Планирование повседневной деятельности воинской части
Существуют
централизованный (сверху вниз) и децентрализованный (снизу верх) способы
разработки сетевых планов (моделей) или их сочетания. В РВСН применяется чаще
первый способ, используемый при разработки сетевых моделей небольшого объёма и
заключающийся в том, что сначала строится укрупненная модель без детализации
работ каждого исполнителя. Детализация осуществляется по мере необходимости при
снижении уровня сетевого плана (уровня управления), т.е. при разработке частных
сетевых моделей.
Сетевые план –
графики наглядны и удобны в работе при управлении технологическими процессами,
позволяют выделить критический по времени путь процесса, оперативно и
обоснованно использовать резервы времени.
Последовательный
и последовательно-параллельный методы исходя из принципа централизации в
осуществлении планирования «сверху вниз» по уровням управления : сначала
планирование осуществляется в военных организациях более высокого порядка,
затем – на более низких уровнях в последовательности :
На практике в войсках применяется комбинированный
последовательно – параллельный метод, предусматривающий предварительное
ориентирование подчинённых войск по задачам и основным мероприятиям и
одновременное начало работы на нескольких или всех уровнях. Завершающий этап
планирования – согласование и утверждение планов, осуществляется
последовательно.
По охватываемому периоду времени
планирование разделяют на перспективное и текущее, или краткосрочное.
Применительно к повседневной деятельности воинской части и соединения
перспективным следует считать годовое планирование, а текущим –
месячное и недельное.
2. Основные планирующие документы
ГОДОВОЕ планирование в воинских частях в конечном
итоге предусматривает разработку:
·
Плана
подготовки воинской части;
·
Плана
подготовки офицеров и прапорщиков;
·
Плана
подготовки подразделений;
·
Плана
работы службы, отделения, отдела;
·
План
совершенствования УМБ;
·
План работы
методического совета.
МЕСЯЧНОЕ планирование предусматривает разработку:
·
Календарного
плана основных мероприятий;
·
Плана
работы службы, отделения, отдела на месяц;
·
Личного
плана работы командира на месяц;
·
Расписания
занятий с офицерами и прапорщиками.
4. Содержание и порядок
работы командиром
(штаба, служб) при
планировании
4.1 Годовое планирование
Годовое планирование повседневной
деятельности в соединении и части проводится, опираясь на сочетание методов
последовательной и параллельной работы командиров и штабов различного
уровня, которое заключается в том, что общий замысел командира воинской части
(соединения) выдается одновременно всем уровням управления, что дает
возможность начинать и вести работу параллельно. Однако окончательное
оформление и утверждение планирующих документов осуществляется последовательно
сверху вниз.
Основополагающим документом
годового планирования является план подготовки воинской части на год.
По структуре он содержит разделы, включающие:
·
занятия и мероприятия боевой готовности;
·
мобилизационной готовности;
·
боевого дежурства;
·
эксплуатации вооружения и техники;
·
подготовки офицеров, штабов и подразделений;
·
воспитательной и культурно-досуговой работы;
·
организации внутренней службы и поддержания твердой
воинской дисциплины работы с кадрами.
При осуществлении
планирования главное свое внимание и усилия командир сосредоточивает на
разработке основного планирующего документа – плана подготовки воинской части на
год.
Основная роль командира
воинской части в разработке годового плана заключается в организации
информационной подготовки планирования, т. е:
1. уяснении задач,
2. оценке обстановки и результатов анализа состояния воинской части,
3. выработке замысла решения на планирование,
4. определении задач штабу и группе планирования.
Исходными данными для выработки
замысла являются:
·
результаты тщательного и глубокого анализа
состояния боевой готовности воинской части и ее подразделений;
·
требования приказов и организационных указаний
старших начальников, Главного командования вида войск, Министра обороны;
·
программы боевой подготовки, положения,
наставления, курсы, планы старших начальников.
Основными
документами для уяснения замысла и требований старших начальников являются
приказ Министра обороны о задачах на очередной год и организационные указания
Главнокомандующего вида войск.
Результаты анализа состояния боевой готовности части и свои предложения
командиру готовятся штабом и службами заблаговременно при подготовке к
подведению итогов за текущий год. На основании глубокого изучения этих
документов и материалов, предложений штаба, служб, своих заместителей командир
должен уяснить требования старших начальников и основные недостатки в боевой
готовности своей части, определить главные задачи и основные способы (средства,
мероприятия) их достижения для поддержания и повышения боевой готовности.
Свой замысел, а также указания о порядке и сроках планирования командир
воинской части доводит до группы или групп планирования, созданных в управлении
части, и до подчиненных командиров.
С учетом указаний командира группа планирования, основу которой составляют
офицеры штаба во главе с его начальником и начальники служб, приступает к
разработке вариантов годового плана. Для разработки годового плана широкое
применение в войсках получил метод программно-целевого планирования, сущность
которого заключена в самом названии (для каждой цели, задачи – своя программа
достижения).
Допустим, что в своем решении командир определил одной из главных задач на год
повышение полевой и маршевой выучки подразделений до таких параметров, которые
бы обеспечили выполнение плана развертывания на позиции с сокращением нормативного
времени. Рубежом выполнения задачи, проверки и совершенствования маршевой и
полевой выучки назначил август месяц при полевом выходе части. Основными
мероприятиями для выполнения поставленной задачи определил: полевой выход,
тактические занятия и учения с основными подразделениями, тренировки по
управлению на марше и при ведении противодиверсионной борьбы, длительный марш
при доподготовке водителей, штабные тренировки.
На основании этого решения для каждой задачи (цели) группа планирования
составляет так называемое программно-целевое дерево с целью или задачей в
вершине «дерева», как показано на схеме № 3. При его составлении группа
планирования исходит из следующих соображений (рассмотрю это на примере
маршевой выучки).
Маршевая выучка
частей и подразделений состоит :
·
из умения командиров организовать марш и управлять
на марше;
·
умения водителей водить машины в любых условиях и
быстро устранять технические неисправности;
·
знания водителями команд и сигналов управления и
умения быстро их выполнять;
·
умения командиров и подразделений организовать
всестороннее обеспечение марша.
Для поучительного и эффективного проведения
марша необходимо провести соответствующую подготовку техники, маршрутов,
подразделений (формирований), обеспечивающих марш.
Выбрав основные
направления подготовки командиров, водителей, подразделений, техники, маршрутов
и позиций и формы подготовки (занятий и мероприятий), командир определяет этапы
и тематику каждого занятия. По существу это одно из направлений боевого
слаживания, по этому обычно назначают следующие этапы:
·
одиночная подготовка и слаживание мелких
подразделений (формирований);
·
слаживание основных подразделений и органов
управления;
·
непосредственная подготовка к полевому выходу;
Такие «программно-целевые
деревья» составляются для каждой главной задачи года, а затем они анализируются
и на этой основе уточняются тематика и учебные вопросы всех основных видов
занятий (тактико-специальных, тактико-строевых занятий, тактических и
тактико-специальных учений, штабных тренировок, всей командирской подготовки).
Все мероприятия разделяются на группы, подлежащие включению непосредственно в
план подготовки воинской части, в планы командирской подготовки, в план
подготовки подразделений в планы работы служб.
Установив необходимый перечень
мероприятий и занятий, штаб и начальники служб должны провести расчеты
потребных материальных и финансовых затрат; сравнить их с имеющимися в наличии
или нормативными; добиться баланса потребных и наличных (нормативных)
ресурсов. Только после этого вырабатываются варианты плана подготовки воинской
части, которые докладываются командиру,
Командир выбирает и утверждает
оптимальный вариант плана подготовки на год. На основе утвержденного плана штаб
организует занятия с начальниками служб, подчиненными командирами и завершает
разработку всех остальных планирующих документов. Перед представлением их на
утверждение командиру начальник штаба совместно с начальниками служб проводит
сверку всех документов, их согласованность по цели, тематике, времени.
4.2 Месячное планирование
Организованность и ритмичность
повседневной деятельности обеспечиваются в первую очередь качеством месячного
планирования.
Основным документом месячного
планирования повседневной деятельности воинской части является календарный
план основных мероприятий.
Планирование, подготовка к подведению
итогов и постановке задач проводится в воинской части, как правило, в последнюю
декаду месяца. Командир начинает эту работу, на три-пять дней раньше.
Содержание и порядок работы командира, его заместителей и начальников служб,
штаба при месячном планировании, последовательность и взаимодействие между ними
показаны на схеме № 4.
В плане личной работы командира на каждый
месяц, как правило, в последние дни второй декады он предусматривает время на
подготовку указаний штабу для планирования повседневной деятельности части на
следующий месяц.
Для подготовки указаний
командир использует следующие исходные данные:
· из плана подготовки воинской
части на год – мероприятия и занятия на следующий месяц, рассматривает какие
мероприятия последующих одного-двух месяцев могут требовать начала их
заблаговременной подготовки;
· фактическое выполнение планов
текущего и предыдущих месяцев, прогноз на выполнение оставшихся мероприятий
текущего месяца;
· требования приказов, директив
и указаний старших начальников, подлежащих исполнению в следующем месяце,
внезапно возникшие задачи;
· состояние внутренних
(воинской части) и внешних (внешней среды) факторов обстановки, влияющих на
выполнение задач.
Анализируя и обобщая эту исходную
информацию, командир определяет главные задачи на месяц. Их должно быть
немного: для части три-четыре, а для соединения – четыре-пять.
Они должны быть конкретными и указывать, что следует сделать, подготовить и
обеспечить. Зачастую задачами месяца становятся подготовка и проведение
основных мероприятий годового плана, например, качественно подготовить и
провести очередной этап боевого слаживания, подготовить и провести тактическое
учение (регламент) и т.д.
Определив главные задачи, командир
внимательно продумывает и выбирает основные мероприятия, проведение которых
позволяет выполнить главные задачи. Например, для подготовки очередного этапа
боевого слаживания, основным содержанием которого будут тактико-строевые
занятия и групповые упражнения, необходимо будет обеспечить хорошую подготовку
руководителей занятий и учебной материально-технической базы. Для этого,
по-видимому, целесообразно будет провести одно или несколько показных и
инструкторско-методических занятий, провести качественное планирование и
подготовку занятий их руководителями, организовать целенаправленную подготовку
учебной материально –
технической базы. В случае проведения тактического
учения необходимо будет организовать подготовку посреднического аппарата,
маршрутов и полевых позиций, техники и т. д. Таким образом, он составляет
перечень основных мероприятий. Опыт показывает, что для большинства главных
задач на месяц достаточно проведения двух-трех подготовительных мероприятий,
иногда и меньше.
Затем, исходя из принятой в части
организации, с учетом типового месяца, другой имеющейся у него информации
командир ориентировочно распределяет основные мероприятия по неделям, назначает
руководителей, ответственных за их подготовку и проведение, и в удобной для
него форме дает указание начальнику штаба на планирование.
К этому времени штаб совместно с
начальниками служб готовит исходные данные для планирования на следующий месяц,
которые они составляют на основе анализа годовых планов подготовки и работы
служб, текущей обстановки. Получив указания командира, штаб разрабатывает уже
по установленной форме проект календарного плана основных мероприятий, в
котором отражаются главные задачи, основные мероприятия привязываются к
календарю и составляют разделы – боевая и мобилизационная готовность, боевое
дежурство, командирская подготовка, подготовка штаба, подготовка подразделений,
воспитательная и культурно-досуговая работа, внутренняя служба и поддержание
воинской дисциплины. Вырабатываются предложения по назначению руководителей
подготовки и проведения мероприятий. Подготовив проект плана, начальник штаба
представляет его командиру, если есть необходимость – вносит изменения по его
указанию и доводит его до начальников служб и командиров подразделений для
параллельной работы по составлению расписаний, планов работы служб на месяц.
На основе утвержденного календарного плана
основных мероприятий на месяц командир разрабатывает свой личный план работы на
месяц.
В это время штаб совместно с
заместителями командира и начальниками служб готовит материалы для проведения
итогов за текущий месяц и постановки задач на следующий месяц.
В предусмотренный календарным планом на
текущий месяц день командир собирает своих заместителей и начальников служб,
командиров подчиненных частей (подразделений) и других лиц ( по необходимости)
для подведения итогов выполнения плана за текущий месяц и доведения главных
задач, основных мероприятий и порядка их выполнения, своего личного плана
работы.
Только после этого все основные
должностные лица полка представляют командиру на утверждение планы работы
служб, расписания занятий (календарные планы основных мероприятий) и составляют
собственные личные планы работы.
ВЫВОДЫ
Планирование повседневной деятельности
воинской части – важнейшая предпосылка успешного решения ею задач. Только
высокое качество планирования обеспечивает организованность, ритмичность и
эффективность повседневной деятельности. Из всех видов большую роль в
обеспечении организованности и ритмичности работы играет месячное планирование.
Высокое качество планирования
обеспечивается соблюдением принципов:
· централизации и
последовательного осуществления сверху донизу;
· ориентирования на конечный
результат;
· соответствия способов, сил и
средств характеру и объему задач;
· приоритета главных задач и
основных мероприятий;
· сбалансированности планов и
взаимосогласованности их по задачам, месту, времени, уровню управления;
· четкости и однозначности
распределения ответственности.
Обязательности условием высокого качества планирования является личное
руководство и участие командира в процессе планирования. Командир обязан
лично вырабатывать замысел плана, определить главные задачи и основные
мероприятия, организовать их выполнение.
В организации выполнения плана повседневной деятельности воинской части
решающее значение имеет качество личной работы командира в течение каждого
месяца. Первое и важнейшее условие эффективной работы командира – плановость
в работе. Средством обеспечения плановости работы является разрабатываемый
командиром личный план работы на месяц. Командир, не чувствующий потребности
работать планово, планировать свою личную работу, никогда не добьется успеха.
Непременным условием целенаправленной, согласованной и дружной
работы органов управления, подразделений и всего личного состава воинской части
является своевременное доведение командиром до подчиненных главных задач и
основных мероприятий на каждый период повседневной деятельности, непрерывное
руководство выполнением планов и оказание помощи подчиненным, объективная и
справедливая оценка результатов работы каждого подразделения и каждого
военнослужащего. Эти действия и работа командира в совокупности
составляют основы управления – организаторской работы и руководства выполнения
задач.
|