Особенности рынка труда Кукморского муниципального района РТ 
Рынок
труда можно представить как рынок рабочей силы и рынок рабочих мест. Это
соотношение можно представить в виде формулы:
Рт = Рc + Рм,
где: Рт
- рынок труда;
Рс -
рынок рабочей силы;
Рм -
рынок рабочих мест.
Нужно
отметить, что в этом соотношении рынок рабочей силы всегда больше, чем рынок
рабочих мест. Значит, существует безработица. Из этого следует, что стороны,
представленные на рынке труда, имеют неравноценные позиции. Сторона,
предлагающая рабочие места, имеет преимущества и учитывает дефицит рабочих мест
при покупке рабочей силы. Кроме того, работодателям всегда легче договориться
между собой об условиях покупки рабочей силы, чем безработным - об условиях ее
продажи. Существует даже понятие «естественная норма безработицы», которая
определяется в развитых странах на уровне 5-12%.
1.2 Географические
особенности регионального рынка труда
До середины
2000-х годов экономическая активность увеличивалась незначительно, а занятость
даже сокращалась в отдельные годы. При этом географическая картина стала еще
более мозаичной, поскольку динамика занятости все сильнее зависит от региональных
факторов. В агломерациях федеральных городов рост занятости стимулировался
созданием новых рабочих мест в отраслях рыночных услуг. В слаборазвитых
республиках этому способствовало увеличение числа рабочих мест в социальной
сфере, финансируемое за счет федерального бюджета, но такой рост не может быть
устойчивым. В остальных регионах уровень занятости до середины 2000-х годов почти
не менялся, а в 2002-2004 годах в половине из них даже сокращался. Только с 2005
года началась вторая волна роста занятости, охватившая подавляющее большинство
регионов. Она стала следствием устойчивого роста спроса на рабочую силу во всех
секторах экономики. В целом за 1990-2007 годы уровень экономической активности
населения сократился незначительно - с 70 до 66,2% в возрасте 15-72 года.
Территориальные различия в экономической активности инерционны, т.к. они
зависят от унаследованных особенностей - демографических, расселенческих и
социокультурных. Более половины субъектов РФ имеют среднероссийские показатели,
однако сохранились две контрастные группы: северные и северо-восточные регионы
нового освоения, а также агломерации федеральных городов с высоким уровнем
экономической активности населения (68-80%); более аграрные и слаборазвитые
регионы Европейского юга и юга Сибири с пониженной экономической активностью
(40-60%). Региональные различия в уровне занятости схожи, но они более сильно
зависят от состояния экономики и динамики рабочих мест в субъектах РФ.
Территориальные
различия в экономической активности и занятости во многом «запрограммированы» и
зависят от унаследованных особенностей региона - демографических,
социокультурных, расселенческих, сложившейся структуры экономики. Рыночные
реформы переходного периода усилили преимущества и усугубили дефекты
сложившегося территориального неравенства условий на рынке труда, но
экономическая активность населения изменилась незначительно. Региональные рынки
труда претерпевали серьезную структурную трансформацию. Самое кардинальное
структурное изменение - в занятости по формам собственности, за переходный
период российский рынок труда стал совершенно иным. Только за 1995-2006 годы
доля занятых на частных предприятиях и в организациях выросла с 34 до 55%, а
доля работающих на предприятиях и в организациях государственной и
муниципальной собственности, хотя и остается еще достаточно высокой,
сократилась с 42 до 33%. Несмотря на значительные региональные различия,
частный сектор доминирует почти во всех субъектах РФ, но более заметно - на юге
(в Ставропольском, Краснодарском краях, некоторых республиках Северного Кавказа
доля занятых в частном секторе достигает 60-65%). Государство осталось основным
работодателем лишь в отдельных регионах Крайнего Севера - Чукотском и
Эвенкийском АО (44-48% занятых, а вместе с занятыми в организациях
муниципальной собственности - 65-70%), в слаборазвитой республике Тыва, где
занятость примерно поровну распределена между государством, муниципалитетами и
частным сектором. До середины 2000-х схожую структуру занятости имела Якутия. В
целом на севере и востоке страны государство и муниципалитеты - более значимые
работодатели, это связано с фактором расселения. Разреженная сеть поселений
вынуждает сохранять автономную социальную инфраструктуру в большинстве
населенных пунктов, поэтому «бюджетная» занятость высока. Кроме того,
существуют и субъективные причины более значительного присутствия государства
на рынке труда. Например, в Татарстане и Башкортостане в 2005 году только
36-38% занятых работали в частном секторе из-за высокой доли государственной и
смешанной собственности, но затем политика региональных властей стала меняться
и доля занятых в частном секторе выросла до 44-46% в 2006 году, а в 2007 году
достигла 52%. Поскольку структурные особенности зависят от многих факторов,
включая политику местных властей, прямой связи между уровнем экономического
развития региона и структурой занятости по формам собственности не существует.
Максимальную долю занятых в частном секторе имеют как более сильные регионы,
например, нефтедобывающий Ханты-Мансийский АО (61%) и Белгородская область
(63%), так и менее развитый Ставропольский край (65%). Ситуация в регионах с «огосударствленной»
структурой занятости более подвижна: к ним по-прежнему относятся слаборазвитые
северо-восточные автономные округа и Ингушетия, а в более развитых республиках
(Татарстан, Башкортостан, Якутия) занятость постепенно перемещается в рыночный
сектор. Трансформация отраслевой структуры занятости на региональном уровне во многом
повторяла общие для страны тенденции. Проследить отраслевые тенденции возможно
только с 2005 года используется новый классификатор видов экономической
деятельности (ОКВЭД), не сопоставимый с ранее использовавшимся отраслевым
классификатором (ОКОНХ). В переходный период во всех регионах произошло
существенное сокращение занятости в промышленности, особенно в первой половине
1990-х годов (на треть с 1990 по 1996 год). Этот процесс не завершен, хотя в первые
годы подъема (1999-2001 годы) отмечался небольшой рост промышленной занятости.
В целом за переходный период изменения занятости совпадали с тенденцией
концентрации промышленности страны в экспортно-ресурсных регионах Урала и
Сибири, т.е. со сдвигом «индустриальной оси России» из Центра на восток. В Уральском
федеральном округе (включающем Тюменскую область) число занятых в промышленности
в 2004 году почти не изменилось - 97% от уровня 1995 года, хотя в среднем по РФ
она составляет только 83% от уровня 1995 года. Остальные федеральные округа
имеют показатели, схожие со среднероссийским (80-86%), хотя в первые годы
промышленного роста различия были более заметными. Некоторое сглаживание в целом
по округам - результат разнонаправленных процессов, идущих в субъектах РФ. В динамично
растущих крупнейших агломерациях федеральных городов, особенно на их внешней
периферии (Московская и Ленинградская области), число занятых в промышленности
даже увеличилось, в то время как в большинстве регионов оно продолжало сокращаться,
особенно быстро - на Дальнем Востоке (из-за миграционного оттока) и в регионах
Приволжского федерального округа (из-за стагнации ведущей отрасли -
машиностроения). Существенное сокращение числа занятых в промышленности в переходный
период почти не изменило географические максимумы и минимумы индустриальной
занятости. Самую высокую долю занятых сохраняют промышленные регионы Центра,
Урала, Поволжья и Северо-Запада со специализацией на машиностроении,
металлургии и других трудоемких отраслях. В большинстве экспортных регионов
индустриальная занятость не слишком значительно превышает среднероссийскую,
поскольку ресурсодобывающие отрасли, за исключением угольной промышленности, не
трудоемки. В южных аграрных регионах доля занятых в промышленности заметно ниже
(14-18%) и продолжает сокращаться, а в наименее развитых республиках Северного
Кавказа и юга Сибири остается минимальной, около 7-10%. Эти регионы выпадают из
общероссийского тренда ХХ века - перехода от аграрной занятости к индустриальной,
а затем в сектор услуг, и идут по пути развивающихся стран, в которых
структурный переход от аграрной занятости осуществлялся преимущественно в сектор
услуг. В 2006 году доля занятых в сельском хозяйстве оставалась высокой в степной
и лесостепной зоне с благоприятными климатическими условиями - областях
Черноземного Центра, Краснодарском, Ставропольском, Алтайском краях (19-24%). В
республиках Северного Кавказа и автономных округах юга Сибири занятость в агросекторе
еще выше - 23-35%, но это следствие общей слаборазвитости их экономик. Для всех
этих регионов допустимо сравнение доли занятых в сельском хозяйстве за 2006 г.
с долей занятых в первичном секторе за 2007 г., т.к. структурно показатели
почти не отличаются из-за слаборазвитости лесной отрасли и рыболовства. Сравнение
показывает, что процесс сокращения аграрной занятости продолжается почти во всех
краях и областях, хотя и более медленно, чем в начале 2000-х. Он будет
продолжаться и далее, т.к. сельское население «русских» регионов стареет и
уходит с рынка труда без адекватной замены молодежью. В наиболее аграрных
республиках Юга этот процесс затормозился вследствие незавершенного
демографического перехода и растущего притока молодежи на рынок труда, в том
числе сельский. Как и в промышленности, в агросекторе увеличивается
разнообразие региональных тенденций занятости.
Глава II. Особенности рынка труда
2.1 Современные
проблемы рынка труда
Карта Кукморского района
РТ. Масштаб 1см=5км
Программа занятости
населения Кукморского района на 2009 год разработана в соответствии с законом
РТ “О занятости населения”. При разработке Программы использованы методические
материалы Минтруда РФ и Госкомтруда РТ по прогнозной оценке рынка труда,
статистические и другие материалы.
В Программе дан анализ
ситуации на рынке труда, определены основные цели и задачи, направления и
конкретные меры обеспечения занятости населения и социальной защиты от
безработицы.
Программа предусматривает
организационные и экономические меры по обеспечению занятости района на основе
распределения высвобождаемых работников и направления незанятого населения,
попавшего на рынок труда, в отрасли приоритетного развития, их профессиональной
подготовки и повышения квалификации, организации временной занятости и участия
на общественных работах незанятого населения.
Численность занятого
населения в народном хозяйстве на 01.01.09г. 20200 человек. Основная масса
населения занята в системе образования - 2068 человек, в промышленности - 2690
человек, в системе здравоохранения - 805 человек, в сельском хозяйстве - 8800
человек, в других отраслях - 6007 человек.
Численность населения
района на 01.12.09 г. составила 53550 человек. По сравнению с 2008 годом
численность увеличилась на 0,5%, что в основном связано с естественным
приростом (план В.В.Путина по демографическому росту населения), оттоком
населения из районного центра и района в целом в г.Казань и другие города РФ. [ 25; с.20]
В п.г.т. Кукмор
находится частное агентство помощи по трудоустройству, где руководители
предприятий и организаций могут бесплатно посмотреть резюме, ищущих работу.
Условия трудоустройства ужасают:
1.
Оформление резюме
– 100 рублей.
2.
В случае
трудоустройства через агентство, человек должен, согласно подписанному
договору, отдать 50% от первой заработной платы.
На фоне безработицы и
мирового кризиса это впечатляет. Однако многим “счастливчикам” обещают за труд
мизерную зарплату, которая никак не дотягивала до прожиточного минимума.
В течение года Государственным Центром
занятости населения принято на учет 661 человек, из них безработных 640. В
качестве ищущих работу состоят на учете на конец года 374 человека, из них
безработных 372 человека. Одной из основных задач Центра занятости населения
является помощь в поиске работы. В течение года трудоустроено 1193 человека, из
них безработных 315. По направлению центра занятости приняли участие во
временных работах: на условиях временной занятости - 62 человека, на
общественных работах - 82 человека, несовершеннолетние - 826 человек. Основными
трудностями при приеме на работу является отсутствие на большинстве предприятий
вакантных должностей и рабочих мест, а при наличии мест работодатели ссылаются
на кризис, недостаточную квалификацию, отсутствие навыков и необходимого стажа
работы по профессии и недостаток специального образования направленных безработных.
Резко сократилась
потребность в кадрах. Представляются вакансии, в основном, по рабочим
специальностям.
Высвобождение происходит,
главным образом, из-за падения объема производства, по экономическим причинам
(мировой экономический кризис), в связи с не своевременной выдачей зарплаты, в
том числе не связанной с деятельностью самого предприятия (в связи с
необеспеченностью предприятий сырьем, комплектующими изделиями). Высвобождение
происходит, в основном, в легкой промышленности - 50% из общего числа
высвобожденных, в строительной отрасли - 10%.
В условиях развития новых
форм собственности, последовательного разгосударствления и приватизации
экономических структур, создаются предпосылки для формирования рынка труда.
Формирование рынка труда
будет происходить за счет:
- работников,
высвобождаемых из различных отраслей народного хозяйства;
- молодежи, которая
впервые вступает в трудовую деятельность;
- женщины, имеющих
малолетних детей;
- лиц, высвобождаемых из
мест лишения свободы и ЛТП;
- текучесть кадров;
- временно незанятого
населения;
- пенсионеров по
возрасту, инвалидов;
- военнослужащих,
уволенных из Вооруженных Сил.
2.2 Проблемы РТ
Карта Республики
Татарстан
Республика Татарстан занимает выгодное
геополитическое положение на востоке европейской части России, находясь на
пересечении важнейших магистралей, соединяющих восток и запад, север и юг
страны, имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нефть, водные, лесные,
земельные ресурсы). [9; с.3] На
территории республики площадью 67,8 тыс. кв. км (0,4% общей площади Российской
Федерации) проживают 3,77 млн. человек (2,6% общей численности населения
Российской Федерации). Республика Татарстан входит в Приволжский федеральный
округ и является одним из наиболее экономически развитых субъектов Российской
Федерации с мощным промышленным потенциалом и стабильным сельским хозяйством.
По общему рейтингу среди регионов Приволжского федерального округа республика
Татарстан устойчиво занимает первое место. Промышленность Республики Татарстан
представляют топливная, химическая и нефтехимическая промышленность,
машиностроение, электроэнергетика, пищевая, фармацевтическая, легкая
промышленность, промышленность строительных материалов, лесная и
деревообрабатывающая промышленность.
Разработка и реализация крупномасштабных
экономических и социальных программ, в том числе не имеющих аналогов в
Российской Федерации (ликвидация ветхого жилья, газификация, развитие
нефтегазохимического комплекса, энергосбережение, адресная социальная защита
населения и др.) позволили органам государственной власти республики
сосредоточить ресурсы на ключевых направлениях. Значительные усилия и средства
были направлены на поддержку республиканских товаропроизводителей с
использованием различных мер: предоставление налоговых льгот и кредитов,
реструктуризация долгов, проведение взвешенной тарифной политики, обеспечение
предприятий сырьем и заказами (в том числе и госзаказом) в целях максимальной
загрузки мощностей, использование различных форм лизинга, развитие
внутриреспубликанской и межрегиональной кооперации. Была введена система
индикативного управления, благодаря которой стало возможным с необходимой
точностью оценивать экономическое состояние всех территорий, хозяйствующих
субъектов и эффективность менеджмента.
Несмотря на стабильный рост основных показателей
работы производственного сектора, в республике в настоящее время имеются
серьезные проблемы, от решения которых зависит дальнейшее
социально-экономическое развитие республики, а значит стабильность экономики,
уровень жизни населения, уровень развития рынка труда в условиях мирового
экономического кризиса. Основными из них можно назвать следующие:
1. Крайне низкий уровень оплаты труда, пенсий,
стипендий и пособий, недопустимо высокая отраслевая диспропорция оплаты труда и
слишком большая разница в оплате труда рядовых работников и высшего
руководящего звена в предприятиях и учреждениях.
Особую опасность вызывает уровень заработной платы
работников бюджетной сферы и сельского хозяйства.
2. Изменения в налоговом и бюджетном
законодательстве влекут за собой значительное сокращение доходной части бюджета
республики.
В связи с этим в условиях недостаточности доходных
источников первоочередной задачей является расширение налогооблагаемой базы за
счет увеличения выпуска высокорентабельной продукции и освоения производства
новой конкурентоспособной продукции.
Кроме того, одной из главных задач на ближайший
период, в рамках предоставленных бюджетных возможностей и перспектив
экономического развития, становится принятие решений по оптимизации бюджетной
сети, развитию внебюджетных направлений в отраслях социальной сферы и
реформированию предприятий в области жилищно-коммунального хозяйства,
здравоохранения, образования и других отраслей.
3. С введением на территории Республики Татарстан в
полном объеме Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2006 года разграничены
доходные источники и расходные полномочия между республиканским уровнем власти
и органами местного самоуправления. Возникает определенная проблема с
финансированием сложившейся на сегодня в городах и районах социальной
инфраструктуры. В отдельных населенных пунктах социальная инфраструктура
избыточна, и муниципальные образования не в состоянии полностью обеспечить их
содержание. В связи с оптимизацией сети бюджетных учреждений важнейшей задачей
является определение механизмов бюджетного выравнивания муниципальных
образований. [9; с.7]
По данным Республиканского государственного
унитарного предприятия БТИ Министерства строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, в республике находится
около 650 тыс. объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам без
регистрации права собственности или не имеющих инвентаризационной оценки. Таким
образом, исходя из средней инвентаризационной стоимости указанных объектов
местные бюджеты ежегодно недополучают более 90 млн. рублей налоговых доходов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
|
|
