пашни или пастбищ
(в том числе под плантационные хозяйства) происходит в больших масштабах в
Амазонии (Бразилия), в ряде стран Африки и в Юго-Восточной Азии. Отсюда большой
ущерб природной среде во всем мире, поскольку зона тропических лесов - это
легкие планеты, очищающие атмосферный воздух.
Согласно данным Всемирного банка, ежегодные темпы
сведения лесов с 1990 по 1995 год составляли 101,7 тыс. кв. км. Тот факт, что
кое-где, например в США и некоторых странах ЕС, в эти годы площадь лесов увеличилась,
отнюдь не дает оснований для оптимизма, поскольку это означает, что реальные
темпы обезлесения в наиболее уязвимых зонах, прежде всего в тропиках, были еще
более высокими, чем показывают данные ВБ. В воззвании ученых мира отмечалось,
что при сохранении этой тенденции большинство влажных, тропических лесов
исчезнет до конца XXI века, а вместе с ними прекратит существование большое
число растений и животных.
Интенсификация сельскохозяйственного производства и
выведение ряда высокоурожайных сортов пшеницы, риса, кукурузы, сои и других
культур, сборы которых в результате "зеленой революции" при
использовании всего технологического пакета (удобрений, пестицидов, современных
систем обработки и т.д.) увеличились в 2-3 раза, привели к замене ряда
традиционных местных разновидностей высокоурожайными сортами. Это значительно
уменьшило число разновидностей, используемых в земледелии и, в конечном счете,
привело к падению биоразнообразия в сельском хозяйстве. А наступление
индустриальных городов, сведение лесов, расширение сельскохозяйственных угодий
и особенно применение высокотехнологичных систем земледелия, включая
использование большого количества ядохимикатов и генетически модифицированных
сортов, имеет результатом общее падение биоразнообразия в природе. В воззвании
ученых мира обращается внимание на необратимую потерю видов животных и
растений, которая к 2100 году может составить третью часть от ныне
существующих. В итоге теряется биоразнообразие, необходимое для медицины и
других нужд, пропадает вклад, который генетическое разнообразие жизненных форм
вносит в стабильность мировых биологических систем и в цветущую красоту Земли.
Ухудшение природных условий, загрязнение вод и земли
промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, широкое использование минеральных
удобрений и ядохимикатов способствуют повышению содержания в продовольствии
веществ, отрицательно сказывающихся на здоровье людей. По некоторым оценкам, от
60 до 80% всех заболеваний раком - прямой результат наличия химикатов в
воздухе, воде и
продуктах питания. Целый ряд признаков нездоровья - быстрая утомляемость,
замедленная реакция, депрессия, головная боль, аллергии, хроническая
заболеваемость различными инфекциями, простудами, нервозность, вспышки гнева,
чрезмерная чувствительность к запахам и ароматам, потеря памяти и др., которые
люди склонны объяснять самыми разными причинами, в действительности вызваны
токсичностью окружающей среды, включая потребляемое продовольствие.
Во многом по этой причине в мире быстро растет число
пищевых отравлений. Согласно утверждению заместителя министра здравоохранения
США Д. Сэтчера, ежегодно в мире, главным образом в развивающихся странах,
отмечается около 1,5 млрд. случаев диареи, уносящей жизни 3 млн. детей в
возрасте до 5 лет. Всемирная организация здравоохранения считает, что 70%
случаев диареи вызваны недоброкачественным продовольствием. Реальное же число
подобных недугов значительно превышает официальные цифры, поскольку, по оценкам
ВОЗ, в развитых странах люди сообщают менее чем о 10% таких происшествий, в
развивающихся странах - менее 1%. Процесс глобализации, несмотря на
совершенствование транспортной и морозильной техники, даже увеличил угрозу
пищевых отравлений, поскольку теперь большое количество продовольствия из
одного источника широко сбывается по всему миру. Во многих развитых странах
существует достаточно строгая система проверки содержания токсинов в продуктах
питания во всех звеньях агропромышленной цепи, чего нельзя сказать о
большинстве развивающихся государств.
Страницы: 1, 2, 3
|
|
