Разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну. Утрата документов, соде... 
Разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну. Утрата документов, соде...
Реферат
по
учебной дисциплине
Воинские
преступления. Дисциплина.
На тему
Разглашение
сведений военного характера, составляющих
государственную
тайну.
Утрата документов, содержащих военную
тайну.
Ныне действующий уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1
января 1997 года, не содержит статьи, специально предусматривающей таких
составов преступлений как разглашение военной тайны или утрата документов,
содержащих военную тайну. Такое состояние вещей отражает существующие тенденции
проводимой в России правовой реформы, а именно - криминализацию и
декриминализацию. Хотя, по существу, говорить на данном примере о
декриминализации уголовного законодательства не совсем уместно, так как сами
составы преступлений в виде разглашения сведений военного характера, составляющих
государственную тайну и утраты документов, содержащих военную тайну никто не
упразднял, они предусмотрены статьями 283 и 284 УК РФ, которые полностью
дублируют, за некоторыми исключениями, статью 259 ранее действовавшего УК
РСФСР. Тот факт, что составы преступлений, предусмотренные в статьях 283 и 284
УК РФ, были исключены из главы уголовного кодекса о воинских преступлениях,
свидетельствует о пересмотре подхода законодателя к структуре уголовного
кодекса. Подобные нововведения и изменения структуры кодекса представляются
вполне целесообразными и направленными на приведение уголовного кодекса в
соответствие с действующим законодательством, а также на уяснение позиций
государства по отношению к отдельным видам преступлений. Нахождение статей, предусматривающих
ответственность за такие составы преступлений как разглашение военной тайны или
утрата документов, содержащих военную тайну и разглашение государственной тайны
или утрату документов, содержащих военную тайну в различных главах уголовного
кодекса РСФСР говорит о неравнозначности оценки, которую давал законодатель
того времени во-первых, самим сведениям, составляющим государственную и, с
другой стороны, военную тайны, а во-вторых и к степени общественной опасности
этих похожих видов противоправных деяний. Так, расположение статьи 259 УК РСФСР
о разглашении военной тайны или утрате документов, содержащих военную тайну в
главе XII «Воинские преступления», позволяет судить о
подходе государства к степени общественной опасности данных преступлений и
сделать вывод о предполагаемой «незначительности» данных преступных действий по
сравнению с аналогичными деяниями, предусмотренными статьями 75, 76,
расположенных в главе «Иные государственные преступления», структурное
нахождение которой подразумевает наибольшую после главы «Государственные
преступления» общественную опасность предусмотренных в ней составов
преступлений. Соответствующее расположение в структуре прежнего уголовного
кодекса статей о преступлениях, связанных с выдачей военной тайны или утратой
документов, содержащих военную тайну обусловлено не только особым подходом к
ним государства в смысле оценки общественной опасности, но и спецификой
правового регулирования отношений, возникающих при прохождении воинской службы,
а также особенностями объективной стороны данных преступлений, в частности, ее
факультативными признаками- обстановкой, временем и местом совершения
преступления, хотя последние в очень небольшой степени относятся к
рассматриваемым составам преступлений. Кроме того, расположение преступлений,
связанных с военной тайной в структуре УК РСФСР было оправдано с точки зрения
буквального толкования законодательства того времени о государственной тайне.
По своему характеру, сведения, составляющие государственную или тайну,
делились на две группы: сведения военного и экономического характера. То есть,
разглашение сведений военного характера, содержащих военную тайну, которая
выделялась в отдельный вид государственной тайны, могло быть по некоторым
соображениям выделено и положено в основу квалификации особого вида
преступлений, помещенных в отдельную главу уголовного кодекса. Хотя по сути
своей и военная тайна и сведения военного характера, составляющие военную
тайну, являются все той же государственной тайной, а основания для выделения преступлений,
связанных с разглашением либо утратой подобных сведений в отдельную главу
уголовного кодекса, отдельную от главы о преступлениях, связанных с
разглашением государственной тайны, найти сложно. К сведениям военного
характера законодательство о государственной тайне того времени относило:
·
мобилизационные планы и другие документы,
содержащие сводные данные о подготовке и мобилизации страны в целом,
вооруженных сил, родов войск, военных округов, армий, флотов и флотилий, а
также общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР и предприятий
союзного значения;
·
сводные данные о местах хранения, наличии и планах
накопления всех видов государственных и мобилизационных резервов, а также
отдельных видов продукции, имеющих оборонное или стратегическое значение, в
целом по СССР, Главному управлению государственных материальных резервов при
Совете Министров СССР и его территориальным управлениям;
·
оперативные планы, сводные данные о дислокации,
численности войск, количестве вооружения и боевой технике в целом по
вооруженным силам, родам войск, военным округам, армиям, флотам и флотилиям;
·
обобщенные данные о боевой подготовке войск и
состоянии дисциплины в целом по Министерству обороны СССР, по родам войск,
военным округам и флотам;
·
сводные данные о количестве военнообязанных запаса
в целом по СССР и военным округам, а также данные о комплектовании войск из
очередных призывов в целом, по вооруженным силам СССР, военным округам и
флотам;
·
планы с описаниями, чертежам и фотографиями
укрепленных районов, военно-морских баз, центральных и окружных баз и складов
вооружения и боеприпасов, а также данные о вооружении и оборудовании их;
·
сводные данные об оборонительном, аэродромном,
базовом и специальном строительстве в целом по вооруженным силам, военным
округам и флотам;
·
планы подготовки противовоздушной обороны городов,
крупных промышленных, оборонительных и специальных объектов;
·
данные о состоянии охраны государственных границ.
В середине 90-х с
принятием закона 1993 года о государственной тайне, а в последующие годы с
изменением его редакций в 1996, 1997 годах, выделение военной тайны в
самостоятельный вид государственной тайны перестало быть обоснованным с
правовой точки зрения действием законодателя. Закон о государственной тайне с
изменениями и дополнениями 1997 года определяет государственную тайну как «#G0защищаемые государством сведения в области его
военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение
которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» (ст.2 Закона),
тем самым устраняя основания для выделения составов разглашения сведений
военного характера, составляющих государственную тайну и утраты документов,
содержащих военную тайну в главу, структурно отторгнутую от главы о
преступлениях, связанных с разглашением государственной тайны. Статьи 283 и 284
УК РФ ( глава 29 «Преступления против основ государственной власти и
безопасности государства») предусматривают уголовную ответственность за
разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих
государственную тайну. Одной из
причин того, что составы преступлений, касающиеся разглашения военной тайны,
перестали существовать, явилось устранение требования специального субъекта
преступления в данных составах. В соответствие с Законом РФ «Об основах
государственной службы в РФ» от 31.07.95 военная служба является видом
государственной службы, а военнослужащий- государственным служащим, что
породило отказ от формулирования воинских должностных преступлений в новом
уголовном кодексе Российской Федерации. Положения данного закона напрямую
касаются рассматриваемых составов преступлений, так как текст статей 283 и 284
УК РФ содержит указание на специальный субъект- лицо, которому сведения,
составляющие государственную тайну были доверены «по службе или работе», а уж
коли речь идет о военнослужащих, то только «по службе».
Для создания наиболее
полного представления о различных видах воинских преступлений необходимо
подробно разобрать составы преступлений, нарушающих установленный порядок
сохранения сведений военного характера, составляющих государственную тайну,
которые содержались в прежнем кодексе и в несколько усеченном и видоизмененном
состоянии перекочевали в ныне действующий УК РФ.
В соответствии с УК РСФСР воинскими
признавались предусмотренные преступления против установленного порядка
несения воинской службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную
службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах, военно-строительных
отрядах (частях), других войсках и воинских формированиях Российской Федерации,
а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных
сборов.
Воинское преступление
отличается от воинского дисциплинарного проступка степенью общественной
опасности. Нарушение установленного порядка несения воинской службы не образует
воинского преступления, если степень опасности его настолько незначительна, что
имеются основания признать его малозначительным в соответствии с ч. 2 ст. 14
УК, которая гласит, что не является преступлением действие (бездействие), хотя
формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным
кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности
, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности,
обществу или государству. Не образуют воинского преступления и нарушения,
совершенные при смягчающих обстоятельствах, когда закон предусматривает за него
не уголовную, а дисциплинарную ответственность.
В УК РСФСР различались
следующие группы (виды) воинских преступлений:
·
преступления против порядка подчиненности и
воинской чести
·
преступления против порядка прохождения воинской
службы
·
преступления против использования, обращения и
сбережения военного имущества
·
преступления против порядка эксплуатации подвижной
военной техники
·
преступления против порядка несения специальных
служб
·
преступления против сбережения военной тайны
·
воинские должностные преступления, посягающие на
порядок военного управления
·
преступления против порядка выполнения воинского
долга в особых условиях
·
преступления против порядка и обычаев войны,
предусмотренные международными договорами
В действующем уголовном
кодексе Российской Федерации выделяют иные виды воинских преступлений, но об
этом позже. В дальнейшем речь будет идти о группе преступлений против
сбережения военной тайны.
Объектом преступления
рассматриваемой группы является установленный в Вооруженных Силах порядок
хранения военной тайны.
Разглашение сведений
военного характера, составляющих государственную тайну (ст. 259 УК РСФСР), по
своим объективным признакам в значительной мере совпадает с разглашением
государственной тайны (ст. 75 УК РСФСР). Однако, в отличие от последнего
уголовную ответственность влекло только разглашение сведений военного характера,
составляющих государственную тайну.
Рассматриваемое
преступление заключалось в том, что сведения, составляющие военную тайну, тем
или иным путем (устно, письменно, путем демонстрации или передачи кому-либо
соответствующих документов, чертежей, зарисовок, макетов или других предметов и
т.д.), предаются огласке и в результате становятся достоянием лица или лиц,
которые не должны располагать ими. Комментируемая статья не упоминала
специально о том, что разглашение военной тайны должно было быть результатом нарушения
правил сохранения в тайне сведений, составляющих военную тайну. Однако на
практике дело в большинстве случаев обстояло именно таким образом. Так,
разглашение военной тайны могло явиться результатом того, что ответственное за
ее сохранение лицо допустило к хранилищу секретных документов кого-либо не из
числа отвечающих за их сохранность; лицо, имеющее доступ к военной тайне,
записывает секретные сведения в личном блокноте и т. д.
По своему характеру
сведения, составлявшие военную тайну делились на две группы: сведения военного
и экономического характера. О сведениях военного характера было сказано выше, к
сведениям же экономического характера относились:
·
сводные данные о дислокации предприятий военной
промышленности, производственные мощности, планы производства вооружения,
боевой техники и боеприпасов и данные о выполнении этих планов в натуральном
выражении в целом по СССР, общесоюзным и союзно-республиканским министерствам,
главным управлениям и предприятиям союзного значения;
·
сводные данные о производственных мощностях, планы
производства цветных, благородных и редких металлов и отчеты о выполнении их в
натуральном выражении;
·
сведения о запасах в недрах СССР радиоактивных
элементов, их добыче, производственные мощности, планы производства
радиоактивных и трансурановых элементов и данные о выполнении этих планов в
абсолютных цифрах в целом по СССР, министерствам, главным управлениям и
предприятиям;
·
сведения о размерах балансовых запасов в недрах
СССР цветных, редких и благородных металлов, титана, алмазов, пьезооптических
минералов в целом по СССР, министерствам и крупным месторождениям, а также
нефти в целом;
·
открытия и изобретения, имеющие крупное военное
значение
·
открытия и изобретения, имеющие крупное научное и
народнохозяйственное значение, до дачи руководителями министерств и ведомств
разрешения на их опубликование;
·
состояние валютных фондов, сведения о расчетном
балансе, сводные данные о государственных запасах и местах хранения благородных
металлов и драгоценных камней в целом по СССР;
·
государственные шифры
·
другие данные, которые будут отнесены Советом
Министров СССР к числу сведений, составляющих государственную тайну.
Итак, разглашение
военнослужащим вышеперечисленных сведений ответственности по статье за
разглашение военной тайны не влекло.
В отличие от ст. 75 УК
РСФСР (разглашение государственной тайны), которая признавала преступлением
разглашение сведений, составляющих государственную тайну лицом, которому эти
сведения были доверены или стали известны по службе или по работе, ст. 259 УК РСФСР
устанавливала ответственность за разглашение сведений только военного
характера, составляющих государственную тайну, независимо от того каким образом
эти сведения стали известны военнослужащему.
С субъективной стороны
преступление характеризовалось как умышленной, так и неосторожной виной. При
умышленном разглашении военной тайны лицо сознает, что в результате его
действий сведения, составляющие военную тайну, становятся достоянием лиц,
которые не должны ими располагать, и желает (при сообщении этих сведений жене
или приятелю) или сознательно допускает (если сведения предаются огласке в
разговоре, происходящем в присутствии лица, которое не должно ими располагать),
что они станут достоянием указанных лиц. При разглашении сведений по
неосторожности лицо не предвидит, но должно и может предвидеть наступление
указанных выше последствий (например, лицо передает секретные сведения огласке
в неслужебной обстановке, ошибочно полагая, что посторонние лица его не
услышат), или предвидит такую возможность, но легкомысленно рассчитывает на то,
что указанные последствия не наступят (например, не имея права на это, передает
сведения в разговоре по телефону, исходя из того, что телефон- внутренний).
Однако следует отграничивать разглашение сведений военного характера от состава
измены Родине (ст. 64 УК РСФСР). Разграничение здесь проходит по наличию
специальной цели у субъекта данного (разглашение военной тайны) преступления.
Следует учитывать, что разглашение военной тайны при наличии вины в форме
прямого или косвенного умысла с целью причинения ущерба государственной
независимости, территориальной неприкосновенности или военной мощи РФ следовало
бы квалифицировать как измену Родине (ст. 64 УК РСФСР).
Страницы: 1, 2
|
|
