Реферат: Международно-правовые стандарты в Украине

Крайне обостряется этот вопрос в условиях перехода к рыночной экономике, когда положение женщин усложняется. Сейчас уже хорошо известны такие определения, как “феминизация безработицы”, “феминизация бедности”. Можно указать и на уменьшение количества браков, резкое падение рождаемости, большую детскую и материнскую смертности и т.д. Поэтому в ч.3 ст.24 Конституции перечислено достаточно большое количество требований, условий и льгот, которые по мнению законодателя, могут помочь разрешить крайне сложное положение, в котором оказалась женщина в нашем обществе.

*     *     *

Равенство прав и свобод человека и гражданина Конституция понимает как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни реально недостижимо.1

Каждый человек в силу субъективных и объективных причин и обстоятельств по-разному реализует свои возможности, раскрывает свой творческий потенциал, обладает неодинаковыми способностями к инициативной, самостоятельной деятельности, обеспечивающей соответствующий уровень жизни.

Разумеется государство должно использовать правовые средства для сокращения резкого разрыва в доходах граждан. В этих целях применяется дифференциированная система налогов. Важнейшее значение в этом плане имеет эффективная борьба с криминальными источниками доходов, которые имеют широкое распространение в жизни общества на данном этапе. Эта борьба ведется очень слабо, что приводит к неоправданному усилению расслоения населения по доходам и материальному обеспечению.

Законодательство может закреплять особые права для той или иной категории граждан. Государство оказывает преимущественное содействие тем, которые по разным причинам не в состоянии наравне с другими использовать свои права и свободы (дети, пенсионеры, инвалиды, участники войны и др.). Предоставляемые этим слоям и категориям граждан преимущества естественны и ни в какой мере не нарушают принципа равенства прав и свобод человека и гражданина.

2. Гарантированность прав и свобод личности

Этот принцип получает правовое выражение в различных формах -  и как общее начало, свойственное реализации всего объема прав и свобод личности, и посредством закрепления конкретных гарантий.

Как общее основание правового статуса указанный принцип закреплен в ряде статей Конституции. Ст. 3 Конституции Украины устанавливает в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства по утверждению и обеспечению прав и свобод человека. В ч.2 ст. 22 Конституции Украины также установлено, что "Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані".

Эти общие принципы конкретизированы через конституционное требование невозможности сужения содержания и объема существующих прав и свобод. Конституция категорически запрещает внесения в нее изменений, нарушающих права и свободы граждан (ст. 157 Конституции Украины). В случае представления в Верховную Раду законопроекта о внесений в Конституцию изменений, касающихся прав и свобод человека и гражданина, Конституционный Суд Украины налагается обязанность сделать заключение в отношении конституционности такого законопроекта. При отсутствии позитивного заключения Конституционного Суда законопроект отклоняется.

Кроме этих общих норм о гарантиях, закрепление фактически каждого конкретного права и свободы сопровождается указанием на условия, способы его гарантий.1

Субъектом, на которого, прежде всего, возлагаются гарантии прав и свобод, является государство. Она осуществляются через всю систему государственных органов. Часть 2 статьи 102 Конституции Украины закрепляет, что "Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина"..Верховная Рада Украины осуществляет защиту прав и свобод, закрепление их гарантий посредством законодательной деятельности.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Украины "Кожен має право звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини". Каждый гражданин Украины или другое лицо, находящееся на законных основаниях в Украине, имеет право обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, который осуществляет парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина (см. ст. 101 Конституции Украины).

Соответствующую деятельность в обеспечении гарантий прав и свобод осуществляет Кабинет Министров Украины и др. Однако, предусмотренная Конституцией государственная система, призванная обеспечить гарантии прав человека, отсутствие необходимых механизмов и условий для реализации многих конституционно закрепленных прав и свобод граждан, отсутствие в ряде случаев необходимой законодательной бызы, достигший огромных размеров бюрократизм государственного аппарата, непрофессионализм многих его работников и др.1

Задачи по созданию условий реализации прав и свобод выполняют не только государственные структуры.

В систему такого рода субъектов входят и органы местного самоуправления. Свою роль играют общественные объединения и, прежде всего, профсоюзы, творческие союзы, женские, молодежные, ветеранские организации. Конституция Украины расширила рамки участия и самого человека в защите своих прав и свобод.

Ст. 62 Конституции Украины гарантируется принцип презумпции невиновности. Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность; все сомнения по делу толкуются в его пользу. Обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем. Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый считаются невиновными, пока их вина не будет доказана в судебном порядке и установлена вступившим в силу судебным приговором. Никто не может быть осужден иначе как по приговору суда. В случае отмены судебного решения как неправосудного государство возмещает материальный или моральный ущерб тем, кому он причинен.

Право на юридическую защиту граждан от незаконных

действий  должностных лиц  и государственных органов

"3. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется:

а) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими  в официальном качестве;

b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым други компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

c) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются" (п. 3 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах).

"Права і свободі людини і громадянина захищаются судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бедіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб"(чч 1, 2 ст. 55  Конституції України).

"Кожен має право після використання всіх національних засобів правового захисту звертатися за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних судових установ чи до відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань" (чч. 4, 5 ст. 55 Конституції України).

Среди способов защиты субъективных прав и свобод человека и гражданина особенно ответственная и эффективная роль принадлежит суду. Конституцией предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом. В зависимости от характера нарушений защита может осуществляться в порядке конституционного, гражданского, уголовного либо административного судопроизводства.

Впервые в законодательстве Украины в Конституции предусмотрено и гарантируется право на обжалование в суде решений, действий либо бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления и служебных лиц. Этим самым создан реальный механизм ответственности государства перед человеком за свою деятельность, осуществление ей обязанности утверждения и обеспечение прав и свобод человека.

Со времени вступления Украины в Совет Европы гражданам Украины стало возможным, после полного использования национальных способов защиты своих субъективных прав и свобод, использовать порядок, который долгое время применялся в странах - членах Совета Европы. Это возможность обращения в Европейскую комиссию по правам человека и в Европейский суд по правам человека.

Однако право каждого на защиту своих прав и свобод не ограничивается только европейскими наблюдательными институтами. Существуют разные формы защиты и на глобальном международном уровне.

Кроме судебной защиты на национальном и международном уровнях лицо имеет возможность защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств также другими не запрещенными законами способами,  в частности,  обращение к общественности, используя средства массовой информации.

В положениях новой Конституции Украины проявляется тенденция повысить роль самого человека в обеспечении максимально полного использования прав, усилить его самостоятельность. Это следствие утверждения новых начал взаимоотношений человека и государства, отказа от оценки государства как патрона, направляющего деятельность пассивной личности. Новые ориентиры в этой области направлены на развитие творческого потенциала каждого человека, преодоления иждивенчества, что является важным условием исторического прогресса.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина, естественно, не ограничиваются их конституционным закреплением. Реальное воплощение прав и свобод требует многих условий, в том числе лежащих за рамками права.

Принято различать социально-экономические, политические, юридические гарантии.

Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие свободное использование прав и свобод. В числе этих условий - социальная стабильность, развивающаяся экономика, наличие соответствующих производственных мощностей, широкой инфраструктуры - системы учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества.

Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключение дестабилизации в обществе; должный уровень политической культуры граждан.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина.

К ним относится прежде всего конституционное закрепление как общего принципа гарантий прав, так и конкретных гарантий каждого права. Во всех отраслях действующего права эти гарантии получают детальное обоснование. В охране правовых предписаний важную роль играют правоохранительные органы, и прежде всего, суд.

Таким образом механизм реализации прав и свобод личности призван охватить все сферы деятельности по закреплению и обеспечению использования прав и свобод и все ее направления, которые включают: юридическое закрепление гарантий прав и свобод; широкую систему охраны и защиты государством прав и свобод как в обеспечении их реального использования, так и в борьбе с различного рода их нарушениями; развитие общественно-политической активности граждан; развитие сознательного отношения к использованию прав и свобод; государственный и общественный контроль, направленный на охрану прав и свобод; повышение уровня знаний каждым своих прав, свобод и обязанностей; развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права и свободы человека и гражданина.

3. Принцип презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости их ограничения

Этот принцип вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения.

Конституция Украины закрепляет, что "конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України" (ч. 1 ст. 64).

Данной статьей подтверждается неотчуждаемость и нерушимость закрепленных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, а также недопустимость их сужения. Однако учитывая возможные объективные обстоятельства, которые могут возникнуть в государстве и обществе, Конституция Украины  допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина. Конституция устанавливает жесткие требования о отношении их органичения: они могут вводиться только в условиях чрезвычайного или военного положения временно, на определенный законом срок.1

 В соответствии с Законом Украины "О чрезвычайном положении" от 26 июня 1992 г. чрезвычайное положение - это предусмотренный Конституцией особенный правовой режим деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, который временно допускает установленные данным законом ограничения в осуществлении конституционных прав и свобод, а также прав юридических, и возлагает на них дополнительные обязанности. Оно направлено на обеспечение безопасности граждан в случае стихийного бедствия, аварий и катастроф, эпидемий и эптзоотий; за защиту конституционного строя при массовых нарушениях правопорядка, создающие угрозу жизни и здоровья граждан либо при попытке захвата государственной власти путем насилия.

В период чрезвычайного положения могут вводится некоторые меры: особенный режим въезда и выезда: ограничение свободы перемещения по территории, на которой введено чрезвычайное положение: усиленная охрана общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения; запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также каких-либо массовых мероприятий; запрещение забастовок; ограничение движения транспортных средств и др.

В случае необходимости также может быть введен комендантский час; ограничение свободы печатных изданий, средств массовой информации путем введения предварительной цензуры и другими способами; приостановка после предварительного предупреждения деятельности политических партий и общественных организаций; проверка документов в некоторых местностях и городах, а в соответствующих условиях - и личный досмотр, обыск вещей и транспортных средств; ограничение либо запрещение распространения отдельных видов товаров, вещей, напитков и др.

Но даже в таких условиях незаконные действия и превышение должностными лицами своих полномочий, включая нарушение гарантий прав граждан, установленных законом, влечет за собой ответственность, предусмотренную законом.

Вторая часть статьи 64 предусматривает невозможность даже в условиях военного или чрезвычайного положения ограничение перечисленных в ней прав.

Речь идет о праве на: равенство граждан перед законом (ст.24); гражданство и его изменение (ст.25); жизнь (ст.27); уважение достоинства человека (ст.28): свободу и неприкосновенность (ст.29); обращение в органы государственнной власти (ст.40); жилище (ст.47); брак (ст.51); равенство детей в их правах (ст.52); защиту прав и свобод (ст.55).

Недопустимость ограничения прав и свобод вполне закономерно не означает абсолютизации этого принципа. Их использование должно основываться на соблюдении общепризнанных и естественных правил человеческого общежития.

В ст. 23 Конституции Украины предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Из этого вытекает необходимость правомерного использования своих прав каждым человеком, без нарушения предписаний закона, выхода за рамки, прежде всего, конституционного поля.

4. Правовой статус личности основывается обладании каждым лицом не только правами,  но и обязанностями

Этот универсальные принцип правового статуса находит свое выражение не только в наличии у каждого и прав, и обязанностей, но и в том, что многие права несут в себе и качество обязанности - одни в правовом плане, другие - в моральном, выражаясь в виде общественного долга.

Обязанность защищать права и интересы детей

"1. Каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.

2. Каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя.

3. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства" (ст.24 Международного пакта о гражданских и политических правах).

"Батьки забов'язані утримувати дітей до їх повноліття"(ч.2 ст.51 Конституції України).

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, которые требуют материальной помощи. При отказе родителей от этой обязанности средства на содержание детей взыскиваются с них в судебном порядке (ст.ст.82-89, 91-94 КоБС).

Обязанность защищать Отечество

"Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обовязком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону" (ст. 65 Конституції України).

Конституция Украины устанавливает одной из важнейших и почетных обязанностей граждан Украины защита Отечества, ее независимости и территориальной целостности. Прежде всего , имеется в виду защита Украины от вооруженной агрессии, которая является важнейшей функцией государства и делом чести всего Украинского народа, обязанностью каждого ее гражданина.

Правовые основы деятельности органов государственной власти в отношении обеспечения обороны Украины определены Законом "Об обороне Украины" от 6 декабря 1991 г. Но защита Отечества не должна ограничиваться только этим аспектом. Одновременно он означает, что каждый гражданин Украины независимо от национальности, расовой принадлежности, вероисповедания, идеологических убеждений, трудовой и другой деятельности обязан защищать и отстаивать ее общественный строй от любых посягательств, поддерживать гражданский порядок, сохранять национальную культуру и др. Именно поэтому какие-либо посягательства на независимость Украины, ее территориальную целостность, попытки изменить насильственным путем государственный строй, свергнуть государственную власть относятся к государственным преступлениям и строго караются законом.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7