Реферат: Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика
Реферат: Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика
Министерство образования Российской Федерации
Рязанский государственный педагогический университет
имени С.А. Есенина
Социально-экономический факультет
СОВРЕМЕННАЯ
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
РЕФЕРАТ
Рязань, 2002 год
ПЛАН
Введение
§1. Источники
демографической информации
§2. Демографическая ситуация в России
§3. Демографическое
прогнозирование
Заключение
Введение
Как это не
удивительно, столь широко употребляемое слово как "наро-донаселение"
сначала возникло как научное понятие. Произошло это около двух веков назад.
Появление данного термина в русском языке начала девят-надцатого века вызвало к
жизни специальную науку и родило ещё одно сло-во, ставшее повседневным уже в
наше время, - "демография".
Вообще,
демография - это наука о закономерностях воспроизводства населения в
общественно-исторической и социальной обусловленности этого процесса.
Сегодня о демографических
проблемах говорят и пишут ученые и жур-налисты, выходят серии популярных работ,
курс демографии преподается в ряде вузов России. Демография сейчас - это наука
со всеми присущими атрибутами (собственными методами, теориями, практическими
задачами). Более того, демография становится актуальной наукой, порождающией
пере-крёстные области знаний, новые их отрасли. К примеру, на перекрестке двух
областей знаний (истории и демографии) постепенно сложилась новая науч-ная
дисциплина - историческая демография (или демографическая история), предметом
изучения которой является объективный процесс исторической эволюции
воспроизводства населения. В последние десятилетия, когда мы стали свидетелями
"демографического взрыва" в развивающихся странах и снижения
показателей воспроизводства населения в экономически развитых, историческая
демография привлекает к себе широкое внимание.
На протяжении
всей истории существования России власти скрывали многие данные о
демографической ситуации в стране. До "хрущевской отте-пели"
демографическая статистика была под грифом "совершенно секретно" и
только с конца пятидесятых годов начала появляться в документах с по-меткой
"Для служебного пользования". С того времени и вплоть до 1985 года
сведения о численности населения, количестве родившихся и умерших при-водились
лишь в специальных изданиях, сведения же, например, о продолжи-тельности жизни,
младенческой смертности и числе абортов не публико-вались никогда и нигде. И
понятно почему: именно продолжительность жиз-ни и уровень смертности
населения, детская рождаемость, младенческая смертность, число абортов, как
ничто иное, отражают состояние государства.
В современной России,
правопреемнице СССР, неизбежно сохраняют-ся те же демографические тенденции,
что отличали ее непосредственного ис-торического предшественника. Иначе быть и
не может: тот же народ, те же традиции.
В данной работе отдельный
параграф будет отведен на тему демо-графии семьи. Необходимость дополнения
традиционного демографического анализа (в центре которого индивид, лишенный
каких-либо иных характе-ристик кроме пола и возраста) обращением к демографии
семьи, необходи-мость включения именно семьи как объекта исследования и
одновременно единицы наблюдения, обусловлено тем, что
"индивидуалистическая" демо-графия близка к исчерпанию своего
эвристического и прогностического по-тенциала. Демография семьи важна для
изучения, ведь она является наукой, предметом которой являются закономерности
формирования, функциониро-вания и распада семейно-родственных групп и
домохозяйств.
Что касается
обоснования своего выбора данной темы, то он аргумен-тирован актуальностью
решения демографических проблем России на сегод-няшний день. Вопросы
демографического кризиса в нашей стране, без сомне-ния, заслуживают особого
внимания.
§1. Источники демографической
информации
Сложность и
многообразие используемых ныне методов демографиче-ского анализа предъявляют
повышенные требования к их информационному обеспечению. Демографическая
информация должна быть, во-первых, много-сторонней и разнообразной, то есть
позволять получать сведения не только об общем числе демографических событий,
но и их детальные характерис-тики. Например, если речь идет об изучении
рождаемости, то важно знать не просто общее число рождений, но и возраст
матерей, состояние их в браке и ряд других характеристик. Если речь идет об
изучении смертности, необхо-димо знать не только число умерших, но и их
распределение по полу и воз-расту, по причинам смерти, по профессиям, а также
ряд других характерис-тик. Если такой детальной информации нет, использование
всех методов де-мографического анализа невозможно, а это значит, что при
изучении демо-графических процессов можно прийти к неточным, а иногда и просто
не-верным выводам.
Другим важным
требованием к демографической информации является её достоверность. Иначе
говоря, получаемые данные должны быть свободны как от преднамеренных искажений,
так и от неточностей, связанных со спе-цификой сбора информации.
Источники
демографической информации должны позволить получить необходимый объем сведений
не только по стране в целом, но и по регионам, то есть в области, крае,
автономной республике, а в некоторых случаях и в административном районе. Это
очень важно для нашего многонационального государства, поскольку имеются
существенные региональные различия не только в природно-климатических условиях,
но и в характере процессов воспроизводства населения.
Наконец,
источники данных о населении будут полностью отвечать требованиям практики лишь
тогда, когда позволяют получить необходимые сведения за длительный период
времени. Только в этом случае можно выявить генеральные тенденции изменения.
Все эти
сложные требования к источникам демографической информа-ции обуславливают
необходимость существования системы взаимодопол-няющих методов её сбора. Каждый
из таких методов имеет свои достоинства и недостатки, а вместе они по сути
представляют единую информационную систему.
В настоящее
время в России используется три основных источника данных о демографических
процессах: переписи населения, текущий учет в ЗАГСах, а также выборочные
исследования.
Исторически
первым источником данных о населении являлись пере-писи, научные принципы
проведения которых были впервые сформулирова-ны известным русским географом и
статистиком П.П. Семеновым-Тян-Шан-ским.
Текущий учет
позволяет получить сведения о числе лиц, изменивших постоянное место
жительства. Так, по существующим правилам при пропис-ке или выписке с места
жительства (наряду с другими документами) каждый совершеннолетний заполняет так
называемый отрывной талон, в котором в адресной печати указывается год рождения
(т.е. по сути возраст), пол, нацио-нальность и место прибытия (выбытия)
человека, а так же цель поездок. В этот же отрывной талон вписываются и
несовершеннолетние дети. Суммируя общее число отрывных талонов (с учетом
записанных в них детей), можно подсчитать число прибывших (выбывших) в тот или
иной населенный пункт людей и получить некоторые другие добавочные сведения о
мигрантах, со-держащиеся в отрывных талонах.
Таковы
известные методы демографического анализа в самом общем виде. Описанные
способы, конечно, далеко не исчерпывают весь его арсенал, поскольку в ряде
случаев демографы используют в анализе динамики на-родонаселения графические
методы, а также приемы, разработанные в совре-менной социологии и статистике,
различные математические модели, в том числе такие перспективные, как
имитационные экономико-демографические модели.
Важным
является соответствие всех аналитических инструментов де-мографического
нескольким основным принципам. Так, при анализе процес-сов воспроизводства
населения необходимо помнить о том, что социально-экономические факторы,
специфически проявляющиеся в каждой стране, определяют формирование того или
иного типа воспроизводства населения. Следует учитывать методические
возможности используемых показателей, помнить, что лишь комплексное применение
различных приемов демографи-ческого анализа может дать достаточно точную
картину происходящих про-цессов.
§2. Демографическая ситуация в России
Системный
кризис российского общества резко ухудшил демографи-ческую ситуацию и здоровье
населения.
Заметно увеличилось число
умерших практически из-за всех наиболее распространенных причин, ведущих к
преждевременной смертности. "Неза-висимая газета" (в номере за 2
февраля 1994 года) пишет: "Разница между возрастающей смертностью и сокращающейся
рождаемостью в Российской Федерации (и особенно в ее русских регионах)
позволяет охарактеризовать Россию как страну с вырождающимся населением".
В 1990 году, впервые за послевоенное время, наблюдалась естественная убыль
населения. В 1993 году ей было охвачено 68 субъектов РФ, где проживает 63%
россиян, тогда как в 1992 году таких субъектов было 45. Растет смертность
населения в трудоспособном возрасте. Превышение смертности над рождаемостью,
начи-ная с 1992 года, часто оценивается как депопуляция, т.е. вымирание России,
составляющее около 700 000 человек в год.
Это - общая
харктеристика. Ниже речь пойдёт о конкретных демогра-фических показателях.
I. Продолжительность жизни.
Средняя продолжительность жизни в
нынешней России составляет 57 лет для мужчин и 72 года для женщин. К примеру,
для США, Канады, Фран-ции, Германии и других развитых стран мира этот
показатель равен соответственно 73-80 годам. А для Японии - 76 и 82. Таким
образом, рос-сийские мужчины сегодня живут в среднем на 16, а женщины - на 8
лет меньше, чем на Западе. Особенно тревожен разрыв между сроками жизни
противоположных полов - 15 лет. Такого нет нигде. "Нью-Йорк Таймс"
пи-шет, что Россия стала первой промышленно развитой страной, пережившей столь
резкое сокращение населения в подобных условиях.
Примечательно, что разрыв
показателей продолжительности жизни мужчин и женщин увеличивается аж с конца XIX века, достигнув почти девяти лет в
1968-1971 годах.
Разрыв в
продолжительности жизни мужчин и женщин обусловлен не только биологическими
факторами, на счет которых можно отнести четыре-пять лет такого рода различий.
Остальные годы разрыва вызваны действием специфических факторов.
И тем более важно
выяснить причины происходящего в нашей стране, если "небиологический
разрыв" достигает 10 лет, что чрезвычайно пугает.
II. Рождаемость.
На протяжении последних
ста лет в России произошли огромные изме-нения в уровне рождаемости, отражающие
переход от традиционного к но-вому, современному типу репродуктивного поведения
.
Традиционный тип
репродуктивного поведения исключает всякое на-меренное вмешательство в процесс
зачатия и вынашивания плода. Социаль-ные и культурные нормы, формировавшиеся в
течение долгого времени и поддерживаемые религией и обычаями, не допускают
внутрисемейного ре-гулирования деторождения как массового явления. Уровень
рождаемости при традиционном типе репродуктивного поведения довольно высок.
При современном типе
репродуктивного поведения внутрисемейное регулирование деторождения получает
всеобщее распространение, превра-щается в неотъемлемую черту образа жизни людей
и становится главным фактором, определяющим уровень рождаемости.
Изменения репродуктивного
поведения российских семей – следствие трансформации функции семьи, в том числе
и ее репродуктивной функции, в процессе длительного исторического,
экономического и социокультурного развития России.
К концу 60-х годов XX века контроль над деторождением стал
ха-рактерен для поведения подавляющего большинства семей нашей страны. Распространение
его сопровождалось переходом к двухдетной семье. Демо-графический переход в
России, в том числе и переход к новому, близкому к европейскому, типу
репродуктивного поведения, в основных чертах был завершен.
Плавный процесс перехода
к малодетной семье был нарушен в брач-ных когортах, сформировавшихся в 1985-1989
годах и 1990-1993 годах. В распределении женщин по числу ожидаемых детей
произошли очень сущест-венные изменения: резко увеличилась доля собирающихся
ограничить свою семью одним ребенком, и резко сократилась доля намеревающихся
иметь троих и более детей. Резкое падение рождаемости в начале 90-х годов поро-дило
мнение, что главной причиной этого был экономический и полити-ческий кризис.
Однако исследования показывают, что это снижение и сни-жение рождаемости в
последующие годы - продолжение объективного процесса её эволюции, которая
длится уже более столетия, хотя немалое влияние оказывают условия жизни семьи.
Итак, очень быстро пройдя
путь от традиционного типа рождаемости до современного, Россия в 90-х годах
заняла место в ряду стран с самой низкой рождаемостью.
В 1993 году рождаемость упала по сравнению с предшествующим
годом на 15% и составила 9,0 родившихся на тысячу человек.
Сейчас сохраняется
тенденция к снижению количества детей в семье. По данным Госкомстата
большинство россиян в наши дни считает наиболее приемлемым иметь одного
ребенка, тогда как раньше абсолютно нормаль-ным явлением было наличие 3-4-х
детей в семье. При этом, как и прежде, для семей сельских жителей характерно
большее количество детей, чем для го-родских семей.
До сих пор в сельской
местности рождаемость в значительной степени больше по сравнению с рождаемостью
в крупных городах, несмотря на то, что социально-экономическая обстановка
привела к неуправляемости про-цесса урбанизации во многих странах, в том числе
и России. Процент город-ского населения в отдельных странах равен: Австралия -
75%; США - 80%; Германия - 90%. Помимо крупных городов-миллионеров быстро
растут го-родские агломерации и мегаполисы.
В 1997 году коэффициент
суммарной рождаемости для всего населе-ния был равен 1,23, для городского
населения – 1,12, а для сельского – 1,59.
Падение уровня жизни
большинства семей было предопределено самим характером реформ, либерализацией
цен при сохранении монопо-лизма производителей и отсутствии полноценного рынка
товаров и услуг. В течение 1992-1995 годах происходил резкий спад производства,
экономи-ческий кризис приобрел особую глубину. Сокращение производств, потеря
хозяйственных связей, отсутствие сырья, сокращение заказов привели к реальной
безработице.
За период 1992-1996 годов
цены на основные виды потребительских товаров и услуг выросли в 2200 раз, а в
сравнении с началом 1991 года они в среднем увеличились в 6000 раз, при этом на
мясные и молочные продукты в 8-12 тысяч раз, а на хлеб – в 15 тысяч раз.
Во взглядах ученых и
политиков на развитие экономических мер семейной политики просматриваются две
позиции, если не противополож-ные, то достаточно противоречащие.
Одна - обеспечить
гарантированный минимум социальной поддержки всем нетрудоспособным. Сторонники
другого подхода предлагают отка-заться от принципа всеобщности и равноправия в
получении семьями с детьми поддержки от государства и концентрировать весьма
ограниченные ресурсы на поддержке "наиболее уязвимых социальных
слоев" (к таким относят многодетных, одиноких матерей, семьи с детьми
инвалидами и т.п.). Такой подход получил название "адресной социальной
помощи". При вве-дении централизованных мер помощи семьям с детьми в 1990
году, а затем и в 1991 году, ряд основных пособий назначался не всем, а лишь
мало-обеспеченным. В 1991 году российским правительством эти ограничения бы-ли
сняты. Однако принцип определения нуждающихся в социальной защите путем
подсчета доходов и "уравнивания" - перераспределения доходов от
семей с большими доходами семьям с меньшими доходами находит много сторонников
в правительственных структурах. По мнению авторов такой концепции это позволяет
занижать объем средств на поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся
денежной массы.
В краткосрочной
перспективе будет продолжаться активный процесс снижения интенсивности
рождаемости, как в городской, так и в сельской местностях. Здесь, по всей
вероятности произойдет переход от многодетной к среднедетной, а позже и
малодетной семье. По наблюдениям, если естест-венный прирост населения не изменится,
то в 2050 году население России составит всего 125-130 миллионов человек
(сегодня население страны - 143,3 миллиона человек). В этих условиях важно
активизировать демографическую политику таким образом, чтобы не допустить
дальнейшего перехода населе-ния к малодетной семье.
Не исключено, что со
временем положение изменится, и рождаемость несколько повысится, но возврат к
прежним репродуктивным нормам вряд ли вообще возможен.
III. Смертность.
По данным на 1993 год
смертность в России составила 16,6 умерших на 1000 человек. Для сравнения, в
США - 9,0 человек на 1000.
Основными причинами
смерти в наши дни являются болезни так назы-ваемого эндогенного типа, то есть
связанные с нарушением деятельности важнейших систем человеческого организма.
Поэтому увеличение в общей численности населения доли лиц старших возрастов
ведет к росту общего числа умерших, а значит и общих коэффициентов смертности.
Эта тенденция наблюдалась и в прошлом. Например, с 1939 года по 1970 год доля
лиц в возрасте 57 лет и старше возросла с 6,8% до 11,8%.
Если в 1973 году на долю
умерших от заболеваний систем крово-обращения приходилось 49,5% всех смертей,
то в 1985 году - 53,4%. Этот показатель остается прежним и в 1995 году. От рака
в 1995 году умерло 17,5%, погибло в результате несчастных случаев 16%.
Пугает статистика и
младенческой смертности в России. Этот пока-затель равен сегодня 18,6 смертей
на 1000 новорождённых и детей до 1 года. Сравним: в США умирают 5 новорожденных
из 1000, в Канаде и Японии - 7, в наиболее развитых странах Западной Европы -
от 6 до 8. В современной России младенческая смертность почти в 3 раза выше,
чем в цивилизованном мире, что говорит о значительно худшем состоянии
отечественного медицин-ского сервиса, а также здоровья родителей.
Тенденции заболеваемости
и смертности в ближайшем будущем во многом будут зависеть от успехов развития
науки и эффективности функ-ционирования органов здравоохранения, что довольно
проблематично, в свя-зи с эмиграцией научных специалистов из России.
IV. Статистика абортов.
Статистика
абортов всегда была под запретом. Число абортов на тыся-чу
женщин детородного возраста составляет в России 83. На Западе: Гер-мания - 5,1;
Австрия - 7,7; Франция - 13,8. Этот список можно продолжить, что не изменит
сути: среди стран Западной Европы мы остаемся безуслов-ными лидерами по числу
абортов, причем наш отрыв остальных просто по-трясающ. Примечательно, что если
двигаться по карте Европы с Запада на Восток количество абортов возрастает: в
Венгрии - 35,6; в Югославии - 38,6; в Болгарии - 67,2.
Существуют и
негласные данные, ещё более настораживающие. По ним на конец 1994 года из
общего количества зарегистрированных беремен-ностей родами заканчивалось только
32%, остальные 68% - аборты.
Аборты - одна из главных
причин низкой рождаемости и отрица-тельного естественного прироста населения.
Такое огромное количество абортов в нашей стране связано, прежде всего с
экономической ситуацией в сегодняшней России. Вот уже на протяжении десяти лет
наша страна нахо-дится в условиях социально-экономического кризиса, что и
является причи-ной такого демографического явления, как аборты. В большинстве
своем аборты делают женщины в возрасте от 16 до 25 лет, так как этот социальный
слой находится в наиболее неблагоприятном материальном положении. Ведь молодая
одинокая женщина просто не в состоянии в должной степени обес-печить себя и
своего ребенка.
Также на процент абортов
влияет моральное и нравственное здоровье людей. Ведь за последние несколько лет
моральные рамки сильно расшири-лись, а многие нравственные принципы в глазах
сегодняшней молодежи вы-глядят непоправимо устаревшими и совершенно
неприемлемыми.
V. Самоубийства.
На численность
населения России, хотя и в незначительной степени, влияет процент самоубийств.
С 1992 года по 1995 год
количество самоубийств заметно возросло с 46125 до 61000 соответственно. Затем
в период с 1995 года по 1996 год их количество несколько снизилось. Резкое
увеличение числа самоубийств в период с 1992 года по 1995 год объясняется
кризисным состоянием экономи-ки страны и падением производства, а так же резким
ухудшением социально-экономического условий в Российской Федерации. Заметим,
что Россия нахо-дится в первой десятке стран с наивысшим процентом самоубийств.
Также высок процент
криминальных преступлений, в частности убийств, по количеству которых мы уже
приближаемся к США - лидерам в этой области. Убийства как раз во многом
отрицательно влияют на социаль-ное состояние России.
VI. Миграция.
Миграция -
перемещение населения. Большие её объемы наблюдались в годы Великой
Отечественной войны и в первые послевоенные годы. Так, в 1941-1942 годы из
районов, которым угрожала оккупация, было эвакуиро-вано 25 миллионов человек.
В 1968-1969 годах
переменили постоянное место жительства 13,9 мил-лионов человек, причем 72%
мигрантов были в трудоспособном возрасте. В последние годы потоками перемещения
населения была миграция из села в город.
Так, за счет миграции из
сельской местности в города с 1970 по 1983 год численность сельского населения
сократилась со 105,7 до 96 миллионов человек (или на 8,9%), а доля сельского
населения в общей численности населения страны уменьшилась с 44 до 35%. Эта
тенденция активно продол-жается и в наши дни.
Влияние миграции на
развитие населения часто неоднозначно. Рост подвижности населения является
важным фактором развития общества, способствует повышению культурного и
общественного уровня людей. Без миграции невозможно было бы в прошлом развитие
экономики страны, освоение природных ресурсов Сибири, Дальнего Востока и т.д.
Однако чрезмерная
миграция из села приводит к созданию возрастно-половых диспропорций, к нехватке
молодежи на селе, что затрудняет разви-тие сельского хозяйства, быстрейшее
освоение новой техники.
Большой отток молодежи
ведет к снижению рождаемости в селах и старению населения. С другой стороны, прибытие
больших масс молодежи из сел в крупные города создает дополнительную нагрузку
на бытовые служ-бы городов, осложняет решение жилищной проблемы.
Перемещение населения в
новые районы страны часто связано с решением и других проблем. Важно, чтобы
люди не только приехали в районы нового освоения, но и остались там трудиться и
жить длительное время. Ведь пока человек накопит опыт работы в новых условиях,
проходит не менее полугода. Иначе говоря, существует проблема
"приживаемости" новоселов. В противном случае, когда человек,
проработав недолго на новом месте, уезжает обратно, общество несет
существенные экономические и со-циальные потери.
В последние годы в России
резко усилился процесс ещё одного вида миграции - интеллектуальной, или, как
его еще называют "утечки умов". Его масштабы во многом угрожают
существованию и развитию целых направ-лений отечественной науки, вызвают многие
негативные социальные и эко-номические последствия для российского общества в
целом. К тому же такая миграция есть ощутимый урон в финансовом плане для
государства. Ведь по приблизительным оценкам на подготовку одного
квалифицированного спе-циалиста, которые и уезжают в первую очередь за рубеж,
государство затрачивает около 300 000 долларов (средства немалые и должные быть
по меньшей мере возвращены стране).
Важнейшим условием
обвального потока "утечки умов" стало резкое увеличение открытости
вначале советского, а затем российского государства, создание законодательной
базы для прозрачности границ.
Факторами данногго вида
миграции стали, прежде всего, глубокий социально-экономический кризис в стране,
снижение до недавнего времени приоритетности науки.
Причина же этого вида
миграции - невостребованность научного, ин-теллектуального потенциала,
невозможность для конкретных ученых реа-лизовать себя в стране в научном,
материальном и интеллектуальном плане, обеспечивая творческий рост.
Причины эмиграции ученых
и специалистов высшей и высокой квали-фикации из России в принципе известны.
Экономический кризис имел своим следствием резкое снижение государственного
финансирования научных исследований. Науке до сих пор не находилось места среди
государственных приоритетов, а переход научных учреждений на рыночные принципы
функ-ционирования осуществляется в силу объективных причин с большим тру-дом.
Важная причина
интеллектуальной эмиграции - инфраструктурная не-обеспеченность российской
науки, ставшая тормозом развития научных ис-следований.
Высока и этническая
эмиграция научных сотрудников - 35 тысяч человек за последние годы, что
составляет около 10% всех научных со-трудников по состоянию на 1995 год. При
этом систему Российской Ака-демии наук покинули 17% научных работников. Однако
дело не только в количественном соотношении. Из отечественной науки ушли просто
инициа-тивные и талантливые люди.
За последние годы 42%
этнической эмиграции шло в Германию, 41% - в Израиль. Имеются все основания
полагать, что этот поток не самый боль-шой по масштабам: в течение последних
лет ежегодно выезжает около 100 -120 тысяч человек. Желающих, конечно много, но
страны-реципиенты сдер-живают и растягивают во времени их приток, производя при
этом их се-лекцию. Однако надо учитывать, что доля лиц с высшим образованием
среди выезжающих по этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в целом. К
2000 году страну покинуло около 1,5 миллионов ученых и специа-листов.
В последние годы все
большее развитие получает процесс "бизнес-эми-грации" из России.
Молодые талантливые бизнесмены, добившись высокого благосостояния в России,
заработав значительные суммы, эмигрируют, заку-пают недвижимость и занимаются
бизнесом в развитых странах. Общий еже-годный вывоз валюты из страны превышает
20 миллиардов долларов. Эти деньги невозможно возвратить в Россию.
Надо обратить внимание на
то, что одновременно с экспортом интел-лектуального потенциала в России
происходит импорт значительного числа менее квалифицированных работников (по
отдельным данным их числен-ность превышает 1 миллион человек). России таким
образом снижает свой интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры
по защите этого потенциала.
В целом можно
констатировать, что проблема "утечки умов", сохра-нения
национального, интеллектуального достояния - одна из важнейших, стоящих не
только перед российской наукой, но и перед российским общест-вом в целом. И от
того, как она будет решена, во многом зависит будущее страны.
§3. Демографическое прогнозирование
Демографические
прогнозы являются важным элементом комплекс-ного долгосрочного
социально-экономического планирования. Практически очень трудно найти какую-либо
область экономики и социальной жизни, где бы при долгосрочном планировании не
использовались данные демографи-ческих прогнозов.
Демографические
прогнозы имеют, как иногда говорят, активный ха-рактер. Они позволяют не просто
ограничиться определением будущих ха-рактеристик населения. Сравнивая
полученные в результате перспективных исчислений величины и те параметры
демографических процессов, которые можно выявить, определяется степень
расхождения желаемых и возможных характеристик демографических процессов. Если
такие расхождения велики, то общество может принять меры для ликвидации или
уменьшения возмож-ных диспропорций этих процессов. Следовательно,
демографические прог-нозы являются важным элементом в управлении общественными
процес-сами. Они позволяют на основе знания перспектив его развития
целенаправ-ленно воздействовать на развитие социально-экономических явлений,
кор-ректировать их в необходимую для страны сторону.
История
развития демографического прогнозирования во многом опре-делялась требованиями
практики, потребностями правительств, различных государственных органов в
данных о населении, пониманием роли демо-графического фактора в развитии
общества, состоянием научных исследо-ваний в сфере экономики, статистики,
математики.
Первоначальные
попытки определения "демографического будущего"
чаще всего сводились к определению на перспективу общей численности на-селения
в условиях, когда темпы изменения численности и его возрастно-половая структура
были в среднем на протяжении длительного периода прак-тически неизменными.
Напомним, что в большинстве стран Западной Евро-пы, во всяком случае до
начала XIX века, типичной была высокая рождае-мость и смертность и
сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения.
Демографические
прогнозы исчисляются во многих странах мира. Их систематически публикуют
Организация Объединённых Наций. Однако не-возможно точно определить даже
численность населения во всём мире в данный момент (на данный год). Для этого
пришлось бы в один и тот же день провести перепись всего населения на всех
материках, островах, в поездах, на суше, на кораблях, в море. Даже для того,
чтобы узнать количество людей в одной стране, надо в определенный день
произвести перепись всего населе-ния.
В нашей стране
перепись населения проведена в этом, 2002-м, году. Предварительные подсчёты
говорят о том, что в России проживает около 143,3 миллиона человек.
Несмотря на отрицательный прирост
в нашей стране (по данным на 1998 год равному -2‰), можно утверждать, что
население Земли в целом с каждым годом возрастает. Ученые-статистики
подсчитали, что в течение девятнад-цатого века население Земли удвоилось и в
1890 году превысило 1,5 мил-лиарда человек (1 570 миллионов). За первую
половину двадцатого столетия население мира возросло более чем в полтора раза и
в 1957 году составило 2,714 миллиарда человек. В наши дни народонаселение мира
насчитывает чуть более 6 миллиардов человек.
Основной
причиной такого ускорения темпов роста населения земли стало явление,
получившее скорее образное, чем точное, название -
"демо-графический взрыв". Суть его состоит в быстром увеличении в
исторически короткий период темпов роста населения стран, освободившихся от
коло-ниальной зависимости в 50-60-х годах уже прошлого столетия. Такое
повы-шение роста населения произошло за счет быстрого снижения смертности при
сохранении высокой рождаемости.
Поскольку
такой ускоряющийся рост населения обуславливает появле-ние дополнительных
трудностей в развитии экономики ряда стран, росте уровня жизни, то появились
многочисленные решения
социально-эконо-мических проблем в развивающихся странах одним только "демографичес-ким
путем", то есть за счет снижения уровня рождаемости. Но к России это не
относится, так как в нашей стране отрицательный естественный прирост населения, и поэтому
демографическая политика в нашей стране должна проводиться таким образом, чтобы
повышать рождаемость
и снижать темпы роста смертности.
Заключение
В
заключении хотелось бы сказать, что в краткосрочной перспективе, то есть до
конца нашего века, будет продолжаться активный процесс снижения интенсивности
рождаемости по регионам страны. В дальнейшем ускоряющимися темпами будет
наблюдаться процесс снижения интенсив-ности рождаемости, особенно в сельском
населении. Здесь, по всей вероят-ности, произойдет переход от многодетной к
среднедетной, а позже и мало-детной семье. В этих условиях важно активизировать
демографическую по-литику с тем, чтобы не допустить перехода основной части
населения к малодетной семье.
Тендеции заболеваемости и смертности во многом будут зависеть от
успехов развития науки и эффективности функционирования органов
здраво-охранения. Можно полагать, что и в этой сфере сохранится прогрессивная
тенденция к снижению продолжительности жизни за счет возможного даль-нейшего
увеличения младенческой смертности, смертности от различных болезней,
травматизма, несчастных случаев в быту и на произ-водстве у лиц средних
возрастов.
В перспективе будет расти и территориальная подвижность населения,
особенно в восточные районы страны. В то же время в районах с низким уровнем
рождаемости интенсивность перемещения населения по направ-лению село-город
может снизиться, тем более что потенциальные резервы мигрантов в этих районах
незначительны.
Что касается
демографической политики государства, то, исходя из приведённых в работе
данных, она должна строиться на следующих базовых принципах и целях.
Во-первых, необходимо избавить семью от
унизительной зависимости от государственных щедрот, помочь избавиться всем
нормальным семьям от пока еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать
само-обеспечение, а не иждивенчество. Для этого нужно создать условия, в
кото-рых семья с работоспособными родителями имела бы от своей эконо-мической
деятельности доход, достаточный для нормального развития детей (это предполагает
совершенствование системы оплаты труда, занятости и подготовки кадров, налогообложения,
кредитования и т.п.).
Необходимо сохранить
поддержку семей с детьми, оказавшихся в осо-бо трудных условиях (многодетные,
неполные семьи, семьи беженцев, безработных, семьи с инвалидами и т.п.).
Следует сохранить и
совершенствовать систему семейных пособий, а также минимальных (бесплатных)
социальных гарантий для детей в сфере образования, здравоохранения, культуры,
оздоровительного отдыха, развитие социального страхования и частичной компенсации
расходов в сфере плат-ных услуг.
Надо содействовать семье
в реализации воспитательных функций, создавая льготные режимы занятости для
родителей, сохраняя и развивая системы дошкольного воспитания, не подменяющего
семью, а помогающего ей воспитывать детей, педагогического просвещения родителей
и т.п.
Наконец, в стремлении к
новой социально-экономической системе в стране государство должно обеспечить
сочетание рыночной экономики и государственной системы социальной защиты семей
с детьми, активизацию демографической политики в регионах с тенденцией к
депопуляции.
Выполнение этих общих
требований и целей - залог нормального демо-графического развития страны.
Список использованных
источников
1.
Е. Андреев, Б.
Горзев. Статья "Шестой кризис". Журнал "Дружба наро-дов", №
7 за 1996 год.
2. А. Кваша. "Что такое
демография". Москва: Мысль, 1993 год.
3. А. Ткаченко. Статья "Выходит ли
Россия из демографического кризиса?". "Социально-политический журнал", № 5 за 1996 год.
4. Д. Шелестов, В. Минаев
"Миграционные процессы в России". Журнал "Родина", № 10 за 1996 год.
5. Бондарская Г.А. "Изменение
демографического поведения российских семей за 100 лет" / "Мир
России", № 4 за 1999 год.
|