Нормативное регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств

Что же касается зарубежных водительских прав, то здесь действуют еле дующие нормы, предусмотренные п. 25 Правил пребывания иностранных граждан в СССР от 26 апреля 1991 года[12], действие которых сохраняет свою силу н территории Российской Федерации. Если иностранец приезжает в Россию временно, то его водительские права считаются действительными на территории страны, причем вне зависимости от того, какие именно у него права - международные или национальные. Единственно, что необходимо сделать владельцам национальных водительских прав - обзавестись нотариально заверенным переводом текста своих прав на русский язык. Тем же, кто обладает международными водительскими правами, этого делать не нужно, поскольку международные водительские права - документ единого образца для всех стран.

Иностранные граждане, приезжающие в Россию на длительный срок должны заменить водительские права на российские, сдав при этом экзамены по правилам дорожного движения и по вождению. А кроме этого, иностранцу придется собрать ряд документов (документы, подтверждающие право собственности на автомобиль, ксерокопия паспорта или визы, в которой стоит отметка о регистрации иностранного гражданина в УВИРе, письмо принимающей российской организации или российского УВИРа с просьбой о замене водительских прав, медицинская справка, ксерокопия национального водительского удостоверения с нотариально заверенным переводом на русский язык, квитанция об уплате комиссионных сборов за прохождение экзаменов по вождению и правилам дорожного движения, а также за бланк водительских прав).

Для российских граждан, получивших водительские права за рубежом правила еще жестче, чем для иностранцев. Использование российскими гражданами зарубежных водительских прав на территории России по закону приравнивается к управлению автомобилем без водительских прав вообще. Причем это правило касается не только зарубежных национальных прав, но и международных, выданных за границей. Поэтому, чтобы избежать неприятностей, сразу после возвращения домой необходимо поменять свои зарубежные права на российские Иностранцы, временно ввезшие транспортные средства на территорию России обязательно должны вывезти их за пределы РФ до дня истечения срока временного ввоза. Повторный временный ввоз транспортного средства,  возвращенного лицом за пределы РФ, не допускается, если в результате такого возврата и повторного временного ввоза такое лицо не уплачивает причитающиеся таможенные платежи либо не соблюдает требование об обязательном вывозе за пределы РФ временно ввезенного транспортного средства. При вывозе за пределы РФ уплаченные суммы не возвращаются.

Исходя из вышесказанного, мы видим, что одной из преимущественны черт временного ввоза автотранспортных средств является правило, согласно которому временно ввозимые транспортные средства не могут использоваться н таможенной территории государства, допускающего временный ввоз, с целью из влечения прибыли (то есть не могут быть предметом гражданско - правовых сделок: отчуждение, аренда и т.п.). Соответственно данные автомобили не проникают на внутренний рынок, а значит, не вступают конкуренцию  с аналогичным отечественными товарами.

Помимо этого к признакам временного ввоза можно также отнести:

1) возможность пользования транспортными средствами на таможенной территории какого-либо государства (Российской Федерации) с полны либо частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики;

2) обязанность возврата (чаще всего в исходную страну) временно ввезен­ных транспортных средств;

3) ограничение срока временного ввоза;

4) ввоз транспортных средств для личных целей:

5) представление таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление, обязательства об их обратном ввозе (вывозе) и обеспечении уплаты таможенных платежей.

Глава 2.         Организационная деятельность по оформлению и регистра­ции транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Россий­ской Федерации физическими лицами.

§ 1.          Процедура оформления ввозимых транспортных средств на тамо­женную территорию Российской Федерации.

Особенностью таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами, является упрощенный порядок декларирования. Таможенное оформление производится, как правило, таможенными органами, в регионе деятельности которых расположено местожительство физического лица. Ввозимые транспортные средства направляются для таможенного оформления таможенными органами, расположенными в пунктах пропуска через государственную границу РФ (пограничный таможенный орган) в таможенные органы, в регионе деятельности которых расположено мест жительство физического лица.

Физические лица представляют таможенному органу декларацию, содержащую следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество; место жительства, а также сведения о документе, удостоверяющем личность декларанта (лица, перемещающего, декларирующего, представляющего и предъявляющего транспортное средств от собственного имени22);

2) характеристики, идентифицирующие транспортное средство: марка объем и номер двигателя, номер шасси, номер кузова, регистрационные номерные знаки;

3) цели ввоза (вывоза) автомобиля: коммерческие, некоммерческие цели временный ввоз (вывоз), ремонт и т.д.;

4) основания для предоставления льгот по таможенным платежам (если таковые имеются);

5) таможенная стоимость автомобиля;

6) вид подлежащих уплате таможенных платежей и их сумма;

7) прилагаемые документы: транспортные и товаросопроводительные документы - счета, чеки, справки для расчета таможенной стоимости, также иные документы, необходимые для производства таможенного оформления.

Если одновременно с подачей таможенной декларации не подаются документы и дополнительные сведения, необходимые для оформления или не уплачены таможенные платежи, ввозимые физическими лицами транспортные средств должны помещаться на склады временного хранения. Предельный срок временного хранения транспортных средств составляет 2 месяца.

При этом граждане, перемещающие автомобили, должны присутствовать при таможенном оформлении. По требованию таможенного органа эти лица и представители обязаны присутствовать при оформлении и оказывать содействие должностным лицам таможенных органов в производстве таможенного оформления.

При предварительном таможенном оформлении, облегчающем и ускоряющем производство основного таможенного оформления транспортны средств, должностными лицами таможенных органов проводится:

1) прием уведомления о пересечении таможенной границы при ввоз транспортного средства на таможенную территорию РФ;

2) прием краткой таможенной декларации.

Лицо, перемещающее транспортное средство, представляет его таможен ному органу, в частности, инспектору таможенного органа. Инспектор регистрирует этот автомобиль в "Журнале регистрации представленных в таможню транс портных средств", в предъявленных на это средство документах делает отметку о дате представления (при необходимости о дате декларирования). Дата декларирования может назначаться в случае, если количество оформляемых в день транспортных средств ограничено пропускной способностью отдела, производящего оформление[13].

Инспектор выдает разрешение таможенного органа на совершение сделки в отношении транспортного средства для последующего декларирования. Если автомобиль фактически не предъявлен, то инспектор предупреждает о необходимости такого предъявления в день декларирования. Документами, подтверждающими факт невозможности предъявления транспортного средства в день декларирования могут являться:

а) акт технического осмотра, выданный подразделением ГАИ;

б) справка о техническом состоянии транспортного средства после дорожно-транспортного происшествия, выданная подразделением ГАИ.

Инспектор предупреждает владельца об ответственности за нарушение сроков подачи декларации и порядка использования транспортного средства до окончания таможенного оформления. Транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенным органам РФ в течение 15 дней с даты представления. В день декларирования владелец помещает автомобиль в зону таможенного контроля  или на склад временного хранения.

После принятия декларации инспектор, занимающийся оформлением, про­веряет документы, производит осмотр транспортного средства, проверяет регистрационные номера агрегатов и год выпуска автомобиля (сверяет их с указанными в документах), в документах на транспортные средства делает запись:

«Номера агрегатов соответствуют указанным в документах». При этом владелец автомобиля предъявляет следующие документы, подлежащие проверке:

1) заграничный паспорт;

2) технический паспорт на автомобиль ;

3) документы, подтверждающие сделку купли-продажи автомобиля.

Предъявление загранпаспорта позволяет инспектору таможни, во-первых идентифицировать личность владельца автомобиля, а во-вторых, служит доказательством того, что владелец автомобиля лично побывал за рубежом именно в то  время, когда был приобретен автомобиль. Если автомобиль был приобретен странах СНГ, факт личного присутствия в странах СНГ при покупке машины может быть подтвержден с помощью проездных документов (авиа-, железнодорожных билетов).

Предъявляемый техпаспорт на транспортное средство должен содержат указание на владельца и отметки о прохождении российской таможни.

Основным документом, подтверждающим право собственности на автомобиль, является договор купли-продажи. Такой договор должен быть нотариально удостоверен. Это требование распространяется и на страны гражданское законодательство которых допускает возможность заключения договора купли-продажи автомобиля в простой письменной форме (например, Германия). В некоторых странах (Литва, Латвия, Эстония) при продаже специализированным магазином выдается счет-справка, которую также   следует предоставить таможенному органу. На договоре купли-продажи должны  быть проставлены отметки пограничных таможен.

Если владелец автомобиля перегоняет в РФ не сам, а заключает соответствующий договор с фирмой-перевозчиком, при таможенном оформлении подаете декларация, в которой декларант заявляет, что отдельно от него следует несопровождаемый багаж (автомобиль). Оформление транспортного средства, перемещаемого через таможенную границу РФ без сопровождения владельца, производится в таможенном органе по месту постоянного жительства владельца и непременно в сроки, указанные на пограничной российской таможне.

За нарушение описанных требований таможенного законодательства при перемещении автотранспортных средств через таможенную границу РФ в Таможенном кодексе РФ предусмотрены следующие меры административной ответственности:

1) отсутствие (в том числе и утрата) необходимых для таможенного оформления документов (договора купли-продажи, технического пас порта на автомобиль) - штраф в размере от 3 до 50 % стоимости автомобиля (ст. 254 ТК РФ). Штраф такого же размера налагается и в случае если договор, устанавливающий право собственности на автомобиль, н удостоверен в нотариальном порядке;

2) отсутствие на договоре купли-продажи и техпаспорте отметок о прохождении таможни (при отсутствии признаков уголовно- наказуемого на рушения таможенных правил) - штраф - от 100 до 300 % стоимости автомобиля.

В случае отсутствия техпаспорта на автомобиль таможенные органы в кон такте с другими правоохранительными органами (Госавтоинспекцией РФ) выясняют законность приобретения транспортного средства. Кроме этого, на должностных лиц таможенных органов возлагается также проверка имеющихся на транспортное средство таможенных документов, печатей и штампов на них. А на сотрудников Госавтоинспекции РФ возлагается[14]:

1) остановка транспортного средства;

2) сверка номеров агрегатов транспортных средств с записями в регистрационных документах;

3) проверка наличия у водителя товаросопроводительных и таможенных документов и передача их должностному лицу таможенного органа для проверки;

4) проверка наличия в регистрационных документах ограничений, установленных таможенным органом, на использование транспортного средства (при наличии указанных ограничений - проверка правомочности использования транспортного средства данным лицом). В совместном Разъяснении ГТК РФ, ГАИ РФ, Минюста РФ "О ввозе в Р транспортных средств физическими лицами"[15] отмечается, что в случаях ввоз физическими лицами транспортных средств, переданных им в пользование н территории иностранных государств (в том числе государств - бывших республик СССР) по доверенности или договорам аренды, владельцами автомобилей представляются в таможенные органы вместе с подлинниками и копии документов н автомобиль.

Если физическое лицо претендует на получение таможенных льгот, то одновременно с таможенной декларацией такое лицо должен представить в таможенный орган заявление с указанием фактов и обстоятельств, наличие которых является основанием для получения таможенных льгот. Такое заявление составляется в произвольной форме. К заявлению должны быть приложены документы подтверждающие сведения, указанные в заявлении.

Для подтверждения пребывания за пределами РФ, обстоятельств пребывания за пределами РФ, места нахождения за пределами РФ и других обстоятельств качестве подтверждающих документов таможенные органы могут, в частности принимать:

1) документ, подтверждающий личность, с отметками о пересечении границы РФ;

2) подтверждение официального представительства РФ за границей;

3) документ, подтверждающий постоянную или временную регистрацию физического лица на территории иностранного государства;

4) выписку из правового акта работодателя о предоставлении отпуска или о командировании, заверенную работодателем;

5) выписку из трудовой книжки или аналогичного ей документа. Так, например, при заявлении владельцем, работающем на российском судне заграничного плавания, ввоза транспортного средства для использования его в личных целях с освобождением от уплаты таможенных платежей, инспектор проверяет принадлежность владельца к данной категории лиц. При этом подтверждающими документами считаются:

а) копия судовой роли или выписка из нее, заверенные капитаном судна;

б) паспорт моряка (заверенная копия) с отметками морских пограничных  контрольно-пропускных пунктов;

в) при отсутствии паспорта моряка или его копии, справка судовой компании о пребывании в загранплавании, декларации, оформленные морскими таможенными пунктами пропуска при пересечении владельцем таможенной границ РФ.

При ввозе автомобиля лицом, переселяющимся на постоянное место жительства в РФ из иностранного государства, или признанным, в установленном порядке, беженцем и вынужденным переселенцем и заявлении льготного порядка пропуска, инспектор проверяет принадлежность владельца к данной категории лиц, подтверждением чему могут служить:

1) наличие в гражданском паспорте отметок о снятии с регистрации по месту жительства в стране, из которой лицо переселяется, и о регистрации по месту жительства в РФ;

2) наличие у владельца удостоверения установленного образца, подтверждающего принадлежность к данной категории лиц, признанных беженцами и вынужденными переселенцами.

Физическое лицо, претендующее на получение таможенных льгот, наряду с выполнением общих требований подает заявление о постановке его на учет для целей получения таможенных льгот. Такое заявление также составляется в произвольной форме и подается в таможенный орган, который преимущественно буде осуществлять таможенное оформление. При постановке на указанный учет таможенный орган оформляет учетную карту для получения таможенных льгот. Учетная карта составляется в двух экземплярах, один из которых используется выдавшим ее таможенным органом, другой - передается заявителю. Заявитель использует свой экземпляр для личного учета фактов и обстоятельств наличие которых является основанием для получения таможенных льгот. Для целей предоставления таможенных льгот используется только экземпляр таможенного органа. Допускается использование экземпляра заявителя другим таможенным органом в случае, если пересечение границы РФ осуществляется лицом не месте нахождения таможенного органа, ведущего учет для целей получения таможенных льгот. В этом случае заявитель может в течение месячного срока со дня прибытия на территорию РФ прибыть в таможенный орган, ведущий учет для целей получения таможенных льгот, для внесения в учетную карту желаемых сведений. По истечении указанного срока сведения в учетную карту не вносятся.

За проводимое таможенное оформление производится начисление и взимание сборов за таможенное оформление и, в зависимости от порядка пропуск транспортного средства, других причитающихся таможенных платежей следующим образом:

1) оформление транспортного средства с начислением платежей по ставкам, действующим на день принятия декларации, и пересчетам платеже по курсам, действующим на дату заполнения таможенного оформления;

2) уплата владельцем в трехдневный срок начисленных платежей;

3) предъявление владельцем в таможню платежного документа, подтверждающего факт и срок уплаты платежей.

При несоблюдении владельцем срока уплаты платежей по таможенном оформлению, что выясняется при предъявлении им в таможню платежного документа производится:

а) аннулирование первого оформления;

б) новое оформление транспортных средств с начислением платежей по ставкам, действующим на дату принятия декларации, и пересчетом платежей по курсам, действующим на дату заполнения таможенного оформления, а также начислением пени с суммы платежей, начисленных в первом таможенном оформлении за время, прошедшее со дня истечения трехдневного срока уплаты платежей по первому таможенному оформлению.

Уплата владельцем пени и недоплаченных, связи с изменением курсов, платежей производится в кассу таможни.

После уплаты причитающихся таможенных платежей инспектор выписывает "Удостоверение на ввезенное транспортное средство"  которое является основанием для постановки этого автомобиля на учет в органа ГАИ МВД России. Согласно п. 1 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 18 мая 1993 года № 477 «О введении паспортов транспорты средств»[16] понятие «транспортные средства» включает в себя транспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. сантиметров и более, максимально конструктивной скоростью не менее 50 километров в час, а также прицепы к ним[17].

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6