Реферат: Договор строительного подряда 
2.
Техническая документация и смета
ГК содержит ряд норм, регулирующих вопросы, относящиеся к
техническому проекту и иной технической документации, а также денежному
выражению технического проекта - смете. Представление технической документации
является предметом как административного, так и гражданско-правового
регулирования. Поскольку строительство затрагивает государственные и
общественные интересы, связанные с финансированием, охраной окружающей среды и
др., государство устанавливает случаи и порядок утверждения проектов и смет и
их предварительной экспертизы.
Вместе с тем проблемы, связанные с технической документацией
и сметой, являются предметом договорного регулирования. Кодекс оставляет
открытым и, следовательно, передает на усмотрение самих сторон вопрос о том,
какая из них должна обеспечить утверждение проектов и смет, а также получать
необходимое разрешение компетентных органов.
Из двух статей, посвященных технической документации и
смете, одна (ст. 743 ) в основном закрепляет обязанности и права подрядчика, а
другая (ст. 744 ) - обязанность и права заказчика.
В первой из этих статей содержатся общие требования о
необходимости представления проектной документации и сметы. Состав и содержание
технической документации должны определяться в договоре вместе с указанием,
какая из сторон и в какой срок должна их представить. Редакция данной нормы
позволяет сделать вывод, что перечисленные обязанности составляют существенные
условия договора, а значит, при их отсутствии договор не признается
заключенным.
В отношении требований к самой технической документации ГК
ограничивается указанием на то, что она должна определять требования,
предъявляемые к строительству и связанным с ним работам, включая непременно
объем и содержание работ.
Думается, стороны договора должны обратить особое внимание
на то, что техническая документация и смета должны соответствовать
требованиям нормативных документов, регулирующих строительство, и
заключаемому договору строительного подряда. В систему нормативных
документов входят Строительные нормы и правила (СНиП) - федеральный
документ; ГОСТы в области строительства (ранее утверждались Госстроем, в
настоящее время - Министерством архитектуры, строительства и жилищно -
коммунального хозяйства РФ - состоит из 4 частей), своды правил
по проектированию, некоторые нормативные документы субъектов РФ,
строительные нормы территориальных органов управления, издаваемые в пределах
их компетенции. СНиП регламентируют порядок разработки, согласования,
утверждения и состав проектной документации на строительство зданий,
сооружений на территории РФ и предназначены для применения заказчиками
(инвесторами), органами государственного управления и надзора,
предприятиями, организациями, объединениями, иными юридическими и
физическими лицами - участниками инвестиционного процесса.
Как указывает М.С. Кроль, в договоре стороны определяют, в
зависимости от сложности предполагаемого объекта, стадийность и
состав проектной документации[7].
Для сложных объектов, как правило, применяют двустадийное проектирование
- технический проект и рабочая документация. Заказчик (в зависимости от
источника финансирования) должен утвердить или одобрить обоснование
инвестиций в строительство предприятий, зданий, сооружений. Разработка
ТЭО (технико - экономического обоснования строительства), выполняемая
чаще всего проектирующей организацией, является основанием для
составления рабочей документации, которая в зависимости от условий договора
готовится одной из сторон договора, но во всех случаях подлежит
согласованию с заказчиком; при возложении проектирования на подрядчика
заказчик в определяемые сторонами сроки должен передать исходные данные
для проектирования, исходные данные по оборудованию, задание на проектирование,
решение о согласовании места расположения объекта, технические условия на
подключение объекта к сетям и коммуникациям и др. данные, необходимые
для разработки проектной документации.
Заказчику предоставляется право своим односторонним решением
изменить проектную документацию, но только при условии, если дополнительные
работы не превышают 10 процентов общей стоимости строительства и не меняют
характера предусмотренных договором работ. Хотя на этот счет и нет прямых
указаний в ст. 744 ГК, следует признать, что дополнительные работы должны в
данном случае оплачиваться заказчиком.
Если изменение проектной
документации превышает 10 процентов, необходимо соглашение сторон. В нем наряду
с прочим может быть решен и вопрос об оплате дополнительных работ. Если в
договоре нет никаких указаний по этому поводу, следует считать, что
дополнительные работы будут выполняться за дополнительную плату. Имеется в
виду, что соответствующим образом будет изменена смета.
Подрядчик может, в свою очередь,
также в одностороннем порядке ставить вопрос о пересмотре сметы, но только при
условии, если предполагается ее повышение в размере не менее 10 процентов
указанной в ней общей стоимости строительства. Такой пересмотр должен
осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 450 , к которой отсылает п. 3 ст.
744 ГК. Норма, составляющая адресат отсылки, дает основания сделать вывод, что
такое право возникает, если контрагент (в данном случае заказчик) существенно
нарушил договор. При этом надо выполнять требования, установленные в указанной
статье: подрядчику необходимо доказать не только факт нарушения договора
заказчиком, но и то, что произошло нарушение, повлекшее для подрядчика ущерб,
при котором он в значительной мере лишается того, на что мог рассчитывать при заключении
договора. Отсылка к ст. 450 означает одновременно, что подрядчик вправе
требовать изменения договора при наличии обстоятельств, указанных в ст. 451
ГК.
Существует и еще один случай, когда подрядчик имеет право на
дополнительную оплату: если речь идет о разумных расходах, понесенных им в
связи с установлением и устранением дефектов в технической документации (п. 4
ст. 744 ). Следует иметь в виду также норму, закрепленную в п. 3 ст. 10 ГК:
если закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись
ли они разумно, разумность действий участника гражданских правоотношений
предполагается. Следовательно, не подрядчик обязан доказывать разумность своих
действий, а заказчик, отказывающийся выплатить соответствующую сумму, должен
доказать, что подрядчик действовал "неразумно".
3.
Стороны в договоре строительного подряда. Обязанности
сторон. Сотрудничество сторон
Для характеристики того или иного
вида гражданско-правовых договоров, для разграничения его от других видов
необходимо определить, кто может являться стороной данного договора.
В соответствии с Гражданским кодексом, заказчиками по
строительству могут выступать юридические и физические лица, имеющие финансовые
средства (инвесторы), а также лица, которые специализируются на выполнении
такого вида работ, являются доверенным лицом заказчика, действуют от его имени
и в его интересах в течение всего инвестиционного цикла.
Подрядчиками могут быть, во-первых, независимо от форм
собственности строительно-монтажные, строительные, проектно-строительные и
другие организации и предприятия. Во-вторых, подрядчиками могут быть и
физические лица либо организации посредников, принимающие на себя функции по
координации работ, зарегистрированные и получившие в установленном порядке
лицензию на строительную деятельность. Лицензирование строительной деятельности
осуществляется с целью защиты прав и интересов потребителей строительной
продукции. В настоящее время действует "Положение о лицензировании
строительной деятельности"[8],
согласно которому лицензии выдаются Министерством строительства либо другим
органом исполнительной власти. Этим нормативным актом установлено, что
строительная деятельность на основании лицензий, выданных органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории иных
субъектов Российской Федерации может осуществляться после регистрации таких
лицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской
Федерации. Регистрация же проводится в течение 30 дней по предъявлении
оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных,
условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий
безопасности.
Теперь хотелось бы сказать о
такой фигуре в договоре строительного подряда, как инженер, практика вовлечения
которого в организацию строительства должна найти свое место в новых
экономических условиях. Об "инженере" впервые сказано в ст. 749 ГК.
Как считает М.И. Брагинский, "в определенной мере можно считать
предшественником такой фигуры образование, именовавшееся "дирекцией
строящегося предприятия", а теперь - "заказчиком-застройщиком"[9]. Однако
между ними и "инженером" имеется существенное различие. Отношения с
"инженером" (строительной инженерной фирмой) имеют своим основанием
договор поручения. Следовательно, "инженер" действует от имени
заказчика и соответственно последствия его действий ложатся на заказчика, в то
время как дирекция строящегося предприятия выступала, а заказчик-застройщик
выступает от собственного имени и предполагается последующая передача ими
объекта лицу, которое будет его уже от собственного имени эксплуатировать.
Полномочия "инженера"
выражаются в доверенности или, что более соответствует природе отношений с его
участием, закреплены в самом договоре подряда. В том и в другом случае эти
полномочия могут быть определенным образом ограничены. Заказчик сам выбирает
"инженера" (инженерную фирму), и его выбор становится обязательным
для подрядчика. Разумеется, это не исключает того, что стороны могут
предварительно согласовать между собой фигуру "инженера".
Ответственность за все юридические действия "инженера" (инженерной
фирмы) несет заказчик, если такие действия совершены в пределах полномочий
"инженера" (инженерной фирмы). За свои фактические действия по общему
правилу несет ответственность он сам (сама фирма). Возможен вариант, при
котором функции "инженера" выполняет работник организации или
гражданина-заказчика. Тогда они несут ответственность за совершенные им противоправные
действия по нормам о деликтной ответственности. Имеется в виду ст. 1068 ,
которая возлагает на юридическое лицо или гражданина ответственность за вред,
причиненный их работником при исполнении трудовых (служебных, должностных)
обязанностей.
Одним из главных признаков
подряда, определяющих основы взаимоотношений сторон данного договора, является
распределение между ними риска. Решение вопроса применительно к договору
подряда совпадает с тем, которое содержится в общих положениях о договоре
подряда.
В п. 1 ст. 741 ГК
предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения предмета
договора (объекта строительства) до его приемки заказчиком несет подрядчик. В
риск подрядчика входят помимо прочего и последствия действий третьих лиц.
Однако следует отметить, что в отличие от ст. 705 , посвященная распределению
риска применительно к строительному подряду ст. 741 содержит императивные
нормы. Следовательно, если стороны отступят от нее в договоре, все равно будут
действовать положения этой статьи.
Статья 741 Кодекса не
регулирует вопрос о риске случайной гибели или случайного повреждения
материалов и оборудования, переданных для переработки или обработки вещи
(например, для реконструкции здания). Это означает, что данная проблема
урегулирована п. 1 ст. 705 (в частности, соответствующий риск несет сторона,
предоставившая материалы).
Специальная норма, не имеющая аналога в общих положениях,
закрепленная в п. 2 ст. 741 Кодекса, указывает на последствия гибели или
повреждения объекта вследствие недоброкачественности предоставленного
заказчиком материала (деталей, конструкций) или оборудования либо исполнения
ошибочных указаний заказчика.
В подобных случаях заказчик
приобретает право на оплату всей предусмотренной сметой стоимости работ, но
только при условии, если соблюдены требования, установленные в п. 1 ст. 716
ГК. Таким образом, подрядчик, во-первых, должен доказать, что ненадлежащее
качество материалов или выполнение ошибочных указаний заказчика послужило
причиной гибели объекта и, во-вторых, он, подрядчик, исполнил свою обязанность
предупредить заказчика о непригодности или недоброкачественности материалов,
предоставленных заказчиком, либо возможных неблагоприятных для подрядчика
последствиях выполнения указаний заказчика о способе исполнения работ, а также
исполнил другие требования, о которых говорится в пп. 1 и 2 ст. 716 ГК.
Подразумевается, что подрядчик после соответствующего предупреждения приостановил
работы и приступил к ним только с момента получения подтверждения заказчика, а
при отсутствии такого подтверждения только после истечения разумного срока для
ответа. Вместе с тем соблюдения этих требований не всегда достаточно. Подрядчик
наделен правом (п. 3 ст. 716 ) в случае, если заказчик, несмотря на
предупреждение, не заменит непригодные материалы, оборудование, техническую
документацию, не изменит указаний о способе выполнения работ или не примет
других необходимых мер, расторгнуть договор и взыскать убытки. Если, однако,
впоследствии окажется, что ненадлежащее качество работ имело своей причиной
именно те обстоятельства, на которые указывал подрядчик в своем извещении,
последний лишается возможности ссылаться на то, что действовал по указанию
заказчика. При определенных обстоятельствах закрепленное в п. 3 ст. 716 право
на отказ от исполнения должно рассматриваться как обязанность подрядчика.
В новых условиях существования
строительного подряда приобретает значение вопрос о страховании различного рода
рисков, лежащих на соответствующей стороне. Страхование осуществляется в
интересах обеих сторон - той, на которую падает риск, поскольку при наличии
страхового случая она не несет потерь сверх общей суммы выплаченной ею
страховой премии, и ее контрагента, который приобретает реальную гарантию
получения страховой суммы при наступлении обстоятельств, представляющих собой
страховой случай. Такого рода гарантия выражается в предположительно высокой
платежеспособности страховых компаний, обеспечиваемой различными нормами
страхового законодательства.
Страхование может охватывать в
силу п. 1 ст. 742 ГК прежде всего риск случайной гибели или случайного
повреждения всего используемого в строительстве имущества, включая различного
рода материалы и оборудование, а также сам объект строительства. Применительно
к материалам для строительства крупных объектов может быть использовано
страхование по генеральному полису (ст. 941 ). Другим видом, упомянутым в том
же п. 1 ст. 742 , является страхование ответственности за причинение при
осуществлении строительства вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.
Оно осуществляется прежде всего в пользу потенциальных потерпевших. Однако
может представить особый интерес и для подрядчика как лица, которое призвано
нести ответственность в подобных случаях причинения вреда. В частности, суммы
выплачиваемых подрядчиком премий, связанных с такого рода страхованием, могут
быть по условиям договора включены при определенных обстоятельствах (например,
если ответственность перед третьими лицами наступила без вины подрядчика) в
общую стоимость строительства.
В подрядном договоре, в котором
предусмотрена необходимость страхования, целесообразно указать его виды,
страховые риски, страховую сумму, сроки страхования. В этой связи п. 1 ст. 742
требует от стороны представления контрагенту доказательств заключения договора
страхования на условиях, установленных договором (в частности, о размере
страховой суммы и застрахованных рисках). Данные о страховщике, о которых идет
речь в той же норме, предполагают подтверждение надежности избранного стороной
страховщика.
Пункт 2 ст. 742 ГК, который
указывает, что страхование не освобождает соответствующую сторону от
обязанности принимать необходимые меры для предотвращения наступления
страхового случая, имеет значение потому, что дает возможность стороне, в
пользу которой осуществлено страхование, взыскать с контрагента сумму убытков,
не покрытую страховым возмещением (имеется в виду главным образом договорное
страхование). При страховании ответственности за причинение вреда другим лицам
следует руководствоваться ст. 931.
Вопрос о распределении риска упирается в более общий: в какой
момент заказчик становится собственником предмета подряда? На наш взгляд,
определение подряда в ГК не как работы, а как достижения результата работы
позволяет сделать вывод, что заказчик приобретает право собственности на
изготовляемую вещь только с момента, когда он принял ее от подрядчика. Такое
решение вряд ли вызовет сомнения применительно, например, к бытовому
подряду. Имеется в виду, что до сдачи, например, портным заказанного ему
костюма его собственником является подрядчик и соответственно распоряжаться
им заказчик может только с момента получения костюма.
Иное дело капитальное строительство. Помимо сложности
таких отношений следует иметь в виду, что до принятия ГК здесь совершенно
явно действовал прямо противоположный принцип. Начиная с 1932 г. он сводился
к следующему: возводимое строение - собственность заказчика[10]. Прямым
следствием этого решения было и распределение риска случайной гибели предмета
строительного подряда по началу, прямо противоположному тому, которое
содержится теперь в ГК.
В пункте 48 Правил о договорах подряда на капитальное
строительство[11],
применительно к случаю гибели предмета подряда вследствие стихийного
бедствия устанавливалось: "Заказчик обязан оплатить подрядчику
стоимость выполненных им до стихийного бедствия работ".
Страницы: 1, 2, 3, 4
|
|
