Научные и правовые основы охраны труда
Научные и правовые основы охраны труда
Феодосийский
политехнический институт
Национального университета
кораблестроения им. адм. Макарова
Реферат
по охране труда
на
тему:
«Научные и правовые основы
охраны труда»
работу выполнила
студентка гр.Ф-331
Виняр А.И.
Феодосия 2010
Научные
основы охраны труда
Охрана
труда — система законодательных
социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических и организационных
мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и
работоспособности человека в процессе труда.
Для создания
здоровых и безопасных условий труда необходимы всесторонние исследования
человека в процессе производства. В настоящее время появился комплекс научных
дисциплин, занимающихся этими проблемами.
Физиология
труда изучает закономерности
протекания физиологических процессов и особенности их регуляции при трудовой
деятельности человека; обосновывает способы организации трудового процесса,
способствующие длительному поддержанию работоспособности человека.
Гигиена
труда - профилактическая
дисциплина, изучающая воздействие трудового процесса и окружающей производственной
среды на человеческий организм с целью разработки санитарно-гигиенических и
лечебно-профилактических мероприятий, направленных на создание наиболее
благоприятных условий труда и обеспечение здоровья работающих.
Психология
труда изучает психологические
особенности человека в процессе трудовой деятельности в целях повышения
производительности его труда и формирования профессионально важных качеств
личности: скорости реакции, восприятия сигналов и других психических
характеристик.
Наряду с огромными
положительными результатами научно-технический прогресс несет и определенные
отрицательные последствия. В оснащенном сложными техническими системами
современном производстве человек вынужден иногда работать на пределе
психофизиологических возможностей, в тяжелых условиях труда. Технический
прогресс со всей остротой поставил проблему «человек — машина».
Эргономика - научная дисциплина,
комплексно изучающая человека в конкретных условиях его деятельности, связанной
с использованием машин. Человек, машина и среда рассматриваются в эргономике
как сложное функционирующее целое, в котором ведущая роль принадлежит человеку.
Использование достижений эргономики позволяет более эффективно решать
современные задачи охраны труда, в частности задачу создания удобной, надежной
и безопасной техники.
Научная
организация труда предусматривает
такую организацию трудового процесса, при которой резко сокращается или
полностью исключается возможность производственных травм и профессиональных
заболеваний при одновременном повышении работоспособности людей.
Охрана труда
тесно связана также с общественными, естественными и техническими науками.
Правовые
основы охраны труда. Законодательство по охране труда
В нашей
стране основными законодательными актами по охране труда являются: Конституция
Украины, Основы законодательства о труде в Украине, кодексы законов о труде
(КЗОТ), постановления Кабинета Министров Украины. В Украине 14 октября в 1992г.
был принят Верховной Радой Закон "Об охране труда". Данный закон, а
также "Кодекс законов о труде Украины" является основной
законодательной базой охраны труда, их дополняют государственные межотраслевые
и отраслевые нормативные акты об охране труда - это стандарты, правила, нормы,
положения, уставы, инструкции и другие документы, которым предоставлено
действие правовых норм, обязательных для выполнения всеми учреждениями и
работниками Украины.
Администрация
предприятий, учреждений обязана внедрять новейшие средства техники безопасности
и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие
производственный травматизм и возникновение профессиональных и общих
заболеваний работающих. При проектировании, строительстве и эксплуатации
производственных зданий и сооружений необходимо соблюдать правила и нормы по
охране труда. Для обеспечения безопасных условий труда следует рационально
использовать территорию и производственные помещения, разрабатывать
технологические процессы, исключающие воздействие на работающих опасных и
вредных производственных факторов. Закон запрещает ввод в эксплуатацию новых и
реконструированных объектов производственного назначения без разрешения
органов, осуществляющих государственный санитарный и технический надзор, а
также технической инспекции труда профсоюзов и профсоюзного комитета
предприятия, учреждения, организации, вводящих объект в эксплуатацию.
Если работы
связаны с неблагоприятными условиями труда, рабочим и служащим выдают бесплатно
по установленным нормам специальную одежду, обувь и другие средства
индивидуальной защиты, молоко или другие равноценные пищевые продукты, а в
некоторых случаях им предоставляется бесплатное лечебно-профилактическое
питание. Рабочие и служащие проходят обязательные предварительные (при
поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения
пригодности их к поручаемой работе и предупреждения профессиональных
заболеваний. Законодательство предусматривает материальную ответственность
предприятий, учреждений, организаций за ущерб, причиненный рабочим и служащим
увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих
трудовых обязанностей.
В Кодексах
законов о труде основные вопросы охраны труда, изложенные в законодательстве,
рассмотрены более подробно.
Система
стандартов безопасности труда. Правила и нормы
В последние
годы в нашей стране разрабатывается и внедряется Система стандартов
безопасности труда (ССБТ) - комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных
на обеспечение безопасности труда, сохранения здоровья и работоспособности
человека в процессе труда. Стандарты этой системы могут быть государственными,
отраслевыми и республиканскими. Некоторые государственные стандарты ССБТ
приведены в прил. 1. ССБТ включает следующие подсистемы.
Шифр Подсистема
0
Организационно-методические
стандарты основ построения системы
1
Государственные
стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных
факторов
2
Стандарты
требований безопасности к производственному оборудованию
3
Стандарты
требований безопасности к производственным процессам
4 Стандарты
требований к средствам защиты работающих
5—9 Резерв
Стандарты
подсистемы 0 устанавливают: цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ,
особенности согласования стандартов этой системы (ГОСТ 12.0.001—74 «ССБТ.
Основные положения»); терминологию в области охраны труда (ГОСТ 12.0.002—80
«ССБТ. Термины и определения»); классификацию опасных и вредных
производственных факторов (ГОСТ 12.0.003—74 «ССБТ. Опасные и вредные
производственные факторы. Классификация»).
Стандарты
подсистемы 1 устанавливают: требования по видам опасных и вредных производственных
факторов и предельно допустимые значения их параметров, методы контроля
нормируемых параметров.
Стандарты
подсистем 2 и 3 устанавливают соответственно требования безопасности к
производственному оборудованию и производственным процессам, а также методы
контроля выполнения этих требований (например, ГОСТ 12.2.030—78 «ССБТ. Машины
ручные. Шумовые характеристики. Нормы. Методы контроля»; ГОСТ 12.3.003—75
«ССБТ. Работы электросварочные. Общие требования безопасности»).
Стандарты
подсистемы 4 устанавливают классификацию средств защиты работающих и требования к их
отдельным классам и видам, а также методы контроля и оценки этих средств
(например, ГОСТ 12.4.035—78 «ССБТ. Средства индивидуальной защиты. Щитки
защитные для электросварщиков. Технические условия»).
Структура
обозначения стандартов ССБТ следующая: индекс (для государственных стандартов — ГОСТ,
отраслевых — ОСТ, республиканских — РСТ и сокращенное название республики, шифр
системы (для ССБТ—12), шифр подсистемы, порядковый номер в подсистеме и
последние две цифры года регистрации.
Пример
обозначения стандарта «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное.
Общие эргономические требования»:
ГОСТ
12.2.049—80. Индекс — ГОСТ, шифр системы—12, шифр подсистемы — 2, порядковый
номер в подсистеме — 049, год регистрации—1980.
ГОСТ 1.26—77
устанавливает обязательное включение раздела «Требования безопасности» во вновь
разрабатываемые и пересматриваемые стандарты на объекты, содержащие опасные и
вредные производственные факторы. Этот раздел в стандартах и технических
условиях разрабатывается министерствами и ведомствами с учетом действующих
стандартов, правил и норм по безопасности труда и производственной санитарии,
рекомендаций международных организаций по стандартизации и по содержанию может
быть трех видов:
1. Требования безопасности в
стандартах и технических условиях на производственное оборудование. Это требования,
достаточные для обеспечения безопасности при эксплуатации машин, станков,
подъемно-транспортного и другого оборудования. Здесь должны быть показаны
допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов, создаваемых оборудованием;
требования электро, пожаро и взрывобезопасности; требования к устройству
ограждений и ограничителей хода машин и механизмов; эргономические требования к
расположению органов управления и усилиям для их включения; требования к
надписям и знакам безопасности.
2. Требования безопасности в
стандартах и технических условиях на материалы и вещества. В них изложены
токсикологические характеристики материалов и веществ, а также характер их
действия на организм человека; предельно допустимые концентрации этих веществ в
воздухе рабочей зоны и в питьевой воде; сведения об их пожаро и взрывоопасных
свойствах; меры и средства защиты работающих от опасных и вредных воздействий
материала, специальные требования к личной гигиене работающих.
3. Требования безопасности в
стандартах на производственные процессы. В них содержатся требования безопасности при
размещении и использовании исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов и
готовой продукции, обладающих опасными и вредными свойствами; то же — при их транспортировании
и хранении; требования к расположению и организации рабочих мест для
безопасного выполнения заданных операций, средствам предупредительной и аварийной
сигнализации; требования к способу утилизации, удалению и обезвреживанию
опасных и вредных отходов производства; требования к применению средств
коллективной и индивидуальной защиты работающих; требования пожарной безопасности.
Стандарты
безопасности труда не отменяют действия правил и норм, утвержденных органами
государственного надзора. Единые или межотраслевые правила являются
обязательными для любой отрасли народного хозяйства. Они выпускаются с грифом
«Обязательны для всех министерств и ведомств» и утверждаются Кабинетом
Министров Украины, либо по его поручению другими государственными органами
совместно или по согласованию с профсоюзами. Наиболее важными межотраслевыми
документами являются следующие:
- Санитарные
нормы проектирования промышленных предприятий (СН 245—71);
-
Строительные нормы и правила (например: Правила производства и приемки работ. Техника
безопасности в строительстве (СНиПIII-4—80); Естественное и искусственное
освещение. Нормы проектирования (СНиПII-4—79); Противопожарные нормы
проектирования зданий и сооружений (СНиПII-2—80); Производственные здания
промышленных предприятий. Нормы проектирования (СНиПII-2M.2—78) и др).
Отраслевые
правила и нормы по охране труда действуют только в отдельных отраслях, например
судостроительной, и являются обязательными для всех предприятий и организаций
данной отрасли. Они утверждаются министерствами и органами государственного
надзора совместно или по согласованию с ЦК соответствующих профсоюзов.
Приведем
основные, наиболее часто встречающиеся в практике инженера-кораблестроителя
стандарты:
ОСТ 5.0281—77
«Организация контроля условий труда. Общие требования»;
ОСТ 5.0241—78
«Безопасность труда при строительстве и ремонте судов. Основные положения»;
ОСТ 5.
0308—80 «Освещение искусственное на судостроительных предприятиях. Общие
требования»;
ОСТ 5.9820—80
«Системы судовые и системы судовых энергетических установок. Требования
безопасности при гидравлических испытаниях»;
ОСТ 5.0272—79
«Резка тепловая металлов. Общие требования безопасности»;
ОСТ 5.9854—80
«Безопасность труда при сварке на поточно-механизированных линиях. Общие
требования»;
ОСТ 5.9823—80
«Работы электросварочные. Требования безопасности».
В справочных
приложениях к ССБТ дан перечень необходимых нормативных документов по охране
труда, а также перечень средств индивидуальной защиты органов дыхания в
зависимости от характера выполняемых работ и перечни специальной одежды и
обуви, средств защиты лица и глаз, средств защиты головы, средств защиты рук,
средств защиты от шума, защиты ног и рук от вибрации.
На основании
правил и норм по охране труда администрация предприятия по согласованию с
профсоюзным комитетом разрабатывает заводские инструкции с указанием конкретных
мер по обеспечению безопасных условий труда при проведении различных работ, а
также мер пожарной безопасности.
Безопасность
людей должна быть обеспечена еще на стадии проектирования и разработки образцов
новой техники с целью перехода от техники безопасности к безопасной технике.
Поэтому основное внимание при разработке ССБТ уделяется созданию техники и
технологических процессов, которые гарантируют здоровую и безопасную обстановку
на производстве.
По данным
профсоюзов внедрение стандартов безопасности труда позволило сократить число
травм на производстве из-за конструктивных недостатков машин, станков и
оборудования на 45 %
Стандарты
ССБТ, отраслевые стандарты безопасности труда при строительстве и ремонте
судов, а также стандарты отдельных судостроительных предприятий — документы,
обязательные для всех организаций и должностных лиц.
Организация
работы по охране труда на предприятии
Общее
руководство работой по охране труда на судостроительном предприятии возлагается
на директора и главного инженера, а непосредственное руководство и организацию
этой работы осуществляет лично главный инженер, а на крупных предприятиях - его
заместитель по охране, труда. В их подчинении находится отдел охраны труда,
на который возлагаются следующие основные функции:
- контроль за
соблюдением руководителями цехов, отделов и других структурных подразделений
действующего законодательства, стандартов, правил и норм по охране труда; за
выполнением предписаний контролирующих органов и приказов по предприятию;
- разработка
мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда в цехах, отделах,
на строящихся судах;
- проведение
вводного инструктажа для вновь поступающих на предприятие и контроль за
своевременным и качественным проведением инструктажа на рабочих местах;
- участие в
работе комиссий по проверке знаний инженерно-технических работников в области
техники безопасности и производственной санитарии, по расследованию причин
аварий и несчастных случаев, по рассмотрению проектов строительства,
реконструкции, капитального ремонта цехов и оборудования;
- проведение
паспортизации санитарно-технического состояния цехов;
- учет
пострадавших от несчастных случаев на производстве, проведение анализа и
составление отчетов о производственном травматизме, контроль за освоением
средств на улучшение условий труда;
- организация
кабинета, выставок и стендов по охране труда.
Работники
отдела охраны труда имеют право:
- проверять
условия труда во всех подразделениях предприятия и давать обязательные для
исполнения предписания об устранении выявленных недостатков, которые могут быть
отменены только письменным распоряжением руководителя или главного инженера;
- запрещать
эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках,
если это угрожает жизни и здоровью работающих или может привести к аварии,
уведомляя об этом руководителя или главного инженера предприятия;
- требовать
от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к
выполняемой работе или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда,
инструкции по технике безопасности. Эти требования подлежат обязательному
исполнению;
-
представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных
работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда и
вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц,
виновных в нарушении правил и норм по охране труда, в происшедших несчастных
случаях на производстве.
Обучение
работающих правилам техники безопасности проводится на предприятиях в
соответствии с ГОСТ 12.0.004-79, который предусматривает следующие виды
инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный,
текущий и внеплановый.
Вводный
инструктаж
проводят со
всеми вновь поступающими на предприятие независимо от их образования, стажа
работы или должности. В программу должны быть включены общие сведения о
предприятии, о законодательстве по охране труда, вопросы техники безопасности и
производственной санитарии, сведения о средствах индивидуальной защиты
работающих, основы пожарной безопасности и приемы оказания первой помощи
пострадавшему. Проведение вводного инструктажа регистрируется в специальном
журнале (личной карточке инструктажа).
Первичный
инструктаж на рабочем месте проводят индивидуально с каждым вновь поступившим или переведенным
с одной работы на другую. Этот инструктаж проводит мастер или начальник участка
на рабочем месте с показом безопасных приемов и методов труда. Инструктируемый
должен быть ознакомлен с правильной организацией рабочего места, а также с
содержанием инструкций по технике безопасности при работе на соответствующем оборудовании.
Он выполняет свою работу в течение нескольких смен под наблюдением мастера или
бригадира, после чего ему оформляют допуск к самостоятельной работе, который
фиксируют в журнале инструктажа на рабочем месте (личной карточке инструктажа).
Страницы: 1, 2
|