Реферат: Российская олигархия: общее и особенное 
Можно сказать и другое, причем с
не меньшей степенью убедительности. Олигархию в России породили невиданное по
масштабам перераспределение финансовых ресурсов в пользу все тех же нуворишей в
ходе "шоковой терапии" и бума строительства финансовых пирамид и
столь же невиданный молниеносный передел гигантской общественной собственности.
Западные аналитики подсчитали, что именно в этот период в бывшем советском
обществе произошло колоссальное социальное расслоение, появились поясы
запредельной нищеты, охватывающие десятки миллионов людей.
Но как бы то ни было, первые
весомые признаки возникновения в России олигархии дали о себе знать лишь в
марте 1996 года. Именно тогда появилось так называемое "Заявление
тринадцати" - обращение тринадцати самых влиятельных банкиров и
руководителей финансово-промышленных групп. В нем в несколько туманной и
сбивчивой форме псе ветви власти и все влиятельные политические силы
иризыпа.чис!, к сотрудничеству и даже возможному переносу президентских выборов
ради сохранения общественной стабильности. В обществе подобное заявление было
встречено с непониманием, а среди политической элиты - весьма критически.
Причем его критиковали как коммунисты, так и либерал-демократы.
Но подобная реакция объяснялась
тем, что лишь немногие активно вовлеченные в политику люди знали то, что знали
капитаны российского бизнеса, а именно: Ельцин, имея в начале года рейтинг в
3—4% и считая себя неконкурентоспособным в ходе предстоящих президентских
выборов, готовился их отменить [З]. В то же время только узкому кругу политиков
и политологов было известно, что на ежегодном совещании лидеров мирового
бизнеса и влиятельных политиков в швейцарском городе Давосе в феврале 1996 года
российские капитаны бизнеса, до того враждовавшие между собой, решили
объединить свои усилия ради победы Ельцина на предстоящих выборах.
Это, очевидно, стало и первым
серьезным свидетельством формирования в России олигархии, и мощным стимулом
самого процесса. Знаменитый лозунг специалистов избирательных технологий,
работавших на Кремль, "Голосуй - или проиграешь!" как нельзя лучше
передавал настроения верхушки "новых русских": для них проигрыш
Ельцина означал бы собственный проигрыш. Ибо практически любой новый человек и
кресле президента потребовал бы пересмотра по крайней мере наиболее скандальных
случаев откровенно жульнической приватизации, когда, например, государственная
собственность, оцениваемая в миллиарды долларов, приобреталась за несколько
миллионов. Тем более что в то время наиболее вероятным "новым
человеком" представлялся коммунист Зюганов.
Однако окончательно олигархия в
России оформилась уже после президентских выборов. Вложившие в ельцинскую
избирательную кампанию немалые ресурсы, как финансовые, так и информационные и
интеллектуальные, банкиры, все те, кто активно содействовал его победе,
потребовали компенсации. Переизбранный президент удовлетворил практически все
их требования. (Скорее, даже не он сам, ибо он надолго вышел из строя в
результате тяжелой болезни, потребовавшей операции на сердце, и последующих
осложнений, а те, кто действовал от его имени.) Каждый получил то, что хотел.
Кто приумножил собственность, кто получил новые льготы для контролируемых ими
СМИ, кто вошел во власть. Можно сделать вывод, что именно в этот период вокруг
больного президента начинает формироваться группа очень влиятельных людей,
которая чуть позже будет названа "семьей".
Правда ведь в том, что после
перенесенной операции работоспособность Ельцина резко упала, и в целом его
дееспособность стала вызывать сомнения. Известны случаи, когда он, выступая
перед публикой, говорил невпопад, давал невыполнимые обещания, делал
политические и иные прогнозы, которые буквально на глазах опровергались жизнью.
В этой ситуации кто-то должен был компенсировать его неадекватность как
президента с широчайшими властными полномочиями. В то же время это должны были
быть особо доверенные люди, перед которыми президент не боялся бы показаться и
в периоды своей полной немощи. Отсюда появление дочери, Т. Дьяченко, в качестве
советника президента и одного из самых влиятельных членов "семьи",
выдвижение на авансцену политики особо доверенного семье Ельциных журналиста В.
Юмашева. Но отсюда же и расформирование института помощников президента, и
резкое ослабление интеллектуального обеспечения принимаемых президентом
решений.
Так или иначе победа фактически
уже тяжело больного Ельцина на президентских ныборах 1996 года стоила России не
только окончательного формирования олигархии. Была разграблена экономика, еще
больше пришла в упадок социальная сфера, подорвана способность государства
осуществлять конституционные функции социального государства, выполнять
обязательства перед своими гражданами.
Исчезла ли олигархия в результате
финансовой катастрофы 1998-го?
На этот счет можно повторить,
несколько изменив, известные слова М. Твена: слухи о смерти российской
олигархии сильно преувеличены. Да, "семибанкирщины", как она заявила
о себе в период президентских выборов, в России больше нет. Во-первых, целый
ряд олигархов стали, так сказать, экс-олигархами. Полностью обанкротился
некогда влиятельный Инкомбанк во главе с В. Виноградовым. Сильные потери понес
ОНЕКСИМбанк, некогда управляемый В. Потаниным, немалые трудности испытывают Медиа-Мост
В. Гусинского, СБС-Агро А. Смоленского и т.д. Но, во-первых, появились новые
финансовые и финансово-промышленные магнаты - Р. Абрамович, А. Лебедев,
влиятельный в самых высших кругах финансист А. Мамут и некоторые другие.
Во-вторых, не имеем ли мы дело
(по крайней мере в ряде случаев) с ложными банкротствами, диктуемыми
элементарным нежеланием возвращать деньги вкладчикам? Финансовый скандал с
отмыиапием "грязных денег" из России в Банк оф Ныо-11орк. и ходе
которого уже «скрылись имена многих отечественных известных финансистов,
наводит именно на эту мысль. Уже названы многомиллиардные суммы
"отмытых" в западных банках долларов сомнительного происхождения.
Если российская сторона, боясь дальнейших разоблачений коррупции в высших
эшелонах власти, не будет сознательно тормозить ход расследования, вскоре все
станет на свои места. Возможно, мы узнаем имена еще более могущественных
финансовых магнатов, чем те, чье реальное или мнимое разорение в результате
мирового финансового кризиса у нас оплакивают близкие олигархам СМИ.
В-третьих, после финансового
краха в августе 1998 года резко усилилась регулирующая роль государства в
финансово-экономической сфере. И коль скоро высшая государственная власть в
России не только служит интересам олигархии, но, по существу, олицетворяет ее,
то пока эта власть остается, остается и олигархия. Ведь не секрет, что
большинство коммерческих банков появилось на свет как раз при активном
содействии государства. Так называемые уполномоченные банки, которые выполняли
посредническую роль между государством и клиентом и которые в период нысокой
инфляции получали огромную прибыль за счет "прокручивания" денег,
предназначенных для "бюджетников", пенсионеров и др., - лишь один из
способов работы государства на интересы частных банков. На деле же их
множество.
Правительство Е. Примакова сразу
же стало неугодным российскому спекулятивному финансовому капиталу, как только
заявило, что не будет служить его интересам.
Другое дело, что высшая власть,
не последовав совету известного экономиста А. Лившица "надо делиться"
и взяв ориентацию преимущественно на интересы, очевидно, наиболее близкого ей
финансово-промышленного клана Березовского-Абрамовича; вызвала резкое
недовольство со стороны других олигархов и экс-олигархов. Но это, по существу,
скандал в собственном семействе. Он то разгорается, то стихает.
В-четвертых, резко возросла и
роль "семьи" как в принятии важных государственных решений, так и в
качестве регулятора финансовых потоков. Как бы то ни было, после финансового
краха ресурсов у государства стало меньше, а платить но долгам надо больше, чем
прежде. Да и Запад перед лицом разгоревшегося скандала в связи с
"отмыванием денег" в Бэнк оф Нью-Йорк, а также с коррупцией в высших
эшелонах власти, с одной стороны, ужесточает свои требования к России, а с
другой -не спешит предоставлять ей новые займы. Даже для погашения ее долгов, а
это постоянно угрожает стране дсфолтом с известными последствиями.
Наглядным примером того, как
неприкрыто агрессивно действует "семья" ради получения контроля над
основными финансовыми потоками страны, может служить отстранение от руководства
компанией "Транснефть" (контролирующей практически все российские
нефтепроводы и имеющей ежегодный доход около 0,5 млрд долл.) А. Савельсна и
назначение на его место угодного себе человека. Это не просто было волевым,
незаконным актом, но и, по утверждению Савельева, осуществлено под настойчивым
давлением Абрамовича, якобы даже прибегавшего к угрозам. Абрамович, по
всеобщему мнению, ныне является одним из самых доверенных и влиятельных членов
"семьи", более того, входит, так сказать, в самый узкий круг,
состоящий лишь из 4 человек. Что-то вроде того, как в составе Политбюро ЦК КПСС
была узкая группа особо доверенных Генеральному секретарю людей, принимавших
наиболее ответственные решения в период его болезни. Разница разве в том, что
Абрамович официально не наделен никакими властными функциями.
А ведь до того как
"взяться" за "Транснефть", "семья" уже поставила
под свой контроль едва ли не все основные высокодоходные отрасли и компании,
включая железнодорожный транспорт, систему электроснабжения. Вне полного
контроля "семьи" остался лишь "Газпром". Однако и там она в
последнее время усилила свои позиции, и некоторые аналитики полагают, что к
президентским выборам и его приберет к рукам. То, зачем это делается, ни для
кого не представляет секрета. Сосредоточив в своих руках источники огромных
финансовых ресурсов, расставив на ключевых государственных постах своих людей,
"семья" имеет возможность и расширять круг "сиоих" людей и
центре, и воздействовать, в том числе посредством прсдоспт-ления субвенций, на
региональных лидеров, расширять и и регионах круг "спочх" людей,
устанавливать контроль над все новыми СМИ. ну и. разумеется, получить мощное
финансовое обеспечение в ходе парламентских и президентских выборов.
И здесь за примерами не надо
далеко ходить. Появление едва ли не в самый канун парламентских выборов нового
предвыборного блока "Единство" обязано исключительно стараниям
олигарха Березовского, президента и его окружения. В блок пошли прежде всего те
региональные лидеры, которые либо больше всех нуждались в финансовой помощи
центра, либо чувствовали свою уязвимость перед лицом правосудия. Или такой
пример: за очень короткий срок находящийся под следствием по обвинению в
экономических преступлениях (и даже скрывавшийся от правосудия за пределами
России до смены правительства Примакова и отстранения от должности
"несговорчивого" генерального прокурора Ю. Скуратова) Березовский,
несмотря на арест его счетов в швейцарском банке, сумел прикупить, как
утверждают, па деньги. взятые взаймы у предпринимателя сомнительной репутации
израильского гражданина Л. Черного (тоже, кстати говоря, попавшего в поле
зрения западных следственных органов по подозрению в отмывании "грязных
денег"), газету "Коммерсантъ" и d-й канал телевидения. Более
того, ему, человеку, не обладающему никакой легптимпой властью,
"чудом" удалось упрочить свое положение на канале ОРТ, в котором
контрольным пакетом акций владеет государство. С помощью таких беспринципных и
слывущих продажными журналистов, как С. Доренко, этот канал превратился в
орудие настоящего информационного террора по отношению к неугодным олигарху
политикам. Некоторые из подобранных им "мастеров слова" даже
похваляются тем, что являются "политическими киллерами".
В-пятых, возникшая перед
"семьей" угроза не только потери приобретенных честными и нечестными
путями состояний, но и утраты гарантий безопасности в будущем способствуют ее
сплочению. А если все то, что на Западе открыто говорят и пишут насчет видных
членов президентского окружения, на деле имеет под собой основания. го угроза
перед "семьей" вырисовывается довольно серьезная. О коррупции в
высших эшелонах российской власти, включая членов семьи президента, уже
говорили официальные лица в странах Запада. Если сначала речь шла только о
кредитных карточках швейцарской фирмы "Мабетекс", то во время
слушаний в американском Конгрессе дела об "отмывании" денег в Банк оф
Нью-Йорк первый руководитель этого банка под жестким давлением конгрессменов назвал
счета, под которыми стоят фамилии членов семьи президента Дьяченко и Окулова.
Перед лицом этой опасности не
только сплачивается "семья" как стержневая основа олигархии.
Разрастается и "власть немногих", т.е. сама олигархия. В прессе то и
дело сообщается о высоких должностных лицах, которых тем или иным способом
перетягивает на свою сторону "семья", о неожиданном положительном
решении годами не решавшихся проблем и пользу тех или иных губернаторов, иных
влиятельных руководителей.
Российская олигархия как уникальное по
своей уродливости явление
Уникальность российской олигархии
вызвана уже тем, что она появилась не в ходе поступательного исторического
процесса, а в результате инверсионного - возвратного - развития. Страна, уже
раз достигшая пусть даже нижней планки среднего уровня развития капитализма,
пусть только в центре, а не на периферии, в результате краха реального
социализма и последующего хаотичного развития, оказалась вынужденной в чем-то
возвращаться на исходные позиции. Ведь фазу малоцивилизованного, "дикого
капитализма" Россия уже проходила в конце XIX - начале XX века.
Уникальность российской олигархии состоит также в том, что она возникла в
недрах развитого общества. Какой бы ни была малоэффективной советская
экономика, какими бы недостатками ни отличалась ее общественно-политическая
система, страна имела практически поголовно грамотное население, огромную армию
ученых, передовые технологии, по крайней мере на некоторых ключевых
направлениях научно-технической революции, мировые достижения в области науки и
техники, а ее достижения в социальной сфере долгое время были предметом зависти
даже развитых стран.
Кроме того, российская олигархия
оказалась не побочным продуктом капиталистического прогресса, как это
происходило в других странах, и даже не побочным продуктом регрессивного
развития России в последнее десятилетие, а сама стала одной из кардинальных
причин регресса России. Такого в мире еще не наблюдалось. Вот, например, что но
этому поводу говорит известный американский профессор, крупнейший специалист по
проблемам России и стран СНГ С. Коэн: "По-моему, у вас наблюдается
беспрецедентный процесс демодернизации. Если шахтеры, учителя, врачи и другие
категории населения не получают зарплату за свою работу - это из эпохи рабства.
Когда средний возраст мужчины снизился до 57-58 лет - это уровень не XX, а
предыдущего века. Если в стране нет инвестиций в промышленность - это тоже не
XX век. Если значительная часть среднего класса вынуждена выращивать на дачных
и огородных участках продукты для своего питания - разве это XX век? Поэтому я
вижу в современной России не переход от худшего к лучшему, а огромные потери,
утраченные возможности. Все достижения в промышленности, в науке - неважно, при
какой власти они появились, - были достижениями государства. И почему с ними
ними надо было расставаться?" [4].
Вспомним Индонезию: пример
тамошней "семьи" - из ряда нон выходящий. Семья Сухарто, а точнее,
президентский олигархический клан, как утверждалось и тех же СМИ, "владеет
активами, равными половине валового национального продукта Индонезии" [5].
Но при всем этом доходы на душу населения за три десятилетия и Индонезии п
среднем выросли в 10 раз, а число людей, живущих за чертой бедности, за тот же
период уменьшилось в три раза [5]. Правда, но мере углубления кризиса и роста
безработицы доходы индонезийцев стали уменьшиться, а зона бедности расширяться.
Тем не менее получается, что олигархия олигархии - рознь. Самая губительная для
страны олигархия - та, которая высасывает из нее все соки, не дает ей развиваться.
Я бы указал еще на ряд
специфических свойств российской олигархии. Первое. Почва для ее возникновения,
безусловно, была заложена в ходе крупномасштабного передела собственности в
пользу "нового класса", в основном спекулянтов-нуворишей. Так, за
период с 1992 по 1994 год в частные руки перешло не менее 707( собственности
страны [5]. К 1996 году олигархия уже сформировалась. В ее основе были крупные
банкиры, руководители финансово-промышленных групп, уже сросшиеся с властью,
имевшие в своем непосредственном распоряжении ведущие центральные СМИ или
оказывавшие на них сильное влияние с помощью тех или иных рычагов, по
преимуществу финансовых.
Особо следует отметить, что в тот
период российские олигархи пользовались безусловной поддержкой Запада. Правящие
круги Запада, США и особенности, как теперь выясняется, были хорошо осведомлены
о методах приватизации и фальшивых залоговых аукционах в России, но молчали и
даже прятали под сукно соответствующие донесения спецслужб, считая, что любая
приватизация государственной собственности, а тем более такая, которая ведет к
резкому ослаблению военно-промышленного потенциала России, отвечает их
национальным интересам. Кстати, об этом почти открыто заявил президент США У.
Клинтон, парируя обвинения со стороны республиканцев в безоглядной поддержке
тех в России, кого называли реформаторами.
Однако после финансового коллапса
в августе 1998 года "семья" становится едва ли не синонимом
олигархии. Многие из тех, кто в 1996 году выступил с инициативой мобилизации
всех ресурсов для победы Ельцина на президентских выборах, либо отошли в
сторону, либо стали в оппозицию к Кремлю. Если, например, НТВ Гусин-ского
сыграло в 1996 году важнейшую роль в пропагандистской кампании в пользу
Ельцина, то теперь оно выступает его резким и умелым критиком.
"Семья", становясь все более одиозной и глазах общественного мнения,
постепенно уходит во нес большую изоляцию. Но одновременно, как ни
парадоксально, ее роль в принятии важнейших государственных решений постоянно
возрастает. Впрочем, здесь, очевидно, в полную силу проявляет себя закон
компенсации: функции тяжело больного президента берет на себя его ближайшее
окружение.
Во всяком случае, беспрецедентным
для олигархического режима является то. чти теневая власть, коей на деле
является "семья", сильнее власти официальной. К какой бы стране с
олигархическим режимом в прошлом или настоящем мы ни обратились. практически
везде сильна официальная власть. Будь то на Филиппинах, в Индонезии. в ряде
стран Латинской Америки или в Заире. У нас ситуация иная, и это, очевидно.
произошло потому, что принятая в России фактически в экстремальных условиях
199? года Конституция крайне несбалансирована. С одной стороны, она
провозглашает широкие демократические права и свободы граждан, а с другой -
наделяя президента почти царскими полномочиями, нарушая святая святых
демократии - принцип разделения властей, лишает их, граждан, механизма, с
помощью которого можно было бы нрава и свободы гарантировать. Результатом
становится то, что от имени президента. который, кстати сказать, никому не
подотчетен, чинят произвол члены его семьи и лица из ближайшего окружения.
По-видимому, забывшись, уже сам пресс-секретарь президента Д. Якушкин на одной
из пресс-конференции назвал дочь президента Дьяченко - всего лишь советника
президента — одним из самых влиятельных политиков в стране.
Второе. Ни в одной олигархической
стране и, наверное, просто ни в одной стране мира нет такой мощной
организованной преступности, как в России. Если преступный мир, как следует из
некоторых оценок, контролирует примерно 40% экономики, не стоит удивляться ни
проникновению криминала во власть, ни криминализации самой власти, ни тому, что
весь мир говорит о коррупции в семье президента. Впрочем, вопрос о криминале в
России уже рассматривался мною на страницах "ОНС" [б].
В заключение хотелось бы сказать
следующее. Не надо быть ни политиком, ни политологом, чтобы нс пидеть, что
шестая власть делает нес возможное, чтобы сохранить так называемую
преемственность. В понимании Березовского это означает оставить все, как есть:
оставить безнаказанными и вопиющие случаи грабительской приватизации, и
экономические преступления представителей нынешнего правящего класса. Чтобы
этого добиться, нужно так или иначе сохранить власть в руках нынешней правящей
верхушки. Сделать это сегодня кажется просто невероятным. Однако, если это в
силу стечения каких-то обстоятельств произойдет, мы будем иметь дело с
олигархией, перефразируя слова классика, "всерьез и надолго".
Но я оптимист и надеюсь на иной
исход. Придет "нормальная власть", и олигархии так или иначе наступит
конец. Это может произойти как эволюционным, так и революционным путем. Лучше,
конечно, если бы олигархия, лишившись своего оплота в лице "семьи",
умерла естественной смертью. Но если она, паче чаяния, прибегнет к
антиконституционным действиям, то всякое возможно.
Список литературы
1. Барышникова О.Г., Левтонова
Ю.О., Шабалина Г.С. Восточная Азия на пороге XXI века // Восток. 1999. № 2.
2. Федоров В.А. Армия и
модернизация в странах Востока. М., 1999. С. 73-103.
3. Независимая газета. 1999. 23
июля.
4. Известия. 1998. I 1 февраля.
5. НГ-политэкономия. 1998. № 7.
С. 5.
6. Кина А.В. Криминальная
революция: вымысел или реальность? // Общественные науки и современность.
1999.№ 3.
|
