Управление безопасностью труда
1.2.
Социально-экономическое значение и источники финансирования охраны труда
Социальное значение охраны
труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства
путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его
безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости.
Социальное значение охраны труда проявляется во влиянии на изменение трех основных
показателей, характеризующих уровень развития общественного производства.
Рост производительности труда в
результате увеличения фонда рабочего времени за счет сокращения внутрисменных
простоев путем предупреждения преждевременного утомления, снижения числа
микротравм, уменьшения целодневных потерь рабочего времени по причинам
временной нетрудоспособности из-за травматизма, профессиональной и общей
заболеваемости.
Сохранение трудовых ресурсов и
повышение профессиональной активности работающих за счет улучшения состояния
здоровья, увеличения средней продолжительности жизни, что сопровождается
увеличением трудового стажа; повышения профессионального уровня вследствие
роста квалификации и мастерства в связи с увеличением трудового стажа;
возможности использования остаточной трудовой активности, опыта и
профессиональных знаний пенсионеров на доступных для них работах.
Увеличение совокупного национального
продукта за счет улучшения указанных выше показателей.
Экономическое значение охраны труда
определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению
безопасности труда и является экономическим выражением социального значения
охраны труда. Экономическое значение охраны труда определяется результатами
изменения социальных показателей, которые определяются следующими
экономическими факторами.
Повышение производительности труда, а
следовательно, и экономических результатов деятельности предприятия за счет
создания комфортных условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения
оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета
психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования
оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических
мероприятий.
Увеличение фонда рабочего времени за
счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует
обратить внимание на то, что условия труда существенно влияют не только на
профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих
заболеваний.
Экономия расходов на льготы и
компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и
компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со
значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных
сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и
компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии,
лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют
больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым
нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти
расходы.
Снижение затрат из-за текучести
кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные
санитарно-гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. является
немаловажной причиной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть
рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, т. к.
требуются затраты денежных средств на процесс увольнения-найма, процесс
обучения и стажировки вновь поступившего на работу. При этом до приобретения
необходимого опыта и навыков производительность труда вновь поступившего на
работу невелика.
Экономический механизм управления
охраной труда заключается в следующем:
• планирование и финансирование
мероприятий по охране труда;
• обеспечение экономической
заинтересованности работодателя в улучшении условий труда и внедрение более
совершенных средств охраны труда;
• обеспечение экономической
ответственности работодателя за опасные, вредные и тяжелые условия труда; за
выпуск и сбыт продукции, не отвечающей требованиям охраны труда; за вред,
причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;
• предоставление работникам
компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями
труда, которые неустранимы при современном техническом уровне производства и
организации труда[2,334].
Финансирование охраны труда
осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в бюджете РФ,
бюджетах субъектов РФ, городских и районных бюджетах, прибыли предприятий, а
также их фондов охраны труда. Работники не несут никаких расходов на
финансирование охраны труда.
Фонды охраны труда формируются на
трех уровнях: федеральный фонд охраны труда, территориальные фонды охраны
труда, фонды охраны труда предприятий.
Федеральный фонд охраны труда
формируется за счет целевых ассигнований, выделяемых Правительством РФ и
правительствами субъектов РФ, части средств фонда охраны труда предприятий, суммы
штрафов, налагаемых на должностные лица за нарушения законодательных и
нормативных правовых актов по охране труда, отчислений из фонда
государственного (обязательного) социального страхования, добровольных
отчислений предприятий и прочих поступлений.
Территориальные фонды охраны труда
формируются за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных
образований РФ, части фондов охраны труда предприятий, расположенных на
соответствующих территориях, добровольных отчислений предприятий и прочих
поступлений.
Фонды охраны труда предприятии
формируются за счет прибыли предприятий в размерах, определяемых коллективными
договорами и соглашениями по охране труда между работодателем и трудовым
коллективом.
Помимо перечисленных фондов могут
создаваться общественные фонды охраны труда.
Средства фондов охраны труда могут
использоваться только на оздоровление работников и на улучшение их условий
труда. Предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению,
полностью возмещают затраченные средства фондов и уплачивают штраф в
Федеральный фонд охраны труда в размере 100 % средств, затраченных не по
назначению.
Состояние условий и охраны труда
существенно влияют на технико-экономические показатели работы предприятий.
1.
3. Подсистема условий труда
Подсистема условий труда
призвана обеспечить контроль за соблюдением требований:
— психофизиологии труда;
— эргономики труда;
— технической эстетики;
— по охране труда и технике
безопасности;
— по охране окружающей среды.
Трудовая деятельность всегда
сопровождается интенсивными в большей или меньшей степени психофизиологическими
процессами, использованием и растрачиванием энергетических, гормональных,
мышечных, психических, интеллектуальных и др. ресурсов человека, что
проявляется в изменении работоспособности.
Говоря о работоспособности, выделяют
общую (потенциальную, максимально возможную работоспособность при мобилизации
всех резервов организма) и фактическую работоспособность, уровень которой
всегда ниже. Фактическая работоспособность зависит от текущего уровня
здоровья, самочувствия человека, а также от типологических свойств нервной
системы, индивидуальных особенностей функционирования психических процессов
(памяти, мышления, внимания, восприятия), от оценки человеком значимости и
целесообразности мобилизации определенных ресурсов организма для выполнения
определенной
деятельности на заданном уровне
надежности и в течение заданного времени при условии нормального восстановления
расходуемых ресурсов организма.
В процессе выполнения работы человек
проходит через различные фазы работоспособности. Фаза мобилизации
характеризуется предстартовым состоянием. При фазе врабатываемости могут быть
сбои, ошибки в работе, организм реагирует на данную величину нагрузки с большей
силой, чем это необходимо; постепенно происходит приспособление организма к
наиболее экономному, оптимальному режиму выполнения данной конкретной работы.
Фаза оптимальной работоспособности
(или фаза компенсации) характеризуется оптимальным, экономичным режимом
работы организма и хорошими, стабильными результатами работы, максимальной
производительностью и эффективностью труда. Во время этой фазы несчастные случаи
крайне редки, и то по причине объективных экстремальных факторов или неполадок
оборудования. Затем, во время фазы неустойчивости компенсации (или субкомпенсации),
происходит своеобразная перестройка организма: необходимый уровень работы
поддерживается за счет ослабления менее важных функций. Эффективность труда
поддерживается уже за счет дополнительных физиологических процессов, менее
выгодных энергетически и функционально. Например, в сердечно-сосудистой системе
обеспечение необходимого кровоснабжения органов осуществляется уже не за счет
увеличения силы сердечных сокращений, а за счет возрастания их частоты. Перед
окончанием работы, при наличии достаточно сильного мотива к деятельности,
может наблюдаться также фаза «конечного порыва»[5,61].
При выходе за пределы фактической
работоспособности, во время работы в сложных и экстремальных условиях, после
фазы неустойчивой компенсации наступает фаза декомпенсации, сопровождаемая
прогрессирующим снижением производительности труда, появлением ошибок,
выраженными вегетативными нарушениями: учащением дыхания, пульса, нарушением
точности координации движений, ощущением усталости, утомления. При продолжении
работы фаза декомпенсации может довольно быстро перейти в фазу срыва (резкое
падение производительности, вплоть до невозможности продолжения работы, резко
выраженная неадекватность реакций организма, нарушение деятельности внутренних
органов, обмороки).
Таким образом, начиная с фазы
субкомпенсации возникает специфическое состояние утомления. Различают
физиологическое и психическое утомление. Первое из них выражает прежде всего
воздействие на нервную систему продуктов разложения, освобождающихся в результате
двигательно-мускульной деятельности, а второе — состояние перегруженности самой
центральной нервной системы. Обычно явления психического и физиологического
утомления взаимно переплетаются, причем психическое утомление, т.е. ощущение
усталости, как правило, предшествует утомлению физиологическому. Психическое
утомление проявляется в следующих особенностях:
1) в области ощущений утомление
проявляется в понижении восприимчивости человека, в результате чего отдельные
раздражители он вообще не воспринимает, а другие воспринимает лишь с
опозданием;
2) снижается способность
концентрировать внимание, сознательно его регулировать, в результате человек
отвлекается от трудового процесса, совершает ошибки;
3) в состоянии утомления человек
меньше способен к запоминанию, труднее также вспоминать уже известные вещи,
причем воспоминания становятся обрывочными и человек не может применить свои
профессиональные знания в работе в результате временного нарушения памяти;
4) мышление усталого человека
становится замедленным, неточным, оно в какой-то мере теряет свой критический
характер, гибкость, широту, человек с трудом соображает, не может принять
правильное решение;
5) в области эмоциональной под
влиянием утомления возникают безразличие, скука, состояние напряженности, могут
возникнуть состояния депрессии или повышенной раздраженности, наступает
эмоциональная неустойчивость;
6) утомление создает помехи для
деятельности нерв, функций, обеспечивающих сенсомоторную координацию в
результате этого время реакции усталого человека увеличивается, а,
следовательно, он медленнее реагирует на внешние воздействия, одновременно
теряет ловкость, координированность движений, что приводит к ошибкам,
несчастным случаям[8,436].
Как показывают исследования, явления
утомления в утренней смене интенсивнее всего наблюдаются на четвертом, пятом
часу работы, а в вечерней и ночной сменах уже в самом начале смены возникает
подобный кульминационный момент утомления, который в последующие часы
уменьшается, в середине смены возникает вновь, а затем, после относительного
уменьшения, вновь усиливается в последние часы работы. Для безопасности труда
наблюдение за периодичностью таких колебаний имеет очень важное значение, так
как именно в эти отрезки времени кульминации утомления происходит большинство
несчастных случаев. Утомление проявляется также в физиологических ощущениях:
боли в мышцах, головные боли, ощущение шума или пульсации в висках, чувство
нехватки воздуха, тяжесть, боль в сердце, слабость, обморочное состояние.
После прекращения работы наступает
фаза восстановления физиологических и психологических ресурсов организма,
однако не всегда восстановительные процессы проходят нормально и быстро, после
сильно выраженного утомления вследствие воздействия экстремальных факторов
организм не успевает отдохнуть, восстановить силы за 6-8 часов ночного сна,
порой требуются дни, недели для восстановления ресурсов организма. В случае
неполного восстановительного периода сохраняются остаточные явления
утомления, которые могут накапливаться, приводить к хроническому переутомлению
различной степени выраженности. В состоянии переутомления длительность фазы
оптимальной работоспособности резко сокращается или может отсутствовать
полностью, и вся работа проходит в фазе декомпенсации.
Для создания безопасной
трудовой деятельности стала заниматься специальная наука – эргономика.
Термин «эргономика» (греч.
эргон — работа + номо — закон) был принят в Англии в 1949 г. Эргономика — это
наука, изучающая проблемы, возникающие в системе «человек — машина — среда»
(Ч-М-С), с целью оптимизаций трудовой деятельности человека, создания для него
комфортных и безопасных условий, повышения за счет этого его производительности,
сохранения здоровья и работоспособности. Эргономика связана непосредственно с
инженерной психологией - наукой, изучающей закономерности процессов
информационного взаимодействия человека и техники с целью использования их в
практике создания и эксплуатации систем «человек — машина» (СЧМ)[8,447].
Инженерная психология является научно-теоретической основой эргономики, одной
из ее областей.
Условия труда характеризуются
системой факторов, определяющих работоспособность человека, затраты, результаты
труда.
Эти факторы можно систематизировать
по признакам:
содержание, сфера действия, степень
воздействия на организм работающих. По признаку «содержание» выделяют факторы:
— производственно-экологические
(температура воздуха, его влажность, запыленность, загазованность, уровни
шума, вибрации, освещенности; нормальные условия труда: температура воздуха
+17° — +22°; влажность не более 75%, скорость до 0,3 м/сек.; уровень шума 70-90
децибел, освещенность 100-300 люкс для поточных работ и 1500— 5700 люкс для
высокоточных работ);
— организационно-технические факторы
(содержание трудовых движений и технологических операций, форма, масса,
расстояние и скорость перемещения изделий, рабочая поза — стоя, сидя; темп
труда, эргономические и эстетические условия труда);
— социально-экономические факторы
(формы взаимоотношений в коллективе, уровень зарплаты, продолжительность
отпуска и т. п.).
Влияние условий труда на организм
работающих оценивают по физиологическим показателям: частота пульса,
максимальное и минимальное давление, минутный объем крови, ЭЭГ и т. д.).
По степени суммарного воздействия на
организм работающих, т. е. по тяжести труда, различают 6 групп условий труда:
1) комфортные, т. е. создают
оптимальные физические, умственные, нервно-эмоциональные нагрузки, обеспечивают
высокую работоспособность и производительность труда;
2) соответствующие нормативам условий
труда, т. е. находятся в пределах санитарных норм, стандартов безопасности и
физиологических нормативов, не вызывают отклонений в здоровье в течение всего
трудового периода жизни;
3) неблагоприятные, т. е. вызывают
повышенные нагрузки и ухудшают производственные показатели, физиологические
функции человека к концу работы;
4) вредные, т. е. приводят к
значительному снижению работоспособности и повышению заболеваемости работающих;
5) экстремальные, т. е. вызывают
патологическое функциональное состояние организма;
6) недопустимые ~ нарушение здоровья,
угроза жизни. Инженерно-психологическое проектирование направлено на взаимное
согласование психологических характеристик человека и технических
характеристик машины в системе «Ч-М-С» для обеспечения максимальной эффективности,
безопасности и комфортности труда[8,448].
Немаловажное значение играет
эстетический оформления рабочего места. Оно должно соответствовать характеру
производственного процесса и конкретным условиям труда. Для этого
рекомендуется:
• оргоснастку, как и оборудование,
окрашивать по группам в соответствии с типом технологического оборудования
или выполняемых операции;
• оборудование и оргоснастку,
занимающие значительные площади, окрашивать в оттенки цветов, создающих единый
фон с производственным помещением:
• при ограниченных размерах
производственных помещений, большом нагромождении оборудования использовать
многоцветовую окраску, которая создает иллюзию большого помещения;
• крупногабаритные предметы
окрашивать в светлые тона, а небольшие — в более насыщенные;
• несущие части (основание, опоры,
каркас) окрашивать в более темные цвета, чем остальные поверхности;
• большие по площади поверхности
окрашивать в основные цвета, которые оказывают положительное воздействие на
психику и снимают зрительное напряжение работающих, а малые по площади
поверхности — во вспомогательные цвета;
• применять ограниченное количество
цветов, так как многоцветность приводит к рассеиванию внимания, а одноцветность
утомляет работника;
• при физическом труде, интенсивность
которого регулируется самими работающими, в рабочей зоне применять теплые
цвета (оранжевый, желтый);
• при умственной или физической
работе, требующей большой сосредоточенности, применять, в основном, малонасыщенные
оттенки холодного цвета (голубой, зеленый);
• при выборе фона оптимальной
контрастности применять лакокрасочные материалы, дающие полуглянцевые и матовые
поверхности;
• в качестве фона для обрабатываемых
деталей использовать оптимальные цвета;
• в рабочей зоне с высоким уровнем
шума или большим световым излучением применять голубой или серебристый цвета;
Страницы: 1, 2, 3, 4
|