Проект программы по улучшению условий и охране труда в Хабаровском крае
2. Проект Программы по улучшению условий и охраны
труда в Хабаровском крае
2.1
Цели, задачи и срок реализации Программы
Основной целью
Программы является дальнейшее обеспечение улучшения условий и охраны труда в
крае, снижение уровней производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, обеспечение согласованности усилий государственных,
муниципальных, общественных институтов и организаций края в направлении
сохранения жизни и здоровья работников.
Достижение основной
цели Программы требует решения следующих задач:
- выявление достоверных
характеристик условий труда в учреждениях здравоохранения;
- совершенствование
системы организации обучения и аттестации руководителей и специалистов по
вопросам охраны труда;
- обеспечение
необходимого уровня знаний по охране труда выпускников высших учебных заведений;
- создание
автоматизированных систем информации в области управления охраной труда;
- совершенствование
партнерства субъектов социально-трудовых отношений.
Срок реализации
программы – 2009-2011 гг.
2.2 Перечень
программных мероприятий
Существенную роль в
улучшении условий и охраны труда играет наличие достоверных характеристик
условий труда на рабочих местах, уровень знаний по охране труда всех участников
социально-трудовых отношений, в первую очередь, работодателей, специалистов
органов управления охраной труда, выпускников высших учебных заведений (будущих
организаторов производства).
В целях снижения
уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
сокращения численности работников, занятых во вредных условиях труда, в Программу
включены следующие мероприятия, осуществление которых позволит реализовать
поставленную перед Программой цель:
1. Совершенствование
нормативно-правового обеспечения охраны труда:
- подготовка
предложений и замечаний по проектам федеральных законов и иных нормативных
правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Российской
Федерации по вопросам условий и охраны труда;
- проведение
мониторинга федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов
Хабаровского края в части условий и охраны труда;
- подготовка
предложений по улучшению условий и охраны труда для внесения в соглашение между
Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, представителями
работодателей и Правительством Хабаровского края;
- внесение предложений по
улучшению условий и охраны труда в Основные направления развития и поддержки
малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 гг.;
- издание сборника
основных законодательных и нормативных актов по охране труда Российской
Федерации и Хабаровского края;
- разработка и издание
практического пособия по особенностям регулирования труда женщин;
- разработка пособия
для руководителей организаций по проведению предварительных и периодических
медицинских осмотров работников, занятых во вредных и опасных условиях труда;
- разработка проекта
закона Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной
труда».
2.
Организационно-техническое обеспечение мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний:
- проведение
предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций
края;
- проведение анализа
профзаболеваний по профессиям и видам профзаболеваний в городских округах,
районах и в целом по краю;
- обучение врачей в
сфере профилактики профессиональных заболеваний;
- совершенствование
деятельности краевого центра профпатологии и учреждений здравоохранения по
оказанию первичной специализированной медицинской помощи работающим;
- восстановление и
развитие ведомственных лабораторий на предприятиях края, обеспечивающих
мониторинг за условиями труда работающих;
- восстановление,
укрепление и развитие материально – технической базы санитарно – бытовых и
лечебно – профилактических объектов организаций края;
- проведение аттестации
рабочих мест по условиям труда, разработка на этой основе мероприятий по
приведению рабочих мест в соответствие с требованиями государственных
нормативных требований по охране труда;
- разработка «Основных
направлений и мероприятий улучшение условий и охраны труда в организациях
Хабаровского края на 2012–2014 годы»;
- проведение
государственной экспертизы условий труда на рабочих местах, а так же по
запросам органов государственного надзора и контроля, органов управления
охраной труда;
- усиление контроля и
надзора за выполнением работ по обслуживанию объектов повышенной опасности,
подконтрольных органам государственного надзора, подготовкой руководителей и
специалистов, ответственных за безопасную работу этих объектов;
- обеспечение
реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников
организаций;
- развитие в крае
направления по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет средств
страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профзаболеваний;
- развитие системы
материального и морального поощрения работников за снижение производственного
травматизма, безаварийную работу, улучшение условий труда;
- проведение совместных
комплексных проверок состояния охраны и условий труда в организациях
Хабаровского края имеющих высокий уровень производственного травматизма;
- осуществление на
предприятиях лечебно–профилактических мероприятий для работников, занятых во
вредных условиях труда;
-
проведение углубленных медицинских осмотров работников занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами;
-
разработка временного положения «О службе медицины труда в Хабаровском крае».
3. Совершенствование
социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений в области охраны
труда:
-
проведение ежегодного краевого смотра–конкурса на лучшую организацию работы в
области охраны труда;
-
организация работы краевой межведомственной комиссии по охране труда и
межведомственных комиссий по охране труда муниципального уровня;
- оказание содействия и
помощи организациям, предпринимателям в подготовке раздела «Условия и охрана
труда» в процессе разработки и принятия коллективных договоров;
- подготовка и
проведение организационных мероприятий по обеспечению безопасности труда в
студенческих строительных отрядах и в лагерях труда и отдыха учащихся школ и
организаций профтехобразования;
- подготовка и проведение
ежегодного краевого совещания по охране труда;
- участие в
межрегиональных и международных совещаниях и выставках по охране труда;
- продолжение работы по
развитию института уполномоченных лиц профсоюза и иных представительных органов
по охране труда;
- формирование
совместных комитетов по охране труда в организациях края;
- развитие системы
установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
4. Совершенствование
системы непрерывного образования по охране труда, информационное обеспечение
охраны труда:
- формирование банка
данных всех организаций края, обучающих по вопросам охраны труда, мониторинг и
координация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и
специалистов организаций края;
- проведение обучения
по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и
специалистов организаций края;
- организация и
проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных:
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных
уполномоченных работниками представительных органов, членов комитетов
(комиссий) по охране труда, специалистов по охране труда;
- подготовка
специалистов по вопросам охраны труда высшей квалификации;
- подготовка и издание
ежегодного информационного бюллетеня «Анализ состояния производственного
травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края»;
- обеспечение
организаций (по заявкам) нормативными и правовыми документами по условиям и
охране труда, проведение договорных работ по охране труда;
- рекламирование
сертифицированных средств индивидуальной защиты, в том числе размещение
демонстрационных стендов, организация в крае выставок средств индивидуальной
защиты;
- организация
постоянного информирования населения края о состоянии условий и охраны труда
через краевые и муниципальные средства массовой информации;
- подготовка и
размещение информации о состоянии условий и охраны труда в Хабаровском крае
через Интернет–сайт министерства социальной защиты и Правительства края;
- совершенствование
материально – технической базы обучающих организаций по охране труда.
5. Социальная защита и
реабилитация пострадавших от трудового увечья и (или) профессиональных
заболеваний:
- единовременные и
ежемесячные страховые выплаты пострадавшим на производстве;
- медицинская,
социальная и профессиональная реабилитация пострадавшим на производстве;
- посторонний уход за
лицами, пострадавшими на производстве (специальный медицинский, постоянный
посторонний, бытовой);
- санаторно–курортное
лечение (приобретение путевок; оплата отпуска, сверх ежегодно оплачиваемого;
оплата проезда к месту санаторно–курортного лечения и обратно, оплата
проживания и питания сопровождающего лица);
- протезирование,
обеспечение приспособлениями, необходимыми пострадавшему для трудовой
деятельности и в быту;
- обеспечение
транспортными средствами (приобретение транспортных средств, текущий ремонт
транспортных средств, капитальный ремонт транспортных средств).
6. Научные исследования
и проектные разработки, направленные на повышение безопасности труда:
- разработка
практического руководства по проведению аттестации рабочих мест по условиям
труда в организациях и на производственных объектах;
- разработка
практического руководства по подготовке к проведению сертификации работ по
охране труда в организациях;
- разработка методики
краткосрочного прогнозирования риска производственного травматизма на
предприятиях железнодорожного транспорта;
- управление здоровьем
персонала машиностроительных производств на основе установленной корреляционной
зависимости между интенсивностью труда, заработной платой и уровнем
заболеваемости;
- прогнозирование риска
травматизма персонала машиностроительных производств.
Механизм
реализации Программы включает в себя:
- организационные
мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения
предусмотренных Программой работ;
- подготовку
методических и информационных материалов.
2.3 Исполнители Программы
1.
Министерство
социальной защиты населения края
2.
Хабаровское
краевое объединение организаций профсоюзов
3.
Государственная
инспекция труда в Хабаровском крае
4.
Региональное
объединение работодателей «Союз работодателей Хабаровского края»
5.
Совет
ректоров ВУЗов края и ЕАО
6.
Межрегиональная
общественная организация «Дальневосточное объединение промышленников и
предпринимателей»
7.
Министерство
экономического развития и внешних связей края
8.
Организации,
осуществляющие обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных
9.
Министерство
здравоохранения края
10. Управление
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Хабаровскому краю
11. Руководители
организаций края, главные врачи учреждений здравоохранения края
12. ГУЗ
«Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения»
13. Аккредитованные
организации на территории края в области аттестации рабочих мест по охране
труда
14. Научно–исследовательские
организации края
15. Органы
государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в
крае
16. Межрегиональное
территориальное управление Ростехнадзора по ДФО
17. Государственное
учреждение - Хабаровское региональное отделение фонда социального страхования
Российской Федерации
18. Органы
местного самоуправления
19. Краевые
отраслевые комитеты организаций профсоюзов
20. Организации,
осуществляющие образовательную деятельность в области охраны труда на
территории края
21. Комсомольский–на–Амуре
государственный технический университет, Дальневосточный государственный
университет путей сообщения
22. Организации
- поставщики средств индивидуальной защиты
2.4 Оценка
эффективности реализации Программы
Карточка-определитель
по реализации мероприятий Программы
№ по порядку
|
Обозначение операции
|
Наименование работ
|
Предшествующие операции
|
Продолж-ть операции
(длит-ть работ)
|
Кол-во
исполнителей
|
1
|
A
|
Подготовка предложений и замечаний по
проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов, направленных
на совершенствование законодательства Российской Федерации по вопросам
условий и охраны труда
|
-
|
2
|
5
|
2
|
B
|
Проведение предварительных и
периодических медицинских осмотров работников организаций края
|
-
|
3
|
4
|
3
|
C
|
Проведение мониторинга федеральных
нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Хабаровского края в
части условий и охраны труда
|
A
|
5
|
7
|
4
|
D
|
Проведение анализа профзаболеваний по
профессиям и видам профзаболеваний в городских округах, районах и в целом по
краю
|
B
|
5
|
6
|
5
|
E
|
Проведение углубленных медицинских осмотров
работников занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными
факторами
|
B
|
4
|
8
|
6
|
F
|
Осуществление на предприятиях
лечебно–профилактических мероприятий для работников, занятых во вредных
условиях труда
|
E
|
3
|
8
|
7
|
G
|
Научные исследования и проектные
разработки, направленные на повышение безопасности труда
|
D
|
10
|
10
|
8
|
H
|
Обеспечение реализации мероприятий по
улучшению условий и охраны труда работников организаций
|
D
|
8
|
10
|
9
|
I
|
Подготовка предложений по улучшению
условий и охраны труда для внесения в соглашение между Хабаровским краевым
объединением организаций профсоюзов, представителями работодателей и
Правительством Хабаровского края
|
C,G
|
4
|
6
|
10
|
J
|
Восстановление и развитие
ведомственных лабораторий на предприятиях края, обеспечивающих мониторинг за
условиями труда работающих
|
D
|
9
|
4
|
11
|
K
|
Развитие системы материального и
морального поощрения работников за снижение производственного травматизма,
безаварийную работу, улучшение условий труда
|
F,H
|
8
|
3
|
12
|
L
|
Издание сборника основных
законодательных и нормативных актов по охране труда Российской Федерации и
Хабаровского края
|
I
|
7
|
6
|
13
|
M
|
Внесение предложений по улучшению
условий и охраны труда в Основные направления развития и поддержки малого
предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 гг.
|
I
|
4
|
6
|
14
|
N
|
Проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда, разработка на этой основе мероприятий по приведению рабочих
мест в соответствие с требованиями государственных нормативных требований по
охране труда
|
J
|
3
|
7
|
15
|
O
|
Восстановление, укрепление и развитие
материально – технической базы санитарно – бытовых и лечебно –
профилактических объектов организаций края
|
J
|
7
|
8
|
16
|
P
|
Развитие в крае направления по
частичному финансированию предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет средств
страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний
|
K
|
8
|
6
|
17
|
Q
|
Подготовка и издание ежегодного
информационного бюллетеня «Анализ состояния производственного травматизма и
условий труда в организациях Хабаровского края»
|
L
|
6
|
8
|
18
|
R
|
Разработка «Основных направлений и
мероприятий улучшение условий и охраны труда в организациях Хабаровского края
на 2012–2014 годы»
|
M,N
|
10
|
4
|
19
|
S
|
Организация работы краевой межведомственной
комиссии по охране труда и межведомственных комиссий по охране труда
муниципального уровня
|
P
|
2
|
3
|
20
|
T
|
Проведение совместных комплексных
проверок состояния охраны и условий труда в организациях Хабаровского края
имеющих высокий уровень производственного травматизма
|
O
|
7
|
6
|
21
|
U
|
Усиление контроля и надзора
за выполнением работ по обслуживанию
объектов повышенной опасности, подконтрольных органам государственного
надзора, подготовкой руководителей и специалистов, ответственных за
безопасную работу этих объектов
|
O
|
5
|
7
|
22
|
V
|
Разработка проекта закона Хабаровского
края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями по государственному управлению охраной труда»
|
Q,R,T
|
10
|
12
|
23
|
W
|
Подготовка и проведение ежегодного
краевого совещания по охране труда
|
S
|
3
|
2
|
24
|
X
|
Обеспечение организаций (по заявкам)
нормативными и правовыми документами по условиям и охране труда, проведение
договорных работ по охране труда
|
V
|
5
|
5
|
25
|
Y
|
Организация постоянного информирования
населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые и
муниципальные средства массовой информации
|
U,W
|
5
|
5
|
26
|
Z
|
Подготовка и размещение информации о
состоянии условий и охраны труда в Хабаровском крае через Интернет–сайт
министерства социальной защиты и Правительства края
|
X,Y
|
8
|
8
|
Страницы: 1, 2, 3
|