Реферат: Экономика Южной Кореи

5.Иноинвестиции

В РК прямые иностранные инвестиции (ПИИ или FDI) определены как корпоративная деятельность иностранцев по приобретению права прямого участия в управлении предприятиями через покупку акций или предоставление долгосрочных займов.

Основными целями привлечения ПИИ являются: повышение конкурентоспособности страны, развитие внешней торговли, стимулирование занятости, получение доступа к высоким технологиям. Начиная с янв. 1960 г., когда был принят «Законодательный акт о привлечении иноинвестиций» (FCIA), и до недавнего времени политика по привлечению сводилась, в основном, к расширению сфер для инвестиции, упрощению инвестиционных процедур, сокращению налогов и предоставлению различных стимулов и льгот иноинвесторам.

Важные законодательные меры по привлечению иностранных инвестиций были предприняты в фев. 1997 г., когда начала действовать уведомительная система в отношении FDI и были разрешены инвестиции путем «дружественных» М&А (слияния и приобретений) и предоставления долгосрочных кредитов. В целях дальнейшего стимулирования FDI в фев. 1998 г. были внесены исправления и дополнения в соответствующее законодательство, вступившее в силу 16 апр. 1998 г. Новым законодательством предусматриваются, в частности, возможность инвестиций через «враждебные» M&A, расширение сфер для иностранных инвестиций и увеличение товарных групп, с одновременным предоставлением льгот при аренде иностранцами земли в целях ее промышленного использования.

Система осуществления ПИИ до 16 апр. 1998 г. В фев. 1997 г. правительство РК приняло к исполнению «Закон о ПИИ и привлечении иностранных инвестиций (FDIFCIA)», который придал более универсальный характер внутреннему инвестиционному законодательству и сделал его более соответствующим международным нормам.

Основными законодательными актами РК, регулирующими ПИИ, стали Правила, регулирующие порядок применения Закона о ПИИ, а также «Закон о контроле за операциями с инвалютой» (FECA), «Закон о ценных бумагах и операциях с иностранной валютой (МОРЕ)», «Закон о приобретении и использовании земли иностранцами» (ALFMA), «Закон о внешней торговле» (FTA).

Главные функции по контролю за надлежащим осуществлением ПИИ были возложены на минфинансов и экономики (MOFE), которое контролирует операции с инвалютой и отвечает за общие вопросы, относящиеся к ПИИ. Комитет по рассмотрению иноинвестиционных проектов (FCPRC) являлся консультативным органом при минфине. ЦБ осуществляет непосредственный контроль за операциями с инвалютой и управляет денежной массой. Многие функции, связанные с осуществлением ПИИ, были переданы банкам, имеющим лицензии на операции с инвалютой.

К иноинвесторам были причислены физические лица, имеющие иностранное гражданство, юридические лица, образованные на основе иностранного законодательства, а также корейские граждане, постоянно проживающие за рубежом.

С 1 фев. 1997 г. система выдачи разрешений на осуществление иноинвестиций в открытые сектора экономики была заменена на уведомительную систему, в соответствии с которой иноинвестор мог осуществлять инвестиции сразу же после направления соответствующего уведомления местному банку.

Минимальный размер ПИИ был определен в 50 млн.вон в один проект. В случаях, когда несколько иноинвесторов осуществляли совместные инвестиции, доля каждого из них должна была быть не менее 25 млн.вон. При последующих инвестициях их размер мог быть ниже вышеупомянутого минимального уровня.

Как общее правило, доля иностранного участия (ПИИ) должна была превышать 10%. Если иноинвестор непосредственно участвовал в управлении предприятием, то доля его акций в капитале данной компании могла быть менее 10%.

В РК все виды предпринимательской деятельности классифицируются в соответствии со «Стандартной промышленной классификацией» (KSIC), разработанной Национальным статистическим офисом. С июля 1984 г., уведомительная система осуществления ПИИ стала основываться на «системе запретительных списков», подразумевающей, что иноинвесторы могут осуществлять инвестиции во все виды деятельности кроме упомянутых в «запретительном списке».

В соответствии с процедурой, введенной в фев. 1997 г., иноинвестор, в случае получения соответствующего согласия совета директоров местной компании и после уведомления минфина, смог приобретать выпущенные в обращение акции данной компании (разрешительная система действует лишь в исключительных случаях).

Долгосрочные займы, со сроком погашения через пять лет или более, также были приравнены к ПИИ. При этом заемщиком должна быть зарегистрированная компания с инокапиталом, а кредитором — ее материнская компания, которая предоставила заем дочерней компании или ее зарубежному представительству, имеющим связи с материнской компанией.

Компания с инокапиталом может привлекать инвестиционные займы в любом объеме. Эти займы должны использоваться для импорта средств производства. Компании с инокапиталом, занимающиеся производственной деятельностью, могут получать займы в размере 50% от общего объема инвестированных средств, но не более 10 млн.долл., для использования их в производственных целях.

Иноинвесторам в РК были также предоставлены различные льготы и гарантии, такие, как, например, налоговые преимущества и гарантии на перевод вложенных средств и дивидендов за границу. Предприятия с инокапиталом рассматриваются как внутренние предприятия и, следовательно, имеют право на налоговые освобождения и льготы, предусмотренные «Законом о подоходном налоге», «Законом о налоге с корпораций» и «Законом о контроле за налоговыми освобождениями и льготами (TERCL)», такие, как освобождение от подоходного налога, уменьшение суммы таможенных платежей или их отмена, освобождение от ряда других налогов.

Предприятия с инокапиталом, которые имеют производственные мощности за пределами столичной области или в областях, определенных как промзоны, или располагаются в свободных экспортных зонах, пользуются налоговыми льготами или освобождаются от налогов.

Хотя налоговые освобождения или льготы не применялись к предприятиям с инокапиталом, расположенным вблизи Сеула, тем не менее, налоговые освобождения или льготы были возможны, если компания применяла высокие технологии и действовала в таких областях, как электроника, информатизация, прецизионное оборудование, новые материалы, оптическое оборудование, космос, транспортные услуги и энергетика.

Кроме этого, в РК были созданы свободные экспортные зоны — специальные промрайоны, где предприятия с инокапиталом могли создавать склады и производства, собирать или обрабатывать продукты для экспорта, используя ввезенные беспошлинно сырье и полуфабрикаты. Процедура предоставления налоговых и таможенных льгот была упрощена.

Правительство РК определило 25 промрайонов, которые предлагают различные стимулы инвесторам. Эти районы не являются свободными от налогообложения, но при инвестициях в местную промышленность предприниматели могут приобретать или арендовать по низким ценам, по сравнению с другими областями, производственные мощности и объекты инфраструктуры. В специальных промрайонах стимулировалось развитие электроники, промоборудования, с согласия таможенных властей в них можно было создавать таможенные склады.

Другие виды поддержки иноинвесторов предусматривали льготные условия обеспечения их электричеством, водой, транспортной инфраструктурой, связью, складскими помещениями, ремонтной базой и т. д.

В соответствии с действовавшим до 16 апр. 1998 г. законодательством, иноинвесторы или поставщики технологий должны были платить налоги, связанные с доходом от инвестиции, такие, как, например, доход с дивидендов или доход с авторского гонорара, которые получены в РК. Если же иноинвесторы не имели производственных мощностей (например, если они просто поставщики технологий), то местное предприятие, которое является в этом случае источником их дохода, должно было уплатить подоходный налог за счет удержания части прибыли инвестора. В этом случае, инвестор, чья страна подписала с РК договор об избежании двойного налогообложения, должен уплатить (через удержание) налог по максимальной налоговой ставке, которая не должна превышать «предельную налоговую ставку» в двустороннем договоре, вне зависимости от того, какие налоговые ставки предусмотрены местным законодательством. В случае же уменьшения дохода с дивидендов, через удержание взималась меньшая из сумм между «предельной налоговой ставкой» в двустороннем налоговом договоре и суммой, полученной после сокращения налогооблагаемой базы.

К иноинвесторам применялась также система компенсационного кредитования налогообложения (TSC). Так, если инокапитал поступал из стран, допускающих применение TSC в двусторонних налоговых договорах, то иноинвесторы могли избегать двойного налогообложения, получая налоговые скидки в своих странах, независимо от налогов, уплачиваемых ими в РК с доходов с дивидендов или доходов с авторских гонораров.

В ряде случаев предприятия с инокапиталом, арендующие или использующие госсобственность, освобождались полностью или частично от уплаты арендной платы.

Предприятиям с инокапиталом предоставлялись также госгарантии в отношении перевода их капитала и полученной прибыли за границу на основании FDIFCIA. Тем не менее, при осуществлении банковского перевода необходимо было иметь подтверждение Foreign Exchange Bank. В случае инвестиций, не подпадающих под действие FDIFCIA (например, инвестиции, осуществляемые отделениями зарубежных компаний), порядок банковского перевода определялся «Правилами контроля за операциями с иностранной валютой» (FECR).

Перевод капитала и прибыли за границу, осуществляемый материнской зарубежной компанией в момент закрытия своего отделения в РК, требовал одобрения ЦБ. Прибыль предприятий с инокапиталом от предоставленных займов и гонорары по соглашениям о передаче технологий могли беспрепятственно переводиться за границу.

Вся собственность предприятий с инокапиталом защищалась от экспроприации или реквизиции корейским законодательством. РК является также участником международных соглашений, включая WTO/TRIPs, «Парижское соглашение», «Договор о сотрудничестве в области патентов» (РСТ), «Международное соглашение об авторском праве», «Будапештский договор», «Бернскую конвенцию». РК выступает в поддержку защиты прав ИС через механизм Закона о защите авторских прав на разработку полупроводниковой продукции, Закона о предотвращении нечестной конкуренции и т.п.

Обновленная в начале 1998 г. система привлечения ПИИ. В фев. 1998 г. правительство РК внесло изменения в FDIFCIA, которые вступили в силу 16 апр. 1998 г. Были внесены изменения в статью 8 FDIFCIA, новая редакция которой значительно упрощает процедуру ПИИ и разрешает осуществлять нежелательные M&As.

Согласно предыдущему закону, если иностранная компания приобрела акции корейской корпорации (кроме новых акций), не получив на это согласия совета директоров корпорации, чего требовал закон, то акции инокомпании лишались права голоса. Подобный порядок фактически препятствовал осуществлению нежелательных M&As инокомпаниями.

МВФ потребовал отменить это положение, и правительство РК сочло возможным согласиться, поскольку без осуществления этого требования заявления об увеличении допустимого предела иноучастия в акциях корейских компаний до 55% будут бессмысленными. Пересмотренный закон поднимает порог иноучастия в акциях корейских компаний с 10 до 33,3%, что, правда, требует согласия совета директоров компании в случаях, когда иностранцы приобретают не вновь выпущенные, а уже существующие акции, что является одной из форм прямых инвестиций.

Кроме того, пересмотренный закон упраздняет существовавший до этого порядок, при котором требовалось разрешение минфинансов и экономики на приобретение акций компании с суммой активов, превышающих 2 трлн.вон. Согласно новому положению, упомянутое разрешение теперь требуется только в случае приобретения акций компаний, относящихся к оборонной промышленности и/или стратегически важным отраслям, перечень которых определен президентским указом. В РК насчитывается 81 оборонное предприятие, зафиксированное в соглашении между минпромом и ресурсов и МО.

В целях привлечения ПИИ новая редакция «Указа о порядке применения FDIFCIA» устанавливает более низкий порог для получения льгот при уплате арендной платы за госземлю, на которой расположены промобъекты. Указ, наряду с разрешением привлекать коммерческие займы со сроком погашения свыше 3-х лет и на сумму больше 1 млн.долл., снимает все ограничения относительно размеров, целей и порядка использования долгосрочных займов, причисленных к ПИИ.

Согласно новой редакции «Правил, регулирующих порядок применения Закона о FDIFCIА», после 16 апр. 1998 г. из 1148 отраслей южнокорейской экономики количество полностью открытых для ПИИ отраслей увеличилось с 1096 до 1106, частично открытых — сократилось с 31 до 24, а полностью закрытых — с 31 до 21 отрасли.

Другие реформы в области привлечения ПИИ. С приходом к власти нынешней администрации в РК начался процесс реформирования всех сфер экономики, в том числе и в области финансов.

Реформы в финансовой области, осуществленные в целях привлечения ПИИ, включали следующие меры: отмену «валютного коридора»; снятие ограничений на рост процентных ставок; увеличение допустимого предела совокупного иноучастия в акциях южнокорейских компаний с 26 до 55% и индивидуального предела с 7 до 50%; отмена ограничений на операции с гос., спец. и корпоративными облигациями; предоставление инобанкам и брокерским домам права открывать отделения в РК; открытие для иноинвесторов рынка ценных бумаг, выпущенных нефинансовыми учреждениями; тщательный анализ деятельности всех комбанков и отзыв лицензий у 14 комбанков.

В результате «большого компромисса», достигнутого между представителями профсоюзов, работодателей и правительства, в РК началась реформа рынка труда, в частности, южнокорейские компании получили право на массовые увольнения и были созданы биржи труда. В фев. 1998 г., в целях придания большей эластичности рынку рабочей силы, подверглись пересмотру Закон о трудовых стандартах и Закон о защите прав увольняемых работников.

В целях реструктуризации корпоративного сектора и обеспечения «прозрачности» деятельности корпораций была введена система обязательных консолидированных финотчетов; одновременно мелкие акционеры получили доступ к проверке корпоративных документов и возможность влиять на деятельность руководства компаний в том числе через подачу коллективных исков в суд.

Реформирование системы осуществления ПИИ осенью 1998 г. Наряду с вышеперечисленными мерами по привлечению ПИИ, правительство РК стало готовить новый пакет законодательных актов, направленных на улучшение местного инвестиционного климата.

Предлагаемые правительством меры включали следующее:

1. Полная либерализация операций с инвалютой (операции по текущим счетам в СКВ, свободное привлечение резидентами инозаймов и инвестиций в инвалюте и перевод денег за рубеж, портфельные инвестиции инокомпаний и т.д.).

2. Дальнейшее увеличение количества отраслей южнокорейской экономики, доступных для иноинвестиций.

3. Упрощение порядка и процедуры осуществления ПИИ (Корейское агентство по торговле и инвестициям, KOTRA, будет готовить для иноинвесторов набор необходимых юридических документов и соглашений «под-ключ»).

4. Предоставление дополнительных льгот иноинвесторам, в том числе — продление в ряде отраслей «налоговых каникул» до 10 лет.

5. Создание госфонда помощи (с капиталом порядка 71 млн.долл.) местным администрациям в привлечении ПИИ.

6. Создание при минфинансов и экономики специального подразделения по корректировке и подготовке проектов новых законодательных актов, регулирующих ПИИ. Образование при минторговли, промышленности и энергетики РК службы, занимающейся поиском потенциальных иноинвесторов. Наделение МИДВТ функцией продвижения (через аппараты своих загранпредставительств) ПИИ в РК. Выделение Комитета по иностранным инвестициям в самостоятельное ведомство, призванное координировать всю работу по ПИИ.

7. Открытие дополнительно трех новых «зон свободных инвестиций», где инокомпании, участвующие совместно с фирмами РК в разработке и производстве продукции высоких технологий, получат на 7 лет освобождение от уплаты корпоративного налога, налога на прибыль и налога на имущество, плюс снижение 50% этих налогов в течение последующих пяти лет.

В целях стимулирования притока иноинвестиций в страну правительство разработало новый подход к политике взаимодействия с иностранными фирмами, заменив прежнюю разрешительную практику на систему активного поощрения и содействия ПИИ. Основные положения нового подхода были зафиксированы в утвержденном Национальным собранием РК 2 сент. 1998 г. «Акте содействия иностранным инвестициям» (Foreign Investment Promotion Act), который вступил в силу 17 нояб. 1998 г., тем самым отменив действовавший до этого времени «Акт о ПИИ и поощрении инокапвложений». Перенесен акцент в решении задачи привлечения иноинвестиций с центральных органов власти на уровень местных органов, которым отводится решающая роль в развитии собственных регионов.

Новый Акт направлен на создание в РК режима наибольшего благоприятствования ПИИ, полностью соответствующего международным стандартам, в частности, стандартам ОЭСР. В этих целях предусматривается либерализация практически всех секторов экономики РК. Число закрытых и частично закрытых для иноинвесторов направлений деловой активности сокращено с 21 до 13 и с 31 до 18 соответственно. С учетом того, что в экономике РК насчитываетсяя 1148 секторов, 98,9% всех отраслей и сфер экономической деятельности в Южной Корее становится открытым для международных капвложений.

К числу 13 закрытых отраслей новое законодательство относит: зерноводство (хлебные злаки), речное и морское рыболовство, оптовую торговлю мясом (будет частично открыта с 1.I.2001 г.), мед. и соц. страхование, теле- и радиовещание, организацию скачек и игорный бизнес (за исключением инвестирования в казино, которое частично разрешено с 1.IX.1999 г.), авиаперевозки, выращивание крупного рогатого скота (частично разрешено с 1.I.2000 г.) и деятельность информационных агентств (частично разрешена с 1.I.2000 г.).

Новое законодательство определяет сферы экономической деятельности, привлечение иноинвестиций в приоритетные отрасли, а также закрепляет перечень льгот в налогообложении, предоставляемых в случае инвестирования в данные сектора экономики.

К вышеуказанным направлениям деловой активности отнесены: передовые технологии, сервисные сектора бизнеса, направленные на поддержку и развитие высоких технологий, повышение конкурентоспособности национальной промышленности; деятельность предприятий, работающих в свободных экономических зонах (СЭЗ).

Страницы: 1, 2, 3, 4