Разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну. Утрата документов, соде... 
Следующий пункт статьи 259
УК РСФСР 1961г. предусматривал ответственность за утрату документов, содержащих
военную тайну или предметов, сведения о которых составляют военную тайну.
Утрата документов или
предметов, содержащих сведения военного характера, составляющие государственную
тайну, по своим объективным и субъективным признакам аналогична составу утраты
документов, содержащих государственную тайну Общественная опасность утраты
документов, содержащих военную тайну, или предметов, сведения о которых
составляют военную тайну, состоит в том, что эти документы или предметы могут
оказаться в распоряжении третьих лиц и стать достоянием врагов Российской
Федерации. Если документы или предметы утрачены в условиях, исключающих такую
возможность, состав рассматриваемого преступления отсутствует. По тем же
основаниям состав рассматриваемого преступления будет отсутствовать и в тех
случаях, когда документ или предмет вследствие неосторожности ответственного за
его сохранность лица оказывается уничтоженным. В этом случае было бы
целесообразно привлечь виновного к уголовной ответственности за халатность.
Документ или предмет
признается утраченным, если он выбыл из владения ответственного за его
сохранность лица не по его воле и без его ведома и при таких обстоятельствах,
когда он мог оказаться в распоряжении лиц, которым содержание документа или
сведения о предмете не должны были быть известны. Утрата документа или предмета
имеет место в случае, когда лицо, которому он был доверен, обронило этот
документ или оставило предмет в общественном месте, оставило документ (или
предмет) в нарушение правил в незапертом столе или сейфе, вследствие чего он
оказался похищенным и т.д.
Рассматриваемое
преступление считается оконченным в тот момент, когда документ или предмет
выбыл из владения лица, которому он был доверен, независимо от того, оказался
ли он в распоряжении постороннего лица. Утеря документа при условиях, при
которых он не мог оказаться в распоряжении посторонних лиц (например, когда он
остается в пределах служебного помещения, куда посторонние не допускаются), а
также его уничтожение в результате неосторожности под признаки данного состава
не подпадают.
Документами, содержащими
военную тайну, являются письменные акты, содержащие сведения, составляющие
военную тайну. Предметами, сведения о которых составляют военную тайну,
являются всякого рода вещи, сохранение которых в тайне имеет значение для
внешней безопасности РФ (СССР- в ст. ред.) Такими предметами могут быть
различные приборы, приспособления, оружие, макеты, химикалии и т.п. Сведения о
такого рода предметах должны относиться к категории специально охраняемых в
качестве государственной тайны.
Уголовную ответственность
за утрату документов, содержащих военную тайну, или предметов, сведения о
которых составляют военную тайну, могут нести только должностные лица или
другие работники, которым эти документы или предметы были доверены , и лишь в
том случае, если утрата явилась результатом нарушения ими установленных правил
обращения с указанными документами или предметами. Так, под признаки этой
статьи подпадает утрата секретного документа в результате того, что он был без
надлежащего разрешения вынесен из учреждения. Если же указанные предметы или
документы выбыли из ведения лица, которому они были доверены при других
условиях ( в результате нападения, которое лицо не имело возможности отразить и
в то же время не могло уничтожить документы или предметы), то уголовная
ответственность не может иметь места.
Рассматриваемое
преступление может быть совершено только по неосторожности. Виновный либо не
сознает, что нарушает установленные правила обращения с документами или
предметами, и не предвидит, что результатом его действий может явиться их
утрата, хотя должен и может это сознавать и предвидеть, или же сознает, что
нарушает указанные правила, но легкомысленно рассчитывает на то, что документ или
предмет не будет утрачен. В противном случае должен рассматриваться вопрос о
квалификации данного деяния как измены Родине. Статья 259 в качестве
квалифицирующих признаков данного преступления упоминала тяжкие последствия,
под которыми понимались такие случаи, когда утраченные документы или предметы
попали в руки иностранной агентуры, если в результате такой утраты был нарушен
нормальный ход проектирования важного оборонного проекта или в том случае,
когда наступали другие подобные последствия.
Как неоднократно
упоминалось, действующий уголовный кодекс, вступивший в силу с 1 января 1997
года, не содержит состава разглашения (утраты) сведений (документов),
содержащих военную тайну. Необходимость в этом отпала, так как данные виды
преступных деяний охватываются составами статей 283 и 284 УК РФ. Статья 283 УК
РФ предусматривает ответственность за разглашение сведений, составляющих
государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по
службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при
отсутствии признаков государственной измены.
Непосредственным объектом
данного преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие
сохранность государственной тайны, регламентированные Федеральным законом «О
государственной тайне».
Предметом преступления
выступают сведения, составляющие государственную тайну. Федеральный закон РФ «О
государственной тайне» под государственной тайной понимает защищаемые
государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической,
разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,
распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Данный закон относит к государственной тайне те сведения, которые в прежнем
уголовном кодексе РСФСР фигурировали как «военная тайна» в отдельных статьях
кодекса. Теперь, как видно из текста Закона, необходимости в отделении военной
тайны от государственной не существует. Статья 5 Закона относит к
государственной тайне следующие сведения в военной области:#G0
·
о содержании стратегических и оперативных планов,
документов боевого управления по подготовке и проведению операций,
стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их
боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использованию
мобилизационных ресурсов;
·
о направлениях развития вооружения и военной
техники, содержании и результатах выполнения целевых программ,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и
модернизации образцов вооружения и военной техники;
·
о количестве, устройстве и технологии производства
ядерного и специального оружия, технических средствах и методах его защиты от
несанкционированного применения;
·
о тактико-технических характеристиках и
возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники,
свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного
топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
·
о дислокации, назначении, степени готовности и
защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и
строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
·
о дислокации, действительных наименований,
организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и
частей Вооруженных Сил Российской Федерации;
Если сведения по
формальному признаку (предусмотренность специальным перечнем) отнесены к
категории составляющих государственную тайну, то их содержание для квалификации
преступления не имеет значения.
Объективная сторона
описана в новом УК как разглашение сведений, составляющих государственную
тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц. В этой формулировке
содержится некоторая тавтология, поскольку под разглашением сведений теория
уголовного права понимает такое противоправное предание огласке сведений, при
котором они становятся достоянием других лиц. И в самом деле разглашение
сведений невозможно без того, чтобы с ними ознакомились другие (посторонние)
лица, кроме обладателя сведений или лиц, имеющих к ним доступ. Объективно
разглашение- это различными способами предание огласке сведений, составляющих
государственную тайну (частная беседа, публичное выступление, ознакомление с
документами, схемами, картами, планами, образцами изделий, действующими
моделями и т. д.), в результате чего эти сведения становятся достоянием лиц, не
имеющих доступа к государственной тайне. Тем не менее законодатель, формулируя
содержание объективной стороны разглашения государственной тайны, в качестве
условия наступления уголовной ответственности включает оговорку: «если эти
сведения стали достоянием других лиц». Таким образом, состав преступления
строится как материальный, в котором ознакомление других лиц со сведениями,
составляющими государственную тайну, выступает в роли общественно опасного
последствия. Именно с момента, когда сведения, составляющие государственную
тайну, оказались разглашенными, то есть стали достоянием других лиц и возникла
опасность их использования в ущерб безопасности и другим важным интересам
России, преступление считается оконченным. Следует заметить, что в теории
уголовного права имеется и иная позиция: анализируемый состав преступления
сконструирован как формальный. Преступление окончено с момента совершения
действия (предания огласке сведений), и факт ознакомления со сведениями посторонних
лиц не превращает состав в материальный.
Субъективная сторона
характеризуется умышленной формой вины. Характерен прямой умысел: лицо сознает,
что предает огласке сведения, составляющие государственную тайну, и желает
огласить их, с тем чтобы они стали достоянием других лиц, не имеющих доступа к
этим сведениям. Однако теоретически возможен и косвенный умысел, при котором
виновный сознает, что оглашает сведения, составляющие государственную тайну,
предвидит, что в результате его действий оглашаемые сведения станут достоянием
посторонних лиц, и сознательно это допускает либо относится к таким
последствиям безразлично. Такая ситуация возможна, когда виновный обсуждает с
сослуживцами или демонстрирует им документы, содержащие государственную тайну,
в присутствии лиц, не имеющих доступа к этим сведениям, и тем самым создает
возможность ознакомления посторонних с указанными сведениями.
Преступление может
совершаться по различным мотивам: стремление показать свою осведомленность,
значимость в социальном плане, проявить интеллигентность и т. п.
Субъект преступления -
специальный. Им может быть только лицо. Которому государственная тайна была
доверена или стали известна по службе или работе.
Лицом, которому доверена
государственная тайна, следует считать лицо, которое в силу занимаемой
должности располагает этими сведениями и использующее в интересах государства
при осуществлении профессиональных обязанностей.
Квалифицированный состав
(ч.2 ст.283 УК) предусматривает один квалифицирующий признак- причинение тяжких
последствий. Он имеет оценочный характер и устанавливается судом с учетом всех
обстоятельств дела. В частности, к тяжким относятся такие последствия, как
поступление сведений, составляющих государственную тайну, к иностранной
разведке, срыв важных переговоров и соглашений Российской Федерации, ущерб
внешнеполитическим или оборонным интересам России и т. д.
Следующий состав,
подлежащий разбору- утрата документов, содержащих государственную тайну. Статья
284 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение лицом, имеющим
допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими
государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых
составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату
и наступление тяжких последствий.
Утрата документов,
содержащих государственную тайну, означает их выход из владения лица, имеющего
к ним доступ, вследствие нарушения установленных правил обращения с ними, в
результате чего они стали или могли стать достоянием посторонних лиц.
Непосредственный объект
рассматриваемого преступления совпадает с объектом разглашения государственной
тайны.
Предметом преступления
могут быть, во-первых, документы, содержащие государственную тайну (текстовые,
графические и иные материалы независимо от способа исполнения), а во-вторых,
предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (образцы изделий,
действующие модели приборов и аппаратов, их макеты и т.д.)
Объективная сторона
характеризуется прежде всего нарушением установленных правил обращения с
документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения в
пользование и их сдачи, правил их хранения и т.д.), или с предметами, сведения
о которых составляют государственную тайну (порядок их хранения, демонстрации,
пользования и т. д.) Установленные правила обращения с документами, содержащими
государственную тайну, и предметами, сведения о которых составляют
государственную тайну, могут быть нарушены как путем действия, так и путем
бездействия. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются и
общественно опасные последствия в виде их утраты и причинения вследствие этого
тяжких последствий. По сути дела, речь идет о двойных последствиях или о
последствиях двух видов, второе из которых вытекает из первого. Первичным
последствием, прямо вытекающим из нарушения правил обращения с указанными в
законе документами и предметами, является их утрата. Вторым последствием,
производным от первого, является причинение тяжких последствий как результат
утраты документов или предметов либо как результат их попадания в руки
посторонних лиц или возможность такого попадания.
Между нарушением
установленных правил обращения с названными в диспозиции документами и
предметами и рассмотренными последствиями должна быть установлена причинная
связь.
Поскольку состав
преступления является материальным (необходимое условие ответственности- либо
утрата документов, содержащих государственную тайну либо наступление иных
тяжких последствий), оконченным оно является с момента наступления указанных в
законе последствий.
Субъективная сторона
характеризуется неосторожной формой вины. Нарушая установленные правила
обращения с документами и предметами, виновный предвидит возможность их утраты
и причинения тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований
самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий (легкомыслие),
либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, хотя при
необходимой внимательности и предусмотрительности мог и должен был предвидеть эти
последствия (небрежность).
Субъект преступления-
специальный. Им может быть только достигшее возраста 16 лет лицо, имеющее
надлежаще оформленный допуск к государственной тайне, которому документы,
содержащие государственную тайну, либо предметы, сведения о которых составляют
государственную тайну, были доверены или к которым это лицо имеет доступ по
службе или работе.
Литература
·
Комментарий УК РСФСР, ред. Б. С. Никифоров, М, 1963
·
Комментарий УК РСФСР, ред. Н. И. Корольков, М, 1989
·
Комментарий УК РСФСР, ред. Р. И. Беляков, М, 1997
·
Специфика воинской службы, Я. С. Пузанов, М, 1984
·
Уголовное право. Особенная часть, ред. Н. А.
Беляев, СП б, 1995
·
Уголовное право Российской Федерации. Особенная
часть, ред.Б. В. Здравомыслов, М, 1996
Страницы: 1, 2
|
|
