Предъявление искового заявления в суд общей юрисдикции

Так, например п.2 ст. 129 ГПК предусматривает отказ судьи в принятии искового заявления: если заинтересованное лицо, обратившееся в суд не осуществило установленный по данной категории дел досудебный
(претензионный)порядок разрешения дела. Если же судья принял такое исковое заявление, а истек срок исковой давности для принятия применения претензионного порядка, то в соответствии с п.2 ст. 219 ГПК судья обязан прекратить производство по делу.

Таким образом, ГПК отказывает в правосудии гражданину по причине пропуска установленного законодательства срока обязательного досудебного разрения дела, что противоречит ст.46 К РФ, которая не допускает какого- либо ограничения права на судебную защиту, в том числе и в связи с пропуском указанного срока.

Исходя из этого, Пленум Верховного суда РФ, в п.5 постановление № 7 от
29 сентября 1994 года разъясним: "....необходимо иметь в виду, что истечение установленного законодательством пресекательного срока на предъявление гражданином претензии не является основанием к отказу в судебной защите, т.к. это противоречит ст.46 кодекса РФ".

Хочу рассмотреть ситуацию возникающую при рассмотрении жалобы на действия должностных лиц, т.е. по делам, вытекающим из административных правоотношений, если судом будет установлено, что возник спор о праве.

Так, в деле № 2-2248, заявительница Б. просит признать акт работников налоговой инспекции незаконным, выдать справку об отсутствии задолженности по налогам и взыскать с налоговой инспекции сумму в размере штрафа, наложенного в соответствии с актом, по мнению Б. незаконно.

По данному делу судья вынес определение об оставлении заявления без рассмотрения в соответствии со ст. 246 ГПК, в котором указал Б. о необходимости оформить исковое заявление с соблюдением требований ст. 126,
127 ГПК.

Но это не правомерно, т.к. заинтересованному лицу просто отказано в защите его прав, а так же нарушен принцип диспозитивности, позволяющий лицам, участвующий в деле, распоряжаться своими правами, самостоятельно определять какие требования и в какой форме ( иск, заявление) предъявить в суд.

Поэтому, Пленум Верховного суда РФ в постановлении № 10 от 21 декабря
1993 года в п.9 разъяснил:

"Если при принятии заявления (жалобы) будет установлена, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья, применительно к ст.130
ГПК РСФСР, выносит определение об оставлении заявления без движения, где разъясняет заявителю о необходимости оформления искового заявления с соблюдением требований ст.126, 127 ГПК РСФСР и оплаты этого заявления госпошлиной в установленном законом размере:

Если же указанное обстоятельство будет установлено при рассмотрении дела, суд, применительно ст.161 ГПК РСФСР, выносит определение об отложении разбирательства дела, в котором разъясняет заявителю о необходимости оформления его заявления как искового заявления с соблюдением перечисленных выше требований и назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для надлежащего оформления искового заявления, истребования доказательств и вызова участвовавших в деле лиц".

Если же заинтересованное лицо отказывается переоформить заявление в исковом заявлении, то суд должен разъяснить возможные последствия отказа от переоформления. Таким последствием, как правило, является неполное восстановление всех нарушенных обжалуемых решением прав заявителя, но это зависит от его волеизъявления, и суд не вправе навязывать иное решение, тем более под угрозой оставления заявления без рассмотрения и угрозой окончания производства по данному делу.

Так, в деле № 3-731, заявитель И. просит в жалобе на неправомерные действия администрации комбината Хлебопродуктов признать приказ об увольнении № 105 от 3.05.98г. признать незаконным, восстановить его на прежнее место работы в должности старший мастер цеха №1 и оплатить ему временный вынужденный прогул.

Судья вынес определение об оставлении жалобы без движения и разъяснения
И. его право на исковое заявление для удовлетворения требования в части оплаты вынужденного прогула, в противном случае, данное требование судом будет неудовлетворенного как неподведомственное для категории дел, вытекающих из административных правоотношений.

Приведенные примеры и выводы из судебной практики, на мой взгляд, убедительно подтверждают вывод о том, что наше законодательство далеко от совершенства и суд, разрешая дело не практикует закон, и не только применяет правовые акты, а своего рода является источником права, создает его. Поэтому все изученные мною теоретические положения обобщая, сопоставляла с судебной практикой применения. В заключение хочу отметить, что судебная практика не инстанция по разрешению противоречий законов, а институт, осуществляющий защиту прав граждан и юридических лиц.

Глава III.

Требования предъявляемые к исковому заявлению. Порядок исправления его недостатков.

3.1. Форма о содержание искового заявления.

Закон предусматривает обязательные требования к реквизитам и содержанию искового заявления. Истец, при предъявлении иска должен в обязательном порядке соблюдать надлежащую форму иска в соответствии со ст.126 ГПК РФ.

Иск предъявляет истец в суд только в письменной форме с соблюдением всех необходимых реквизитов. Подача заявления сама по себе не влечет возбуждения гражданского дела в суде. Необходимо положительное решение судьи о принятии заявления. Судья принимает заявление, если истец обладает правом на иск и им соблюдены все требования закона, которые в литературе называются условиями осуществления права на иск.

Требования, указанные в ст. 126 ГПК РФ, представляют минимум сведений, дающих информацию о гражданском деле. Заявление подписывается истцом или его законным представителем, который прилагает к иску доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (п.3 ст.126 ГПК РФ).

Исковое заявление в суд подается с копией по числу ответчиков, но судья может обязать истца предоставить копии документов, приложенных к иску в зависимости от сложности дела, что дает возможность ответчику лучше подготовиться к судебному разбирательству.

Лицо, подающее иск в суд должно обладать процессуальной дееспособностью, предусмотренной ст.32 ГПК РФ, которая наступает по достижению 18-ти летнего возраста и заканчивается либо со смертью человека, либо признанием в судебном порядке недееспособным. Если иск подало лицо недееспособное то судья единолично рассматривает данное заявление и отказывает в принятии. Однако судья прежде чем вынести определение должен обязательно изучить достоверность установления этого обстоятельства. В сведениях, содержащихся в исковом заявлении, вне зависимости от характера спора должна, быть четко указано наименование суда, в который подается исковое заявление. Стороны могут по договоренности изменить подсудность, о чем пишется отдельно заявление и прилагается к исковому заявлению в стадии возбуждения дела, с момента же возбуждения дела это право погашается. Так гр-ка К. предъявила в городской Славянский суд исковое заявление о взыскании алиментов с гр. К. проживающего в г.Кирове, брак с которым расторгнут в 1997 г.(№ 2-247).

В общие сведения искового заявления должно быть обязательно включено и подробно написано имя, отчество, фамилия и место жительство истца, его полный почтовый адрес, а если же это юридическое лицо, то место нахождения юридического лица в соответствии с регистрацией и его точное наименование.
Для правильного разрешения дела имеет важное значение чётко ли истец указал обстоятельства на которых он основывает свое исковое требование к ответчику, речь идет об обстоятельствах, составляющих основания иска. истец должен указать юридически значимые факты, которые войдут в предмет доказывания по делу. А так же материально-правовое требование истца к ответчику, составляющее предмет иска.

2. В любом иске можно выделить элементы, т.е. его составляющие.
Элементами иска являются его предмет и основание.

А. Под предметом иска понимается указанная истцом субъективное право, о котором он просит суд вынести решение одним из указанных способов: путем признания, присуждения к совершению определенных действий, либо воздержанию от них, прекращение или изменения правоотношения.

Предметом иска может быть охраняемый законом интерес, а так же какое- либо правоотношение в целом.

Пример: Так, Петров А.А. предъявил иск о восстановлении на работе учебно-производственного хозяйства Славянского сельскохозяйственного техникума, считая, что увольнение произведено не законно. В этом случае предметом иска выступает право на выполнение работы в данном учреждении.
Предметом исков о присуждении с ответчика суммы долга (дело № 2-1909) является материально-субъективное право истца на уплату ответчиком этой суммы денег и соответственно обязанность ответчика эту сумму уплатить.
Предметом иска о выселении ответчика из жилого помещения является субъективное право истца на освобождение ответчиком этого помещения и соответственно обязанность ответчика освободить помещение.

Делая вывод можно сказать, что предметом иска является материально- правовое отношение, а также в большинстве случаев материально-правовое требование о совершении ответчиком определенных действий или воздержание от них.

Предмет иска* - требование истца к суду об удовлетворении материально- правового притязания к ответчику [29].

Предмет иска определяет существо всего спора и

Б. Основание иска составляют обстоятельства, из которых истец выводит свои требования. Как правило эти обстоятельства носят юридический характер.
Не являются основанием иска фактические данные, являющиеся доказательствами, т.к. закон не связывает с ними правовых последствий; такого рода факты служат подтверждением существования обстоятельств, входящих в состав основания иска.

Пример: в иске о признании расторгнутым договором найма жилого помещения в связи с выездом нанимателя на постоянное место жительства в другую местность (дело № 3-0730), факт вывоза домашних вещей из занимаемого жилого помещения, на который ссылается истец, служит лишь доказательством, а основания иска - выезд на постоянное место жительства в другую местность.

Основание же иска может состоять из единичного обстоятельства или их совокупности. Обычно основание иска состоит из нескольких обстоятельств, имеющих характерное значение. Их совокупность составляет активное и пассивное основание иска.

Пример: Для иска о взыскании денег, данных в займы ответчику (дело № 33-
7378), но им не возвращенных. Активное основание иска - факт
(обстоятельство) займа, а пассивное - наступление договорного срока и отсутствие добровольного платежа.

Если в иске отсутствует одно из оснований, то это ведет к отказу в иске. Однако, если отсутствует пассивное основание, то сохраняется право
(возможность) его повторного предъявления с наступлением пассивного основания. При отказе в иске за отсутствием активного основания возможность его повторного предъявления исключается.

В теории гражданского процесса, право иногда указывает на третий элемент иска - содержание[30]. Под содержанием понимают указанное истцом форму судебной защиты: присуждение, подтверждение. Подобные указания в исковых заявлениях должны быть, но они не составляют отдельного элемента иска, а входят составной частью в его предмет.

На основании изложенного можно дать определение.

Основания иска - это обстоятельства на которые истец основывает свое требование, носящие юридический характер, но не являющиеся доказательствами, делящиеся на активные и пассивные, и в зависимости от количества в одном иске единичные и множественные.

Между элементами риска существует тесная связь. Факты основания иска подводятся под гипотезу нормы материального права, указывают на юридическую природу спорного правоотношения, являющегося предметом иска.

В свою очередь предмет иска обуславливает содержание иска: то, что подлежит защите, определяет форму (вид) защиты.

Пример: требование о взыскании денег или о передачи вещи, может быть защищено присуждением (дело № 33-7378) в котором истец К. просит взыскать с
О. 15 000 рублей, переданные ему по договору займа. Предмет и основания иска имеют решающее значение для его характеристики. Они индивидуализируют иск и тем самым дают возможность установить тождество и различие исков. При тождестве исков вторичное его рассмотрение в суде не допустимо. Четко сформулированные предмет и основание иска дают возможность ответчику должным образом подготовиться ответчику и истцу для защиты своих прав и интересов в процессе, определить границы судебного исследования дела, права и обязанности сторон по доказыванию своих утверждений.

Учитывая сущность элементов можно дать более полное определение.

Иск - это требование юридически заинтересованного лица (истца), обращенное к суду первой инстанции, о защите охраняемого законом интереса установленным законом способом на основании указанных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика[31].

Кроме фактического основания иска, следует различать правовое основание иска.

Под правовым основанием иска понимается норма нарушенного права. Истец должен указать ту норму права, которая охраняет спорное правоотношение.

Гражданский процессуальный кодекс в отличии от других процессуальных кодексов и других нормативных актов не требует от истца указания этой нормы права, если это физическое лицо самостоятельно, осуществляющий предъявление искового заявления в суд. В тех случаях, если исковое заявление подает прокурор, адвокат или юрисконсульт, то они должны юридически правильно определить спорное правоотношение и указать норму права, которая нарушена.

Истец обязан указать его в исковом заявлении (п.2 ч.5 ст.126 ГПК РФ).

В некоторых случаях предмет иска может быть определен факультативно: указываются два требования - основное и дополнительное. Дополнительное требование вступает в действие, если основное не представляется возможным удовлетворить.

Пример: Требование о возврате индивидуально определенной вещи, в случае невозможности истребования и возврата этой вещи в натуре дополняется требованием о взыскании ее стоимости. В деле № 2-1893, гр. Н. просит суд взыскать с гр. С. стоимость автоприцепа, переданного гр. С. во временное пользование, который попал в ДТП и ремонту прицеп не подлежит. Так же необходимо разделить предмет иска и объект спорного гражданского правоотношения - материального объекта иска. Предмет иска - это право, а спорное правоотношение составная часть предмета иска. Так, если предмет иска о присуждении с ответчика определенной суммы денег истцу составляет право истца на уплату ответчиком этой суммы, то сама по себе денежная сумма является не предметом иска, а его материальным объектом (так же, как истребуемая вещь или используемое имущество и т.п.), объектом спорного правоотношения. Когда речь идет об увеличении или уменьшении исковых требований, то имеется в виду изменение не предмета иска в целом, а только его размеров, т.е. количественной стороны материального объекта.

-----------------------
[1] См. ГПК РФ (Утвержден с изменениями и дополнениями 1997 г.) - далее
Основы
[2] См. Ю. К. Осипов. Гражданский процесс. М. 1995 г. стр.194.
[3] См. Комиссаров К.И., Семенов В.М. Советский гражданский процесс. М.
1988г., стр.230.
[4] См. Ю. К. Осипов. Гражданский процесс. М., 1995г., стр.195.
[5] См. Гурвич М.А. Право на иск. М. 1949г., Зайдер Н.Б. Элементы иска в советском гражданском процессе- В книге Учебные записки Саратовского педагогического института, 1956 г., выпуск IV, Саратов, стр.132-168.
[6] См.Клейман А.Ф. Некоторые теоретические вопросы учения об иске в советском гражданском прцессе. (Учебный труд Саратовского юридического института, Саратов 1969 г., с.147-165: Добровольский А.А., Иванова С.А.
Основные проблемы исковой формы защиты права. М. 1979 г., с.18-19.,
Гражданский процесс М., 1968г
[7] См. Добровольский А.А., Иванова С.А. Указанное сочинение, с.19.
[8] См. Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс,
М.1956г.С.200.КомиссаровК.И. Право на иск и прекращение производства по гражданскому делу // Сборник учебных трудов Свердловсго юридического института, выпуск 9, Свердловский 1969г., С.160
[9] См. Ю. К. Осипов Гражданский процесс, М., 1995г., с.197.

[10] См. М.А.Гурвич.Советский гражданский процесс. С.113-118.
[11] См. Гражданский процесс . М.1968 г.с143
[12] См.Чечена Н.А., Чечет Д.М. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика.М.1976 г. с.198
[13] См.Добровольский А.А.,Иванова С.А.Основные проблемы исковой формы защиты права.М.1979 г.с.20
[14] См.Жеруолис И.А.Сущность советского гражданского процесса. с.108.
[15] См.Щеглов В.Н.Советское гражданское процессуальное право. Томск 1976 г.с.8-10
[16] См. Шакарян М.С. Гражданский процесс.М.1993г.с.231
[17] См. Осипов Ю.К. Гражданский процесс 1995 г.с.207
[18] См. Гурвич М.А. Право на иск. М., 1978 г., с.13
[19] См. Треушников М.К. Комментарий к ГПК РСФСР. М. 1997 г., с.189.
[20] См. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1989 г. № 3
[21] См. Постановление Пленума Верховного Суда РФ. 29.09.94г., № 7. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей. п.2, 20, с.5
Закона РФ О Государственной пошлине.// ВВАС 1996 г. № 2 с.27.//
[22] См. Пленум Верховного Суда РСФСР № 10 от 01.12.83 г. п.2
[23] См. Осипов Ю.К. Гражданский процесс М., 1995 г., с.233.
[24] См. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1993 г. № 11, с.8
[25] См. Треушников М.К. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М. 1997 г.
[26] См. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95г. № 8 п.8.
[27] См.Шакарян М.С.Гражданский процесс. М.1993 г.с.255
[28] См.Закон РФ. О государственной пошлине. .// ВВАС 1996 г. № 2 с.27.//

[29] См. Комиссаров К.И., Семенов В.М. Советский гражданский процесс. М.,
1988 г., с.233
[30] См. М.А.Гурвич. Право на иск. М., 1949 г., с.167.
[31] См. М.С.Шакарян. Гражданский процесс. М., 1993 г., с.221.

Страницы: 1, 2, 3, 4