Освоение ресурсов мирового океана

Освоение ресурсов мирового океана

Освоение ресурсов Мирового океана является обязательным и необходимым условием сохранения и расширения сырьевой базы Российской Федерации, обеспечения ее экономической и продовольственной независимости.

а) Морское промышленное рыболовство

Российская Федерация является одним из ведущих рыбопромышленных государств мира. Рыбное хозяйство играет значительную роль в продовольственном комплексе страны и является одним из источников занятости населения в большинстве приморских регионов. В ближайшей перспективе основную часть рыбного сырья будут составлять биологические ресурсы исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В целях эффективного освоения Российской Федерацией морских биологических ресурсов и сохранения ее позиции в ряду ведущих морских держав в области промышленного рыболовства решаются следующие долгосрочные задачи:

·               проведение специализированных исследований и мониторинг биологических ресурсов Мирового океана;

·               оптимизация промысла в исключительной экономической зоне Российской Федерации, усиление государственного контроля за выловом рыбы и рациональным использованием рыбопромыслового флота, в том числе через систему мониторинга, основанного на современных средствах связи, наблюдении и обработки информации;

·               оптимизация управления рыбопромысловым флотом на основе эффективного прогнозирования пространственного и временного распределения биологических ресурсов в доступных для промысла акваториях морей и океанов;

·               развитие марикультуры;

·               сохранение и увеличение объемов традиционного промысла биологических ресурсов в исключительных экономических зонах иностранных государств;

·               расширение масштабов исследований и возвращение к промыслу в открытой части Мирового океана с ресурсосберегающей комплексной переработкой сырья на месте лова, созданием новых технологических процессов и оборудования для безотходного производства;

·               пересмотр порядка в сторону ограничения использования российских водных биоресурсов на бесплатный основе;

·               создание условий для преимущественного размещения заказов на строительство рыбопромысловых судов на российских верфях и на верфях тех стран, в чьих экономических зонах работает российский рыбопромысловый флот, внедрение практики погашения задолженностей перед Российской Федерацией путем закупки товаров и услуг у стран должников, предоставляющих лицензии на рыболовство в их экономических зонах российским рыбакам;

·               сохранение и развитие государственного лицензирования строительства новых и продажи эксплуатируемых судов в целях сохранения оптимального соотношения между количеством судов и величиной допустимых уловов, а также систематическое рациональное обновление рыбопромыслового флота;

·               активизация участия Российской Федерации в деятельности международных рыбохозяйственных организаций в связи с дальнейшим развитием процессов международной координации, международно-правового регулирования рыболовства и повышением требований по защите и сохранению морской среды;

·               обеспечение интересов Российской Федерации при разработке рыбных ресурсов и их сохранение в отдаленных районах Мирового океана, а также принятие и обеспечение строгого соблюдения согласованных с прибрежными странами мер, направленных на сохранение популяции ценных пород рыб и других биоресурсов в Каспийском и Азовском морях.

б) Освоение минеральных и энергетических ресурсов

Перспектива истощения запасов углеводородного сырья и других минеральных ресурсов на континентальной части предопределяет переориентацию разведки и добычи ресурсов полезных ископаемых на континентальный шельф, а в перспективе и на океанические склоны и ложа океанов.

В интересах сохранения и дальнейшего расширения сырьевой базы, создания стратегического резерва запасов, обеспечения перспективы освоения минеральных и энергетических ресурсов в Мировом океане решаются следующие долгосрочные задачи:

·               изучение геологического строения и определение ресурсного потенциала континентального шельфа Российской Федерации путем осуществления государственного мониторинга геологической среды, а также измерения физических полей над океанским дном, картографирования, бурения и грузоподъемных работ со дна;

·               освоение минеральных и энергетических ресурсов Мирового океана;

·               государственный контроль и регулирование разведки и мониторинга полезных ископаемых и минеральных ресурсов в Мировом океане с учетом оборонных интересов государства;

·               разработка известных месторождений и интенсивная разведка нефти и природного газа на континентальном шельфе Российской Федерации;

·               сохранение на континентальном шельфе Российской Федерации разведанных запасов минеральных ресурсов в качестве стратегического резерва;

·               создание условий и возможностей для разведки и добычи ресурсов глубоководных районов Мирового океана (на дне и в недрах), закрепление в рамках полномочий Международного органа по морскому дну прав Российской Федерации на разведку и разработку ресурсов морского дна за пределами юрисдикции прибрежных государств;

·               освоение технологий выработки электрической энергии с использованием приливо-отливных явлений, прибрежных приводных ветров и ветровых волн, температурного градиента воды, термальной энергии и течений, а также тепловой калорийности биомассы водорослей;

·               разработка новых технических средств и передовых технологий для изучения и освоения минеральных ресурсов Мирового океана и продолжение работ в области специального судостроения.

Человечество с древнейших времен использует океан для своих нужд – как транспортную артерию, источник продуктов питания, рекреационную зону, сферу политической и военно-стратегической деятельности. Теперь к этим традиционным направлениям освоения океана добавляются такие, как освоение минеральных, химических, энергетических и других ресурсов. Помимо использования минеральных и биологических ресурсов океана, в настоящее время исследуются проблемы связанные с глобальными процессами на суше и в океане, начиная с прогноза погоды и кончая исследованием таких новых явлений, как дрейф материков, строение глубинных участков земной коры, синоптическая изменчивость океана, океанические вихри, волновые движения, акустика океана и пр. Страны, обеспечивающие техническими средствами подобные исследования, обладают рядом преимуществ, в том числе и экономическими, поскольку их результаты используются для развития отраслей промышленности, сельского хозяйства, науки и техники.

Со второй половины XX века начинается широкое и планомерное освоение ресурсов океана на основе комплексных программ различного уровня, которые во многих странах возводятся в ранг государственной политики. В связи с этим начали развиваться новые направления освоения океана.

Предпосылки ускоренного освоения ресурсов океана, расширение его полезной роли, а также    модификации традиционных направлений его освоения обусловлены: во-первых, постепенным истощением, снижением эффективности добычи и удорожанием ряда важнейших запасов, природных ресурсов на суше;

во-вторых, спецификой ресурсов, свойственных исключительно океану; в-третьих, возможностью конкурировать с добываемыми на суше объемами полезных ископаемых; в-четвертых, достижениями научно-технического прогресса, которые позволили создать технические средства, открывшие новые возможности освоения океана, удешевляющие их разведку, добычу и переработку; в-пятых, перестройкой международных отношений и развитием сотрудничества в области освоения ресурсов океана; и последнее, приближением к критическим (допустимым) точкам добычи некоторых биоресурсов океана, требующих перехода к культурному разведению живых организмов в его мелководьях, бухтах, заливах.

Освоение ресурсов океана ведется по многим направлениям. Это стало возможным на основе достижений научно-технического прогресса, отмечаемого в послевоенные годы, когда были созданы принципиально новые технические средства для осуществления сложных комплексных океанических проектов. Освоение ресурсов Мирового океана - это комплексная общегосударственная, постоянно действующая программа высшего уровня, характеризующаяся специфическим конечным результатом освоения рассматриваемых ресурсов. Такое определение позволяет характеризовать Мировой океан как сложную динамическую систему ресурсов, освоение которых проводится по различным, специфическим для каждого из них, направлениям. К настоящему времени, как нам представляется, сформировались следующие основные направления освоения океана. Использование биоресурсов, в качестве коммуникаций, в политических целях, фундаментальных, научных исследованиях, рекреационной зоны и укрепление морских берегов человечеством освоены с древних времен.

Такие направления как: использование океана в качестве жизненной среды; освоение минеральных, химических и энергетических ресурсов; как источник пресной воды; для прокладки коммуникаций сухопутного транспорта и связи; размещения предприятий; захоронения и уничтожения отходов; воздействия на природу и климат; проведения аварийно-спасательных работ и охраны окружающей среды слабо освоены или находятся в стадии изучения.

С развитием научно-технического прогресса будут появляться новые направления освоения ресурсов Мирового океана, характеризующиеся различными степенями освоения соответствующих ресурсов. Для возможности выполнения качественного и количественного анализа степени освоения данного вида ресурсов вводится понятие уровня их освоения. Предполагается уровни освоения ресурсов , или уровни направлений, оценивать следующими качественными показателями: постановка вопроса, начало практической реализации, развитие, зрелость.

На первом этапе изучается теоретическая возможность использования того или иного вида ресурсов для удовлетворения потребностей народного хозяйства, делается вывод о практической возможности его использования при данном уровне науки и техники. Проводятся необходимые для этого экспериментальные и лабораторные работы. Обосновывается и формулируется постановка вопроса на освоение данного вида ресурсов.

Второй этап начинается с создания научных, проектных и промышленных предприятий со своей инфраструктурой, то есть с комплексного развития направления в целях освоения ресурса в практических условиях. Начинают развиваться и формироваться связи направления с другими отраслями промышленности и сферами народного хозяйства. Завершается этап вводом в промышленную эксплуатацию первых предприятий по освоению рассматриваемого ресурса, что соответствует уровню направления "Начало практической реализа-
ции". Потенциальные возможности направления предполагают быстрое развитие его в объемных показателях.

Третий этап характеризуется полным и всесторонним освоением ресурса, быстрым и устойчивым ростом объемов производства, установлением прочных двусторонних связей с другими отраслями промышленности и сферами народного хозяйства в целом, развитием международных связей. Удельный вес продукции направления повышается в общем балансе материальных ресурсов одной или многих стран и приобретает существенное значение. Третий этап работ завершается таким уровнем освоения ресурса, который характеризуется объемами производства, близкими к теоретически возможным или необходимым для народного хозяйства.

Четвертый этап - это эксплуатация ресурса на достигнутом необходимом или максимально возможном уровне. Он характеризуется комплексным освоением ресурса. На уровне зрелости происходят изменения объемов производства, определяемые потребностями народного хозяйства, а также изменения потенциального и разведанного объемов ресурса и другими факторами. Освоение ресурса на этом этапе осуществляется всесторонне за счет использования
новейших научно-технических достижений и распространяется в конечном итоге практически на все страны. Экономические результаты освоения ресурса оказывают влияние на народное хозяйство отдельных или групп стран, что особенно наглядно демонстрируется на примере освоения нефтегазовых месторождений Северного моря Великобританией, Норвегией и другими странами. Анализ уровней освоения ресурсов океана показывает, что разные направления находятся на различных уровнях своего развития.

Наиболее развиты направления, которые издревле сформировались и использовались человеком на заре своего развития. Это судоходство, промысел и использование океана в военных целях. Такие направления как использование солнечной и ветровой энергии в Мировом океане и воздействие на климат находятся на уровне постановки вопроса. Использование энергетических и химических ресурсов, как жизненной среды человечества и воздействие на природу находятся на уровне начала практической деятельности, и подавляющее большинство направлений освоения ресурсов также находится на уровне развития. Различные уровни направлений являются отражением диалектического характера общего развития освоения ресурсов Мирового океана. Оценка уровней освоения различных направлений дана применительно к их роли в мировом масштабе. Естественно, для отдельных стран уровни освоения могут существенно отличаться.

Уровень развития освоения направлений характеризуют их экономические показатели: величина и структура затрат, прибыль. Так, постановка вопроса определяет превалирующее значение затрат на организацию и проведение НИ и ОКР. Начало практической реализации знаменует собой непрерывно возраставшие объемы капитальных вложений в развитие направления и появления эксплуатационных расходов. Развитие характеризуется дальнейшим ростом эксплуатационных затрат и снижением их на НИ и ОКР. Появляется прибыль во все возрастающих объемах как результат отдачи капитальных вложений. Зрелость развития направления характеризуется увеличением эксплуатационных расходов (как основных), прибыль достигает максимальных размеров, удельный вес капитальных вложений снижается и не имеет тенденции к новому возрастанию в будущем.

Все направления освоения ресурсов океана по общности своих целевых функций можно объединить в четыре группы.

Первая группа - направления по использованию ресурсов как внутренних присущих Мировому океану особых, специфических свойств: в качестве коммуникаций водного транспорта, проведения фундаментальных научных исследований в нем, для создания рекреационной зоны.

Вторая группа - направления по использованию ресурсов океана как сферы размещения объектов различного функционального значения: для прокладки коммуникаций как продолжения сухопутного транспорта и связи, размещения предприятий народного хозяйства, в качестве жизненной сферы человека, освоения космоса, военно-стратегических и оборонных целей.

Третья группа - направления по использованию различных ресурсов океана: биологических, минеральных, энергетических, химических, как источник пресной воды, солнечной и ветровой энергии в океане.

Четвертая группа - создание оптимальных условий для жизни человека в условиях экологического равновесия; воздействие на климат и природу, осушение мелководных районов, укрепление морских берегов, аварийно-спасательные судоподъемные работы, охрана окружающей среды в Мировом океане.

К настоящему времени затраты на освоение ресурсов по различным направлениям отличаются настолько значительно, что их необходимо учитывать при характеристике самих направлений. Кроме того, уровни освоения направления в отдельных странах не совпадают с мировыми уровнями.

Они могут быть различны и в пределах одной страны. Так, уровень добычи минеральных ресурсов в мировом масштабе оценивается как развитие. В целом, эта оценка соответствует уровню подобного направления в США. Но отдельные районы добычи минеральных ресурсов в США находятся на различных уровнях. Это наглядно видно на примере освоения добычи нефти и газа, являющихся на сегодня основным видом полезных ископаемых, добываемых в океане. Если район добычи в Мексиканском заливе находится на уровне зрелости, то район у Северного побережья Аляски - на уровне начала практической реализации, а у восточного побережья США - на уровне постановки вопроса.

Аналогичные явления характерны для всех направлений, в них находя свое отражение диалектический характер освоения ресурсов океана в целом.

Как отмечалось выше. Мировой океан обладает большими запасами различных ресурсов, превышающих иногда запасы суши. В перспективе он будет определять возможности удовлетворения потребностей в них человека по перечисленным и новым направлениям освоения. При этом необходимо предвидеть не только естественные, но и социальные последствия его освоения. Одним из негативных последствий является несбалансированность развития направлений освоения ресурсов с мировой экологической системой по части сохранения и защиты морской среды от загрязнения.

Обеспечивая население Земли ресурсами, океан выполняет, пожалуй, одну из самых значительных функций - переработку и нейтрализацию сбросов по- ступающих в него по различным путям. В недавнем прошлом океан справлялся

с этой функцией, но интенсификация его освоения вызывает опасение - не приведет ли это к непоправимым последствиям.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6