Социално-икономически проблеми при прехода от военна към гражданска структура на Войските на Министерството на транспорта

По нататък се допълва, че държавните предприятия могат да осъществяват и други дейности, които подпомагат, съпътстват или допълват основния им предмет на дейност. Също така те могат да бъдат изпълнители по договори за обществени поръчки, като изпълняват и възлагат такива, свързани с отбраната и сигурността на страната, които имат са предмет на държавна тайна, или тяхното изпълнение трябва да е придружено със специални мерки за сигурност при условия и по ред, определени с акт на Министерски съвет.

Дейността на държавните предприятия по този закон за изпълнение на техните публични задачи се финансира със средства от републиканския бюджет при условия и по ред, определени от Министерски съвет.

Имущественото състояние на ДП "Транспортно и строително възстановяване" е определено в глава трета на закона, където се казва, че за осъществяване на дейността на предприятието се предоставя за ползване и управление имущество публична и частна държавна собственост, като
Министерски съвет определя по вид, обем и стойност това имущество от имуществото на Войските на Министерството на транспорта. Държавата обаче не отговаря за задълженията на предприятието по този закон. За задълженията си предприятието отговаря с предоставеното му имущество – частна държавна собственост. В §2 т.2 се допълва, че Държавното предприятие е правоприемник на задълженията по отношение на трети лица на Войските на Министерството на транспорта.

Военното имущество се подбира съвместно с Генералния щаб на
Българската армия за формированията на Българската армия и се предоставя от
Министерски съвет.

Договорите за кадрова военна служба с офицерите, сержантите и курсантите от Войските на Министерството на транспорта се прекратяват по условията и по реда за ликвидация по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и Правилника за кадровата военна служба.

Трудовите правоотношения с работниците и служителите се уреждат по реда определен в Кодекса на труда.

На освободените кадрови военнослужещи се дава възможност да останат в наетите от тях жилища до изтичане на договора или да ги закупят по определен от министъра ред.

Военният архив се предава по установения от Закона за държавния архивен фонд ред.

В §7 т.2 на преходните и заключителни разпоредби е уреден и друг важен въпрос – девоенизирането на Висшето военно транспортно училище “Тодор
Каблешков”, което трябва да се извърши до 31 август 2000 година. То получава статут на държавно висше специализирано училище съгласно чл.13 и чл.17, ал.4 от Закона за висшето образование и привежда структурата си в съответствие със Закона за висшето образование.

Според закона Войските на Министерството на транспорта трябва да бъдат закрити и преобразувани в държавно предприятие "Транспортно и строително възстановяване" до 31.ХІІ.2001 година.[28]

2. Структура на ДП “Транспортно и строително възстановяване”

Дейността на новото предприятие се урежда в Правилник за дейността и структурата на държавно предприятие “Транспортно строителство и възстановяване” обнародван в брой 13 на Държавен вестник от 5.ІІ.2000 година.

Глава първа на Правилника описва общите положения като: нормативните актове на базата на които се създава предприятието, правото на фирмен знак и официален печат;

Предприятието осъществява дейност и се финансира по реда посочен в
Закона за преобразуване на Строителни войски, Войските на Министерството на транспорта и Войските на Комитета по пощи и далекосъобщения в държавни предприятия.

2.1 Органи на управление

Управлението на предприятието е съобразено също с горепосочения закон. Органите му на управление са:

1. министърът на транспорта и съобщенията

2. управителният съвет;

3. главният директор

Орган на контрол на предприятието е контролният съвет.[29]

Министърът на транспорта и съобщенията: назначава и освобождава членовете на управителния съвет, главния директор и членовете на контролния съвет, сключва и прекратява договорите за управление и контрол с тях и определя възнаграждението им; определя броя и седалищата на поделенията; взема решения за разпореждане, бракуване или ликвидация на дълготрайни материални активи, за уреждане на вещни права, и за отдаване под наем на недвижими имоти и движими вещи; приема годишен финансов отчет; разрешава участието на държавното предприятие в търговски и граждански дружества.

Управителният съвет (УС) се състои от петима членове – председател, заместник-председател, двама членове и главен директор, като всички те биха могли да бъдат в трудовоправни отношения с предприятието с изключение на главния директор.

Заседанията на управителния съвет се провеждат най-малко веднъж на два месеца, като заседанието е редовно ако на него присъстват най-малко четирима от членовете. Решенията се приемат с обикновено мнозинство на присъстващите.

В правомощията на Управителния съвет влиза: избирането измежду членовете му на председател и зам.-председател; приемане на правилата за работа на УС, правила за вътрешна организация и разписанието на длъжностите на предприятието, предлага на министъра на транспорта и съобщенията организационната структура на предприятието, вземане на решения за разпореждане, бракуване или ликвидация на дълготрайни материални активи, за уреждане на вещни права, и за отдаване под наем на недвижими имоти и движими вещи; приема годишен финансов отчет; разрешава участието на държавното предприятие в търговски и граждански дружества, предприемане на действия по реда на чл. 6 от Закона за държавната собственост. УС взема решения за участието на предприятието в икономически сдружения във връзка с провеждане на търгове, ползване на кредити и уреждане на ипотеки и залози.
Упражнява правата по притежаване от предприятието на дялове или акции в търговски дружества. Дава съгласие и прави предложение по реда на чл.49, ал.2 от Закона за държавната собственост за продажба на жилища, ателиета и гаражи, управлявани от предприятието, и решава отдаването им под наем.

Главният директор на държавното предприятие го ръководи и представлява. Той се назначава от министъра на транспорта и съобщенията за срок от 3 години без ограничение за броя на мандатите, за които едно лице може да заема тази длъжност, и сключва с него договор за управление.

В задълженията на главния директор влиза да: организира и координира цялостната дейност на държавното предприятие и има право да блокира разплащателните сметки на поделенията при необходимост; сключва и прекратява трудовите договори с работниците и служителите; представлява държавното предприятие пред съдилищата, пред държавните органи и пред трети лица в страната и чужбина; се отчита за своята дейност пред управителния съвет; сключва договори свързани с дейността на предприятието; утвърждава длъжностните характеристики; командирова със заповед служителите и работниците от предприятието в страната и в чужбина; представя на министъра на транспорта и съобщенията ежегоден доклад за дейността и състоянието на предприятието; осъществява сътрудничество с български и международни институции и организации по въпроси, свързани с дейността на предприятието; осъществява взаимодействие с компетентните държавни органи на Министерство на отбраната и Държавната агенция за управление на кризи и организира изпълнението на основните публични задачи на предприятието; организира приложни изследвания в областта на строителството и ремонта на железния път, както и на други въпроси, свързани с дейността на предприятието; организира обучението, квалификацията и преквалификацията на служителите и работниците; организира, ръководи и контролира другите дейности, които подпомагат, съпътстват и/или допълват основния предмет на дейност на предприятието, както и социалната политика на предприятието; организира разработването на вътрешните нормативни актове за дейността на предприятието съгласно действащото законодателство; сключва договори за отдаване под наем на недвижими имоти, предоставени за ползване и управление на предприятието, или изграждани от същото при условията и по реда на
Закона за държавната собственост и правилника за неговото приложение или друг акт на Министерски съвет; извършва разпореждане с движими вещи на предприятието по реда на действащото законодателство; сключва договори за кредити, ипотеки и залози след решение на управителния съвет; награждава и налага дисциплинарни наказания на служителите и работниците от предприятието; предлага на управителния решения за промени в структурата и състава на предприятието в зависимост от конкретните пазарни условия и промяната в публичните му задачи;

В своята управленска дейност главният директор се подпомага от заместник главни директори и от оперативен съвет, който има съветващи функции.

Контролният съвет е в състав от трима членове, които не могат да бъдат в трудови правоотношения с предприятието и да са членове на управителния съвет. Те се назначават от министъра на транспорта и съобщенията. Заседанията на контролният съвет се ръководят от председател, който има и правото да участва в заседанията на управителния съвет, но без право на глас.

В задълженията на контролния съвет влиза: упражняването на контрол по спазване на нормативните актове, финансовия контрол, опазването на имуществото; дава заключение по годишния финансов отчет на предприятието; извършва проверки на предприятието по разпореждане на министъра на транспорта и съобщенията, по искане на управителния съвет или по своя инициатива.

Контролният съвет има правото да изисква от управителния съвет сведения или доклад по всеки въпрос, който засяга предприятието.

2.2 Административна структура[30]

Главното управление на държавното предприятие "Транспортно и строително възстановяване" осъществява административно-техническо, инженерно, финансово, материално и правно осигуряване и контрол на дейността на предприятието. То е организирано в 5 (пет) дирекции, едно управление и един самостоятелен отдел: дирекции “Строителство”,
“Механизация и автотранспорт”, “Административно-информационно обслужване, човешки ресурси, социални дейности и собственост”, “Безопасност и контрол”,
“Публични задачи”, управление “Финансово-икономическо”, отдел “Правен”.

Дирекция “Строителство” изпълнява функции по инженерното осигуряване на дейността на предприятието по отношение на: формирането и реализирането на производствената стратегия, маркетинга, оферирането и договарянето, управлението и контрола на строителството, спазването на технологията и качеството, планирането, осигуряването, поддържането и ефективното използване на механизацията и производствените бази, материално- техническото снабдяване, производството търговията на материали, конструкции, изделия и съоръжения, проектантска дейност, контрола на влаганите материали и извършените строително-монтажни работи,информационно обслужване на строителната дейност;

Дирекция “Механизация и автотранспорт” изпълнява функции по окомплектоването на държавното предприятие с автомобилна, инженерна и железопътна техника, техника “Военновременни запаси”, тяхната експлоатация, ремонт и съхранение по отношение на: разработването на прогнозите за развитието, техническото и технологичното окомплектоване на предприятието, изучаването на новите достижения в железопътното строителство и използваните за целта машини, съоръжения и механизми за комплексна механизация и автоматизация на производствените процеси, разработването на нови и усъвършенстване на съществуващите технологии за техническо обслужване и ремонт на машините, както и за производството и възстановяването на резервни части, възли и агрегати, заявяването, договарянето и доставката на машини и съоръжения, технологични комплекси, резервни части, възли и агрегати, експлоатационни материали и други видове технически имущества.

Дирекция “Административно-информационно обслужване, човешки ресурси, социални дейности и собственост” изпълнява функции по организиране на цялостната дейност на главното управление, отчитане на резултатите от изпълнението на задачите и за осъществяване на правомощията на главния директор по отношение на: организирането, планирането и осъществяването на подбора и квалификацията на служителите и работниците в предприятието, систематизирането и съхранението в съответствие с действащата нормативна уредба на информация за работниците и служителите в предприятието, организирането на дейността свързана с професионалната подготовка на служителите и работниците, изготвянето на становища по направени предложения за промени в структурата и структурните звена на предприятието; подготовката и оформянето на документите, свързани с възникването, изменението, и прекратяването на трудовите правоотношения, както и други дейности във връзка с управлението и координирането на предприятието.

Дирекция “Безопасност и контрол” изпълнява функции по организирането и провеждането на контролната дейност и за осигуряване практическото реализиране на правомощията на главния директор относно: спазването на нормативната уредба, регламентираща безопасното движение на влаковете и маневрената дейност при извършване строителни и възстановителни работи от предприятието, осигуряването на безопасни и здравословни условия на труд, организирането и контролирането противопожарната безопасност, осъществяването на технически надзор на съоръженията с повишена опасност.

Дирекция “Публични задачи” изпълнява функции по организиране дейността на главното управление и за осъществяване на правомощията на главния директор по отношение на: Планирането и организирането на дейността и контрола по изпълнение на публичните задачи, взаимодействие със съответните централни, регионални, и местни органи, които планират, възлагат и финансират публичните задачи на предприятието; създаването, поддържането, и управлението на производствените структури, и щатните формирования за изпълнение на публични задачи; организирането, контролирането и съхранението на имуществата, разчетени за кризисни ситуации и военно време, в складове на предприятието и чужди складови бази; създаването и поддържането на оповестителна система и механизъм на действие по изпълнение на публичните задачи; секретно деловодство.

Дирекцията също така осигурява и координира: поддържането на готовност и изпълнението на дейности и задачи по държавния военновременен план, като: разработване на проект на план за дейността по поддържането на готовност и изпълнение на дейности и задачи по военновременния план; изготвяне на разчети на сили и средства за извършване организация и контрол на дейността на предприятието по тези задачи; изпълнение на други функции и задачи, възложени й от главния директор на предприятието. Поддържане на готовност и изпълнението на задачи по управлението на кризите, като: разработва проект на план за дейността по поддържането на готовност и изпълнение на задачи по националния, регионалните, областните и общинските планове за управление на кризи и го предлага за одобряване от специализирания държавен орган за управление на кризи и на министъра на транспорта и съобщенията; изготвя разчети на силите и средствата и извършва организация и контрол на дейността на предприятието по управлението на кризи; окомплектова, обучава и поддържа щатни професионални формирования за действие при кризи; планира средства, необходими за финансиране на дейността; осъществява взаимодействие и координация със специализирания държавен орган за управление на кризи, с регионалните, областните и общински органи за управление на кризи, както и със съответните органи на
Министерството но транспорта и съобщенията. Изпълнението на задачи, възложени от главния директор по териториалната отбрана на страната, като: разработва проект на план за задачите на предприятието по териториалната отбрана на страната; осъществява взаимодействие със специалните органи в министерски съвет, Министерството на отбраната и Министерството на финансите и други министерства и ведомства по изпълнение на задачите по териториалната отбрана; планира средствата, необходими за финансиране на дейността; организира и контролира опресняването и съхранението на имуществата разчетени за кризисни ситуации и военно време, в складовете на предприятието и в складовите бази на външни съхранители.

Управление “Финансово-икономическо” изпълнява функции по икономическото осигуряване на дейността на предприятието и за осъществяване на правомощията на главния директор по отношение на: организирането, ръководенето и контролирането на икономическата и финансово-счетоводната дейност; разработването на икономически анализи на дейността на предприятието и прави предложения за финансиране на публични задачи на предприятието; контролирането на правилното разходване на паричните средства; изготвянето и представянето в Министерството на транспорта и съобщенията на годишни финансови отчети на предприятието; съхранението и ползването на счетоводния архив; организирането и извършването в установения срок на годишните инвентаризации и завеждането на материалните активи на предприятието; регистрирането и отчитането на постъпилите парични средства от продажбите на недвижимите имоти и движимите вещи – частна държавна собственост; изготвянето на месечни разплащателни ведомости по плащането на служителите и работниците; извършването на данъчна регистрация на предприятието и осигуряване разчитането с дължимите данъци, социално- осигурителни вноски, такси и други държавни вноски; изготвянето но бизнес- план на предприятието;

Отдел “Правен”: осъществява правна помощ на ръководството и поделенията с оглед законосъобразно изпълнение на техните функции;осъществява процесуалното представителство в дела, по които предприятието и поделенията му са страни; разработва проекти на договори и дава становища по такива, разработени от неговите поделения, в това число и актове по Кодекса на труда; участва в разработването на вътрешни нормативни актове, свързани с дейността на предприятието, както и такива, възложени за разработване на предприятието; предприема необходимите правни действия за събиране на вземанията на предприятието;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9