Реферат: Аграрный вопрос

Реферат: Аграрный вопрос

                                 ВВЕДЕНИЕ.

             Аграрный вопрос  является основным вопросом русской истории.

         Этот вопрос стал причиной споров исторических и  общественных

         деятелей, которые предлагали порой диаметрально противополож-

         ные его решения.  В истории на шей страны было много  полити-

         ческих течений , представители которых считали основной целью

         своей деятельности - решение наболевшего вопроса о земле.

             Вопрос о земле неоднократно возникал в течение всей исто-

         рии России,  но особенно остро он встал в XIX веке.  Неразре-

         шенность аграрного вопроса тормозила развитие страны и  обус-

         ловило отставание России от ведущих капиталистических держав.

         И это понимали как наши государи,  так и другие  политические

         деятели. Александр I и Николай I признавали серьезность и ак-

         туальность этого вопроса и уделяли ему внимание.  Подтвержде-

         ние этому указ о "Вольных хлебопашцах" и реформа графа  Кисе-

         лева.

             Реальным шагом в истории решения аграрного  вопроса  была

         реформа 1861 г.  Личное освобождение крестьянства от крепост-

         ной зависимости имело огромное значение. Существуют различные

         оценки этого периода в жизни страны. Часть историков считает,

         что реформа была проведена исключительно в интересах дворянс-

         тва, другие историки, частично признавая это, говорят о глав-

         ном:  Россия совершила скачок в  своем  экономическом  разви-

         тии.Реформы  60-70  гг.  XIX  века ускорили развитие процесса

         перво-начального накопления капитала в России.

             Аграрный капитализм  мог развиваться по "прусскому" пути,

        при котором крестьяне освобождаются без земли или с малыми на-

        делами,  могут в любой момент избавиться от нее и уйти в наем-

        ные работники, а помещики получают от государства значительные

        суммы и кредиты для перевода своих хозяйств на капиталистичес-

        кие рельсы.

             Но не  исключался  и "американский" путь развития капита-

        лизма,  при котором помещичье землевладение  отсутствует  ,  а

        крестьяне  получают крупные участки земли и свободно ею распо-

        ряжаются.  Оба эти пути представляли собой значительный  прог-

        ресс  по сравнению с прежними аграрными отношениями,  в основе

        которых лежали внешне экономическое принуждение крестьян,  от-

        сутствие свободного рынка рабочей силы, земли, капиталов.

             "Прусский" путь аграрного капитализма не мог улучшить по-

        ложение  крестьян,  страдающих  от  безземелья,  но мог решить

        проблему аграрного перенаселения.  При этом усилился бы  отток

        разорившихся крестьян в город.

             "Американский" путь также вел к массовому разорению  бед-

        няков,  но  уже в результате развития товарно-денежных отноше-

        ний. Но на большей территории России присутствовал  "прусский"

         путь развития аграрного капитализма. Поэтому крестьяне не по-

         лучили земли.

             Таким образом,  мы видим,  что аграрный вопрос в России в

        начале XX в.  не был разрешен. Это было плохо вдвойне, так как

        в стране не был завершен промышленный переворот и Россия оста-

        валась аграрной страной, где крестьянство составляло 77% насе-

        ления (1897 г.).

             Аграрный вопрос стал коренным вопросом I русской  револю-

        ции 1905-1907 гг. Крестьянское движение накладывало существен-

        ный отпечаток на весь ход революции.  Размах крестьянских выс-

        туплений осенью 1905 г. заставил царя подписать 3 ноября мани-

        фест об уменьшении наполовину выкупных платежей с крестьян с 1

        января 1906  г.  и о прекращении их выплаты с 1 января 1907 г.

             Проблема аграрного развития страны стала коренной для

         всех четырех четырех Дум.  Государственной Думе прения по аг-

         рарному вопросу разворачивались в основном между  кадетами  и

         трудовиками  с  одной стороны и царским правительством с дру-

         гой.

             Кадеты внесли на рассмотрение в I Думе свой законопроект,

         где речь шла о  принудительном  отчуждении  "за  справедливое

         вознаграждение" той части помещичьих земель,  которые обраба-

         тывались на основе полукрепостнической  отработочной  системы

         или сдавались крестьянам в кабальную аренду.  Вся земля пере-

         ходит в государственный земельный фонд, из которого крестьяне

         будут  наделятся  ею  на правах частной собственности.  Глава

         правительства выступил с декларацией,  в которой в  резкой  и

         оскорбительной  форме  отказал  Думе в праве подобным образом

         разрешать аграрный вопрос.  Дума негодовала и выразила прави-

         тельству недоверие. Но уйти в отставку правительство не могло

         (т.к. было ответственно перед царем) и не хотело.

             Законопроект не был принят,  а Дума распущена. Вторая Ду-

         ма,  которая была еще более левая, чем первая, предложила три

         законопроекта,  суть  которых сводилась к развитию свободного

         фермерского хозяйства на свободной земле.  Эти  законопроекты

         тоже не были одобрены правительством. П.А.Столыпин, используя

         фальшивку,  решил избавится от сильного левого крыла  Думы  и

         обвинил  55 социал-демократов в "заговоре" с целью установле-

         ния республики.  Однако Дума создала комиссию для расследова-

         ния всех обстоятельств,  которая пришла к выводу, что обвине-

         ние является сплошным подлогом.  Видя такие настроения  среди

         депутатов, царь (3 июня 1907 г.) подписал манифест о роспуске

         Думы.

             Государственный переворот  3  июня 1907 г.  означал конец

         революции 1905 - 07 гг.

            Итогом первой русской революции явилось то,  что в деревне

        установились отношения соответствующие  условиям  капиталисти-

        ческого развития:  были отменены выкупные платежи,  сократился

        помещичий произвол,  понизилась арендная и продажная  цена  на

        землю;  крестьяне приравнивались к другим сословиям в праве на

        передвижение и места жительства, поступления в вузы и на граж-

        данскую  службу.  Чиновники  и полиция не вмешивались в работу

        крестьянских сходов.  Однако в главном аграрный вопрос не  был

        решен: крестьяне не получили земли.

                   1. СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРОМА.

             После поражения  революции  острота аграрного вопроса от-

         нюдь не ослабла, и правительство предложило свой путь его ре-

         шения - аграрную реформу.  Ее конкретное воплощение было свя-

         зано с именем премьер-министра Петра  Аркадьевича  Столыпина.

         Он  вкладывал  в нее свои знания,  недюженные организаторские

         способности,  опыт,  и,  наконец, всю душу, по-своему понимая

         пользу реформы для Отечества. Правореформистский столыпинский

         курс сочетал жесткие меры борьбы с революцией с  постепенными

         шагами по обновлению старого строя. Столыпинский курс предпо-

         лагал осуществление ряда реформ:  аграрно-крестьянской, мест-

         ного самоуправления,  судебной, просвещения, введение страхо-

         вания рабочих. Их цель состояла во всемерном укреплении госу-

         дарственности, в модернизации общества.

             Суть аграрной реформы заключалась в закреплении правового

         статуса  крестьянского  сословия через личную земельную собс-

         твенность.  Реформа  предполагала  превратить  крестьянина  в

         собственника  земли путем серии мероприятий по ликвидации ар-

         хаичных крепостнических методов ведения сельского  хозяйства,

         высвобождению крестьянской инициативы из пут общины.  Предпо-

         лагалось,  что экономическое укрепление крестьянского хозяйс-

         тва,  создание слоя зажиточных мужиков укрепит и политический

         строй России.  Для этого необходимо было, по мнению П.А. Сто-

         лыпина,  повысить товарность крестьянского хозяйства, поднять

         покупную способность крестьян,  ускорить процесс дифференциа-

         ции  крестьянства путем экономической конкуренции,  увеличить

         приток рабочей силы в город  из  деревни,  расширить  емкость

         внутреннего  рынка  и ускорить темпы развития индивидуального

         землепользования.

            П.А.Столыпина от  9 ноября 1906 г.  ( который стал законом

         14 июня 1910 г.) все крестьяне  делились  на  две  категории:

         там,  где не было передела общинной земли 24 года,  крестьяне

         могли требовать предоставление ее в  личную  собственность  в

         любое время; там, где был передел земли за последние 24 года,

         крестьянину,  по его заявлению о выходе из общины, предостав-

         лялась та земля, которою он имел после последнего передела.

             Главное в аграрной реформе Столыпина заключалось  в  том,

         что крестьянин становился личным собственником земли,  следо-

         вательно,  от того,  как он ею распорядится, зависело его бо-

         гатство.  Столыпин  рассматривал крестьянскую реформу с соци-

         альной точки зрения, так как считал, что политическая реформа

         может  осуществится  только  в  сочетании  с социально-аграр-

         ной.Улучшение положения большинства населения России  помогло

         бы, как представлялось П.А.Столыпину, стабилизировать сначала

         экономику,  а затем и социально-политическую ситуацию в стра-

         не.  Он был против национализации земли. Он считал, что любая

         программа национализации приведет к великим социальным потря-

         сениям, от которых стране будет трудно оправиться.

             Для реализации основных положений  реформы,  деятельность

         правительства осуществлялась в нескольких направлениях.  Рас-

         ширилась деятельность крестьянского банка.  За 22 месяца, с 3

         ноября 1905 г.  по 1 сентября 1907 г.,  банк приобрел более 4

         млн.  десятин земли.  По указам 12 и 27 августа 1906 г. часть

         казенных  и  удельных  земель  была продана банку для продажи

         крестьянам по льготным ценам.  К 1911 г.  банком было продано

         около 3 млн. десятин земли (только помещичьей), а всего более

         7 млн.  десятин в личное пользование. Эти указы позволили на-

         чать  постепенную передачу владений земли в руки наиболее за-

         интерисованных в развитие прогрессивного хозяйства инициатив-

         ных землевладельцев.  Чтобы крестьянам приобрести землю одним

         куском ( и ликвидировать таким образом чересполосицу, которая

         снижала  эффективность  крестьянского хозяйства ),  в 1909 г.

         Крестьянский банк получил не только  право  быть  посредником

         при продаже земли,  но и возможность межевать землю,  то есть

         заниматься землеустроительными работами.  Позднее  банк  стал

         заниматься и сдачей земли в аренду.

             Правительством Столыпина был предпринят ряд шагов,  огра-

         ничивающий возможность скупки и спекуляции землей.  Так,  на-

         дельная земля,  приобретенная в личную  собственность,  могла

         быть  продана  лишь  крестьянам,  а  также  заложена только в

         Крестьянский банк и не могла быть отдана за личные  долги;  в

         одних руках можно было сосредоточить только шесть наделов.

             Реформа сразу  же  подтолкнула   процесс   дифференциации

         крестьянства;  первыми,  кто пожелал выхода из общины, были в

         основном многоземельные крестьяне.  Большинство крестьян, по-

         лучив такое право,  стали продавать свои наделы,  сниматься с

         места и искать лучших условий на стороне. Многие крестьянские

         семьи переселялись за Урал,  в Сибирь,  часть эмигрировала из

         страны,  остальные же пополняли городское население.  Так,  с

         начала  реформы  только  в  Америку  эмигрировало  66,3  тыс.

         крестьян.  Всего за 10 лет реформы уехали в другие страны бо-

         лее 1,5 млн. человек.Количество переселенцев с начала реформы

         постепенно возросло.  Так,  в 1906 г.  их насчитывалось 216,6

         тыс.  человек, а в 1908 г. - 758,8 тыс. Доля обратных пересе-

         ленцев в среднем составила 17,6 % в год, хотя в отдельные го-

         ды  она достигала 80 %.  Это было связано со сложностями уст-

         ройства крестьян на новом месте и  всяческими  препятствиями,

         чинимыми переселенцам со стороны местных властей.

             К середине 1911 г.  в ходе осуществления крестьянской ре-

         формы более 1,5 млн. человек реализовали свое право собствен-

         ности,  однако всего 1/3 выделившихся крестьян  стремилось  к

         новому типу хозяйства.

             Единоличное хозяйство несомненно способствовало  увеличе-

         нию культурных земель,  уничтожению чересполосицы,  улучшению

         обработки земли, уменьшению пьянства.

             Столыпинская аграрная реформа освобождало общество от фе-

         одально-крепостнических пережитков и объективно содействовала

         развитию производственных сил. Рост производства продукции на

         хуторах привел к конкуренции и разорению отсталых  помещичьих

         хозяйств.  Увеличился  вывоз сельско-хозяйственной продукции,

         возросла урожайность хлебов.  В городах стали больше  потреб-

         лять мяса.  Аграрная реформа не только оживила внутренний ры-

         нок, но и способствовала развитию промышленности.

             Также реформа  оказала большое влияние на изменение соци-

         альной структуры общества.  Процесс дифференциации в  деревне

         привел к наплыву в город чернорабочих, а цена не квалифициро-

         ванной рабочей силы была низка.

             Я считаю,  что столыпинские реформы были последним шансом

         старого режима спасти страну от разрушительного действия  ре-

         волюции "снизу".

             Вот что пишет по поводу столыпинской реформы А.Я.Аврех:"С

         вершины сегодняшнего дня особенно хорошо видна главная корен-

         ная причина банкротства  Столыпина.  Органический  порок  его

         курса,  обрекавший  его на неминуемый провал,  состоял в том,

         что он хотел осуществить свои реформы вне демократии и вопре-

         ки ей.  Сперва он считал, надо обеспечить экономические усло-

         вия,  а потом уже осуществлять "свободы". Отсюда все эти фор-

         мулы:  "Сперва гражданин,  потом гражданственность", "Сначала

         успокоение,  потом реформы",  " Дайте мне 20 лет покоя ..." и

         т. д.

             Но существуют и другие точки зрения.  Вот, например, мне-

         ние Б.В.Личмана:  "...  Столыпин считал, сто нельзя ждать не-

         медленных результатов от предпринятых реформ,  и, что видоиз-

         менить политический и экономический строй возможно только пу-

         тем кропотливой работы сообща,  к чему неоднократно призывал,

         но голос его не был услышан.  Здравые идеи Петра Столыпина не

         давали покоя царской свите, которая открыто презирала его. Не

         раз  на  жизнь Столыпина и его семьи организовывались покуше-

         ния. А 1 сентября 1911 г. пули Дмитрия Богрова смертельно ра-

         нили Великого Реформатора ХХ века."

             Современные историки считают,  что  во  многом  благодаря

         столыпинским  реформам Россия в дореволюционный период смогла

         существенно поднять уровень сельскохозяйственного  производс-

         тва. но эти реформы не реформы не могли быть полностью реали-

         зованы по ряду  причин.  Во-первых,  нельзя  было  обеспечить

         собственников-фермеров  земельной  площадью,  достаточной для

         организации рационального хозяйства,  оставили в  неприкосно-

         венности монопольное землевладение крупных помещиков. Во-вто-

         рых, фермеры были оставлены практически без финансовой помощи

         государства. Пособия от 100 до 260 рублей, которые им выдава-

         ли,  были явно недостаточными для  приобретения  техники.  И,

         в-третьих, свободное фермерство не могло родиться при отсутс-

         твии демократии.

             В результате, в канун революции 1917 г., земельный вопрос

         продолжал оставаться нерешенным.

           2. РЕШЕНИЕ АГРАРНОГО ВОПРОСА В ПЕРВЫЕ ПЯТИЛЕТКИ СОВЕТСКОЙ

                           ВЛАСТИ. КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ.

             Споры между  политическими  группировками о путях решения

         земельного вопроса не прекращались и в канун октябрьского пе-

         реворота  1917  г.  Партии правого толка были за эволюционный

         путь решения этой проблемы.Левые эсеры,  отражавшие  интересы

         середняков и бедняков,  предлагали пойти по пути социализации

         земли, превращение ее в общенародное достояние, а также пред-

Страницы: 1, 2, 3