Гражданское судопроизводство 
К подведомственности арбитражных
судов отнесены споры с участием граждан-предпринимателей. В связи с этим
возникает еще один аспект целесообразности решения вопроса о создании
параллельной системы судов, разрешающих гражданские дела. В этой системе
граждане-предприниматели поставлены в неравноправное положение, по сравнению с
другими гражданами, имеющими право на обращение в суды общей юрисдикции, так
как в системе арбитражных судов нет районного (городского) суда, первого звена
в системе судов общей юрисдикции. Гражданин-предприниматель, независимо от
наличия статуса индивидуального предпринимателя, с любыми требованиями, возникающими
из предпринимательской деятельности, должен обращаться в арбитражный суд
субъекта Федерации, так как это ‑ первое и основное звено
системы арбитражных судов, к тому же рассматривающее дело как по первой, так и
по апелляционной инстанции. Такое положение не соответствует конституционному
принципу равенства всех граждан перед законом и судом: учитывая обширные
расстояния на территориях субъектов Федерации, особенно в условиях Крайнего
Севера и Дальнего Востока, Сибири, нетрудно представить, что перед гражданином-предпринимателем
могут возникнуть препятствия, которые вынудят его практически отказаться от
обращения в арбитражный суд.[7]
Таким образом гражданское
судопроизводство ‑ это процесс, приспособленный к защите
практически любых субъективных прав и законных интересов гражданина (личности).
Поэтому, по-моему, безосновательны различные предложения о создании специальных
судов для разрешения той или иной категории дел (трудовых, патентных, семейных
и т. п.), тем более, что на данный момент уже существует система арбитражных
судов, которая фактически дублирует систему судов общей юрисдикции при
рассмотрении споров между юридическими лицами. Специфика рассмотрения и
разрешения отдельных категорий дел может быть учтена путем специализации судей
в рамках единой судебной системы, что успешно претворяется в тех судах, где
имеется достаточное число судей, необходимых для рассмотрения той или иной
категории гражданских дел.
Изложенное позволяет сделать
вывод о том, что было бы более правильным включить арбитражные суды в единую
судебную систему (систему судов общей юрисдикции). Это значительно упростило бы
судебную защиту прав и законных интересов граждан, независимо от того, какой
деятельностью они занимаются. Такое решение вопроса сняло бы и проблему
разграничения подведомственности гражданских дел между судами общей юрисдикции
и арбитражными судами, которая нередко возникает в судебной практике.[8]
Но, так как в настоящее время
существуют фактически дублирующие друг друга системы судов, которые имеют общие
принципы осуществления правосудия то выявим конституционно-правовые основы
осуществления правосудия при рассмотрении дел этого типа.
§ 2. Конституционные основы правосудия при
защите прав в порядке гражданского судопроизводства.
Деятельность суда по защите
субъективных прав и законных интересов граждан и организаций ‑ правосудие,
осуществляемое исключительно судом, путем рассмотрения и разрешения конкретных
дел, а также применения, в случае необходимости, предусмотренных законом мер
принуждения. В этом проявляется судебная власть как одна из ветвей
государственной власти в России (ст. 10 Конституции Российской Федерации).
Гражданскому судопроизводству,
как и любому другому виду судопроизводства, присуща строгая процессуальная
форма, детальная регламентация порядка рассмотрения гражданских дел,
обеспечивающая защиту любых законных прав и интересов граждан, организаций и
общества в целом на всех стадиях процесса ‑ от момента
возбуждения дела в суде первой инстанции до исполнительного производства. Эта
форма выражает собой важные гарантии свободы человека, и, поэтому, требует
конституционного закрепления своих основ. Ряд основополагающих принципов
судопроизводства, по существу также являющихся демократическими гарантиями для
граждан, закреплены в ст. 123 Конституции Российской Федерации. Это
универсальные, общепризнанные во всем мире принципы, зафиксированные в
Международном пакте о гражданских и политических правах.
Процессуальные принципы
гражданского судопроизводства (далее ‑ Принципы) ‑ основополагающие
правовые идеи, пронизывающие все процессуальные нормы и институты, определяющие
такое построение гражданского или арбитражного процесса, которое обеспечивало
бы вынесение законных и обоснованных решений. Это основание, обеспечивающее
каркас всей системы норм гражданского и арбитражного процессуального права,
которые закреплены, прежде всего, в Конституции Российской Федерации, в
федеральных конституционных законах: "О судебной системе в РФ",
"Об арбитражных судах в РФ"; а также в Гражданско-процессуальном и
Арбитражно-процессуальном кодексах РФ. Принципы ‑ центральные
понятия, стержневые начала этих законов.
Принципы гражданского
судопроизводства выражаются как в отдельных нормах наиболее общего содержания
(в Конституции), так и в целом ряде процессуальных норм, где есть гарантии
реализации на практике общих правовых предписаний. Без таких норм Принципы
превратились бы в призывы, лозунги.
Анализ действующей Конституции
Российской Федерации, Закона “О судебной системе в РФ”,
Арбитражно-процессуального и Гражданско-процессуального кодексов, позволяет
выделить следующие Принципы гражданского судопроизводства:
1.отправление правосудия только судом (ст. 118
Конституции РФ);
2.независимость судей и подчинение их только
закону (п. 1 ст. 120 Конституции РФ);
3.законность судебных решений;
4.равенство граждан и организаций перед законом
и судом;
5.равноправие сторон во время осуществления
правосудия;
6.состязательность гражданского
судопроизводства;
7.гласность и устность рассмотрения дел в
порядке гражданского судопроизводства.
Рассмотрим каждый из этих
Принципов в отдельности более подробно.
1.
Отправление правосудия только судом.
Закрепив в ч. 1 ст. 118
Конституции Российской Федерации Принцип осуществления правосудия только судом,
Основной Закон в ч. 2 этой же статьи устанавливает, что судебная власть может
осуществляется только посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства, но разрешение споров в порядке
гражданского судопроизводства может осуществляться только судами общей
юрисдикции и арбитражными судами посредством гражданского и административного
судопроизводств. При этом законодатель не исключает разрешение гражданских
споров различными частными третейскими арбитражными судами, административными
комиссиями и другими квазисудебными органами, создаваемыми спорящими сторонами или
действующими на постоянной основе. Но их деятельность не может называться
правосудием, поскольку она осуществляется не от имени государства и вне
установленных законом процессуальных правил, в то время, как
Конституция РФ закрепляет четкое правило: правосудие в Российской
Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции).[9]
Таким образом только суды,
учреждаемые законом на основе Конституции, и привлекаемые в установленных
законом случаях к осуществлению правосудия представители народа (народные
заседатели, присяжные заседатели) вправе рассматривать дела в порядке судебного
производства, выносить приговоры и решения, обеспеченные государственным
принуждением.
2.
Независимость, несменяемость, неприкосновенность судей.
Эти положения закрепленные, в
ст. ст. 120 ‑ 122 Конституции Российской Федерации,
гарантируют, что решения, вынесенные судом, будут основываться только на нормах
права и правосудие будет максимально законным.
Действующее законодательство
Российской Федерации (Закон “О статусе судей в РФ” и др.) предусматривает
следующие правовые гарантии независимости судей:
установленная законом процедура
осуществления правосудия, исключающая постороннее воздействие на судей;
преследование по закону любого
вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
освобождение судей от
обязанности отчитываться перед кем бы то ни было о своей деятельности;
установление законом
специального порядка приостановления и прекращения полномочий судьи;
право судьи на отставку по
собственному желанию независимо от возраста;
предоставление судье за счет
государства материального и социального обеспечения, соответствующего его
статусу;
особая защита государством
судьи, членов его семьи и их имущества.[10]
В соответствии со ст. 121
Конституции судьи несменяемы. Несменяемость судьи означает стабильное
сохранение им своей должности, смена которой может произойти только с согласия
этого судьи, полученного по его доброй воле.
В ст. 122 Конституции РФ
указывается, что судьи в Российской Федерации неприкосновенны.
Неприкосновенность судей ‑ одна из наиболее существенных
гарантий их независимости. Неприкосновенность распространяется не только на
личность судьи, но и на его жилище, служебное помещение, корреспонденцию,
имущество и документы, используемые им транспорт и средства связи.
Неприкосновенность судьи в значительной мере обеспечивается тем, что он,
согласно ч. 2 ст. 122 Конституции, не может быть привлечен к уголовной
ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Таким образом конституционные
положения о независимости, несменяемости, неприкосновенности судьи,
закрепляющие существенные элементы статуса судьи и важнейшие гарантии его
профессиональной деятельности, направлены на обеспечение основ конституционной
деятельности, связанных с разделением властей, самостоятельностью и
независимостью судебной власти, а особый статус судьи является не личной
привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты
публичных интересов, и прежде всего интересов правосудия.
3. Законность судебных
решений.
Вынося свои решения,
определения, приговоры, суд, в лице судейского корпуса, должен основываться
только на законе. При этом Конституция и закрепленные в ней права и свободы
имеют приоритет перед всеми другими нормативными актами. Права и свободы
человека и гражданина, провозглашенные Конституцией, действуют непосредственно
(ст. 18 Конституции Российской Федерации). Конституция имеет высшую юридическую
силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Все законы и иные
правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить
Конституции (ст. 15). Эти положения имеют важное значение при решении судами
гражданских дел.
Прямое и непосредственное
действие Конституции Российской Федерации, к сожалению, еще не стало реальным
принципом нашей правовой жизни. Принимается немало юридических актов,
противоречащих Конституции (это характерно, в частности, для законодательства
значительной части регионов России, которые расширение самостоятельности
восприняли как "освобождение" от непременного требования соответствия
издаваемых нормативно-юридических актов Конституции). Ущемляются права и
свободы, закрепленные непосредственно в Конституции, соответственно возникает
необходимость защиты этих прав и свобод.
После введения в действие
Конституции Российской Федерации 1993 г. в судебной практике появились дела, по
которым заинтересованные лица добивались защиты своих прав, ссылаясь прямо на
Конституцию, а суды основывали свои решения на конкретной норме Конституции. Для
разрешения вопросов, возникающих у судов и для унификации существующей практики
применения судами конституционных норм при осуществлении правосудия, Верховный
Суд Российской Федерации 31 октября 1995 г. принял постановление “О некоторых
вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении
правосудия”
Исходя из ч. 1 ст. 15
Конституции Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, в каких
случаях суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию. Это
относится, в частности, к случаям, когда:
а) закрепленные нормой
Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной
регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии
принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности
человека и гражданина и другие положения;
б) суд придет к выводу, что
федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до
вступления в силу Конституции, противоречит ей;
в) суд придет к убеждению, что
федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской
Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;
г) закон либо иной нормативный
правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов федерации противоречит Конституции, а
федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом
правоотношения, отсутствует.[11]
В случаях, когда статья
Конституции является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять
закон, регулирующий возникшие правоотношения (п. 2 названного постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации).[12]
Таким образом Конституция
Российской Федерации и федеральные законы устанавливают конституционно-правовые
основы гражданского судопроизводства в Российской Федерации, обеспечивающие
осуществление законного, независимого правосудия при рассмотрении дел в порядке
гражданского судопроизводства, а разъяснения высших судебных органов страны
позволяют судам применять эти принципы на практике.
4. Равенство граждан и
организаций перед законом и судом.
Принцип равенства граждан и
организаций перед законом и судом (ст. 19 Конституции). Равенство участников
гражданского оборота перед законом и судом ‑ элемент правового
статуса гражданина (организации) в обществе. Этот принцип по всей своей
правовой природе происходит из провозглашаемых в гражданском праве основных
начал гражданского законодательства, которое базируется на признании равенства
участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы
договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела,
необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, восстановления
нарушенных прав, их судебной защиты.
Правосудие в судах
осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех организаций,
независимо от места нахождения, подчиненности, формы собственности. Равенство
граждан перед законом и судом не зависит от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, от убеждений и от других обстоятельств.
Организации и граждане при защите
своих прав в порядке гражданского судопроизводства равны перед законом и судом.
Таким образом конституционное
положение о равенстве всех участников правоотношений перед законом и судом,
нашедшее свое продолжение в гражданском кодексе, является тем принципом,
который обеспечивает беспристрастное рассмотрение любого дела в суде, в
независимости от каких-либо качеств, присущих той или иной стороне, при
рассмотрении дел в порядке гражданского судопроизводства.
5. Равноправие сторон во время
осуществления правосудия.
Суть данного принципа выражается
в установленных законом равных возможностях сторон и гарантированных правах на
защиту своих интересов. Предоставляя одной стороне конкретные процессуальные
права, закон наделяет аналогичными правами и другую сторону. Если истцу
предоставляется право изменять предмет и основания своих требований, то
ответчику, соответственно, предоставлено право изменять основания возражений,
ранее выдвинутых против иска. Таким образом, ни одна из сторон не пользуется
каким-либо преимуществом перед другой.
При разрешении спора обе стороны
в равной мере могут рассчитывать на оказание помощи со стороны суда. Принцип
процессуального равенства сторон имеет важное значение на всех стадиях процесса
и является предпосылкой состязательности процесса.
6. Состязательность
гражданского судопроизводства.
Гражданское судопроизводство
является состязательным. Осуществление правосудия на основе состязательности
означает, что судебное разбирательство происходит только при наличии заявления
истца, запроса органа или должностного лица или жалобы потерпевшего,
настаивающих на удовлетворении их требований. Эта конституционная норма ставит
в равное положение все стороны в процессе: и истца и ответчика. При этом истец
ответчик, орган или должностное лицо, издавшее оспариваемый акт, выступают в
суде в качестве сторон, то есть таких участников судебного разбирательства, у
которых имеется определенный процессуальный интерес и которым закон предоставил
равные права для обоснования своих утверждений и выводов и для оспаривания
утверждений и выводов другого участника судебного разбирательства (противной
стороны).
Состязательность, как принцип
гражданского судопроизводства состоит из трех элементов:
во-первых: нейтрального,
беспристрастного судьи, который выполняет одну-единственную функцию –
разрешение спора на основе доказательств, предъявляемых сторонами и другими
участвующими в деле лицами;[13]
во-вторых: обязанности сторон и
других лиц, участвующих в деле, предоставлять доказательства по делу;
в-третьих: процессуальный
формализм в вопросах доказательств и доказывания.[14]
Принцип состязательности
сторон ‑ важнейшее демократическое и процессуальное начало,
которое создает максимально благоприятные условия для нахождения истины и
вынесения справедливого судебного решения.
7. Гласность и устность
судебного разбирательства.
Слушание дел в порядке
гражданского судопроизводства осуществляется в гласном и устном порядке.
Слушание дел в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных
федеральным законом. Принцип гласности (публичности) судебного разбирательства
закреплен во всех процессуальных кодексах (гражданском, арбитражном,
административном), он допускает исключение только в тех случаях, когда этого
требует государственная или коммерческая тайна.
Страницы: 1, 2, 3
|
