Обеспечение пожарной безопасности населения
Обеспечение пожарной безопасности населения
РЕФЕРАТ
Обеспечение пожарной безопасности
населения
Содержание
Вступление
1.
Правовая основа
1.1
Некоторые законы и документы, касающиеся пожарной безопасности
1.2
Закон «О пожарной безопасности»
1.3
Правила пожарной безопасности
2.
Основы теории горения
2.1
Виды горения
2.2
Классификация веществ и материалов по горючести
2.3
Классификация помещений и зданий по степени взрывопожароопасности
2.4 Пожароопасные зоны 2.5 Классификация предприятий по пожарной опасности
Заключение
Литература
Вступление
Согласно национального доклада МЧС
Украины «О состоянии техногенной и природной безопасности в Украине в 2008
году» на протяжении 2008 года на объектах и населённых пунктах Украины возникло
49838 пожаров. В результате пожаров погибло 3896 человек из них 92 ребёнка и
1817 человек получили травмы, из них 160 детей. Экономические потери от пожаров
составили 3,864 млрд. грн. Огнём было уничтожено и повреждено 21 тыс. зданий и
сооружений, 3,1тыс. единиц транспортных средств. Ежедневно в Украине возникало
в среднем 136 пожаров и погибало 11 человек.
1. Правовая основа
Правовой основой деятельности в области
пожарной безопасности является:
- Закон Украины «О пожарной
безопасности» от 17.12.1993 года N3745-XII , вступил в действие 29.01.1994 - с
последующими дополнениями и изменениями; Проект закона «О внесении изменений в Закон
Украины "О пожарной безопасности"от 10.04.2008 № 2361». Дата
рассмотрения: 22.06.2009.
- НАПБ А. 01.001.-2004 -Правила пожарной безопасности
Украины, утвержденные приказом Министерства внутренних дел Украины от 22.06.95
г., зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 14.07.95 г. С последующими
изменениями согласно Приказу МЧС Украины № 126 от 19.10.2004. Зарегистрировано
в Минюсте Украины 4.11.2004 г. за № 1410/10009 . С изменениями, Приказ МЧС
18.02.2008 N 128, зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 14 мая 2008 г. под N 413/15104.
- Сборник нормативных актов и правил –«Пожарная
безопасность»-4 тома.
В этих документах оговаривается: обеспечение пожарной
безопасности (ПБ) в жилых помещениях и на предприятиях, обязанности должностных
лиц и организаций по обеспечению ПБ, порядок обучения ПБ, ответственность за
нарушение требований ПБ и т.д.
1.1 Некоторые законы и документы,
касающиеся пожарной безопасности
В Украине создана
система правовых, социально-экономических, организационно-технических,
санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств,
направленных на предотвращение и ликвидацию пожаров. К правовым относятся общие
законы Украины, которые принимаются Верховной Радой и утверждаются Президентом
Украины, а также специальные законодательные акты, которые принимаются или утверждаются
другими государственными органами и Кабинетом Министров Украины,
Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда, Министерством
здравоохранения Украины и другими ведомствами (межотраслевые и отраслевые акты,
стандарты, типовые положения и т.д.).
Основополагающим правовым документом
безопасной деятельности человека является Конституция Украины от 28.06.1996г. «Человек,
его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность
определяется в Украине высшей социальной ценностью». (Статья 3).
Вопросам пожарной безопасности много
внимания уделено в Законе «О гражданской обороне Украины». (Введён в действие
постановлением ВР N 2975 - XII (2975 - 12) от 03.02.93, претерпел ряд изменений
и дополнений в последующие годы). Он устанавливает правовые, экономические и
организационные основы системы гражданской обороны, защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, экологического и
военного характера. В 2008г в Украине зарегистрировано 73 случая пожаров и
взрывов, которые приобрели признаки чрезвычайных ситуаций. В результате этих
происшествий погибло 211 человек (из них 22 детей) и 149 чел пострадало (из них
8 детей), причинены убытки на сумму свыше 21 млн. грн.
К пожарной безопасности населения имеют
отношения законы: Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.1992г (с изменениями
и дополнениями в последующие годы); Кодекс законов о труде - КЗоТ Украины от 10.12.1971; Закон «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев и профессионального заболевания,
повлекшие утрату трудоспособности» от 23.09.1999 года N1105-XIV;
Закон Украины "О перевозке опасных
грузов"N- 1644-III от 6 апреля 2000 года; которые могут во
время перевозки стать причиной взрыва, пожара классифицирует опасные вещества:
класс 1 - взрывные вещества и изделия; класс 3 - легковоспламеняющиеся растворы;
класс 4.1 - легковоспламеняющиеся твердые вещества; класс 4.2 - вещества,
склонные к самовозгоранию; класс 4.3 - вещества, что выделяют легковоспламеняющиеся
газы при столкновенье с водой. Статья 5 гласит, что основное направление
госполитики в сфере перевозки опасных грузов- выполнение требований
экологической, радиационной и пожарной безопасности, защиты здоровья людей,
охраны работы, санитарно-эпидемического благополучия населения и безопасности
движения.
Некоторые постановления Кабинета
Министров Украины по вопросам пожарной безопасности: «Об обеспечении
транспортных средств первичными средствами пожаротушения» от 8.10.1997г.№ 1128;
«О состоянии обеспечения пожарной безопасности и мерах по ее улучшению» от
21.10.1999г.№ 1943; «Некоторые вопросы пожарной безопасности» от 2.02.2002г.№
112. «Положение о порядке
расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний
и аварий на производстве» от 21.08.2001г.№ 1094.
К нормативным документам по вопросам пожарной
безопасности относятся стандарты; правила, например, «Правила пожарной
безопасности» (утверждены приказом Министерства внутренних дел Украины от
22.06.95) «Правила безопасной эксплуатации электроустановок». В
электроустановках некоторых производств существует опасность пожара или взрыва
по причинам искрения или недопустимого перегрева токоведущих частей. «Правила
устройства электроустановок» предусматривают выбор электрооборудования в
зависимости от класса пожароопасного или взрывоопасного помещения. Промышленность
выпускает различные виды взрывозащищенного электрооборудования, причем способ
взрывозащиты регламентирован специальными «Правилами изготовления
взрывозащищенного и рудничного электрооборудования (ПИВРЭ)» На долю пожаров,
возникающих в эл. установках приходится 20%. Основные причины: короткое
замыкание 43% - перегрузки проводов/кабелей- 13% - образование переходных
сопротивлений-5% ; Баллоны со сжатыми, сжиженными и растворенными газом должны
храниться в соответствии с «Правилами устройства и безопасности эксплуатации
сосудов, работающих под давлением.» Важными документами являются: «Правила безопасности
систем газоснабжения Украины», «Правила пожарной безопасности на
железнодорожном транспорте», «Правила пожарной безопасности в лесной и
деревообрабатывающей промышленности», «Правила пожарной безопасности в лесах
Украины от 24.03.2005г» (утверждены согласно постановлению Кабинета министров
от 01.07.2002г с изменениями от 16.07.2008г "Об утверждении Программы обеспечения
пожарной безопасности на период до 2010 года".) и т.д.; нормы (например,
санитарные нормы и правила СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и
сооружений); положения, уставы и рекомендации, инструкции и другие документы, в
частности. Всего в Государственный реестр нормативных актов о пожарной
безопасности включено свыше 400 нормативных актов, что свидетельствует об
актуальности проблемы.
Государственный надзор за соблюдением
законодательных актов и нормативных актов осуществляют Органы Государственного
пожарного надзора управления пожарной охраны МВД Украины. Значимым документом
является «Наставление по организации деятельности Государственного пожарного
надзора». Принято 15.01.2001 г. приказом МВД Украины и включает в себя основные
направления по организации работ пожарной охраны. Основные направления работы
гос.пожарного надзора: - проведение пожарно-технических обследований; -
осуществление нормативно-технической работы; - выдача разрешения на начало
работы предприятиям, организациям и юридическим лицам; - проведение
расследований, учета и анализа пожаров; - осуществление административно-правовой
деятельности; - проведение противопожарной пропаганды; - осуществление контроля
по соблюдению лицензионных условий и использованию пожаробезопасных материалов.
1.2 Закон «О пожарной безопасности»
Основополагающими являются: Закон «О
пожарной безопасности» от 17 декабря 1993 года N3745-XII , вступил в действие
29.01.1994 - с последующими дополнениями и изменениями; Проект закона «О
внесении изменений в Закон Украины "О пожарной безопасности"от
10.04.2008 № 2361». Дата рассмотрения: 22.06.2009.
Пожарная безопасность в Украине поставлена
на научную основу, с целью проведения и координации
научно-исследовательских, конструкторских и испытательных работ, связанных с
пожарной безопасностью государства, на базе Всесоюзного научно-исследовательского
института пожарной обороны по приказу МВД Украины от 30.06.92 г. был создан
Украинский научно-исследовательский институт пожарной безопасности МВД Украины
(УкрНИИПБ). Согласно со Ст.12 Закона «О пожарной безопасности» институт должен вести
научные исследования в области пожарной безопасности, разрабатывать
нормативно-правовые акты, правила и стандарты, методы и средства пожаротушения;
исследовать проблемы обеспечения противопожарной защиты различных объектов;
вести статистику пожаров.
Согласно Закону «О пожарной безопасности» (по
состоянию на 25 декабря 2008 года) обеспечение пожарной безопасности является частью
гос. деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и
окружающей природной среды. Закон определяет общие правовые, экономические и социальные
основы обеспечения пожарной безопасности в Украине, регулирует отношения гос.органов,
юридических и физических лиц в этой отрасли независимо от вида их деятельности
и форм собственности.
Статья 1 носит название: «Правовая основа деятельности
в области пожарной безопасности». Ей является Конституция, настоящий Закон и иные
законы Украины, постановления Верховного Совета, указы и распоряжения Президента
Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров, решения органов
исполнительной власти, местного и регионального самоуправления.
Статья 2 называется «Обеспечение
пожарной безопасности». Обеспечение пожарной безопасности является частью производственной
и иной деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений,
организаций и предпринимателей. Цель пожарной безопасности - защита жизни и
здоровья граждан, частной, коллективной и государственной собственности от
пожаров, поддержание надлежащего уровня пожарной безопасности на объектах и в
населенных пунктах.
Основными задачами пожарной безопасности
является контроль за соблюдением противопожарных требований, предотвращение
пожаров и несчастных случаев от них, гашение пожаров, спасение людей и оказание
им помощи в ликвидации последствий аварии, катастроф, стихийных бедствий.
Четкое установление противопожарного
режима гарантирует безопасную эксплуатацию промышленных предприятий, отдельных
сооружений, производственных установок, машин, приборов и аппаратов.
Обязанности владельцев предприятий, а
также арендаторов устанавливаются статьей 5 Закона Украины "О пожарной
безопасности". Ответственным за обеспечение пожарной безопасности является
руководитель предприятия, учреждения, организации и назначенный им
уполномоченный. По приказу руководителя все работники (в том числе и временные)
при оформлении на работу обязаны пройти первоначальный противопожарный инструктаж.
Не прошедшие инструктаж, к работе не допускаются. Кроме проведения противопожарного
инструктажа, на всех пожаро- и взрывоопасных производствах с целью повышения
знаний и усвоения правил пожарной безопасности, организовываются и проводятся
пожарно-технические минимумы.
Обязанности граждан относительно
обеспечения пожарной безопасности устанавливаются статьей 6 Закона Украины
"О пожарной безопасности".
В 2006г Президент Украины В.Ющенко
подписал Закон Украины "О внесении изменений в ст.10 Закона Украины
"О пожарной безопасности" N393-V, согласно которым здания и
сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие
после их строительства, реконструкции, переоснащения, а также технологические
процессы и продукция должны отвечать требованиям пожарной безопасности.
Документация на них должна пройти экспертизу и соответствовать нормам. На
машины, механизмы, оборудование, технологические процессы, которые внедряются в
производство, а также на продукцию, требующую пожарной безопасности, должен
быть сертификат о безопасности их использования. Приобретенные за границей
машины, механизмы, оборудование вводятся в эксплуатацию, только если соответствуют
нормам по пожарной безопасности, действующим в Украине. Запрещается применение
в строительстве и производстве материалов и веществ, на которые нет данных
относительно пожарной безопасности.
1.3 Правила пожарной безопасности
Важным нормативным документом являются НАПБ А.
01.001.-2004 - Правила пожарной безопасности в Украине, утвержденные приказом МВД
Украины от 22.06.95 г., зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины
14.07.95 г. С последующими изменениями согласно Приказу МЧС Украины № 126 от
19.10.2004. Зарегистрировано в Минюсте Украины 4.11.2004 г. за № 1410/10009 . С
изменениями, Приказ МЧС 18.02.2008 N 128, зарегистрирован в Минюсте Украины
14.05. 2008 г. под N 413/15104.
В соответствии с положениями Закона
Украины "О пожарной безопасности" (статьи 4 - 7) Правила пожарной
безопасности в Украине (дальше - Правила) обязательны для выполнения всеми
центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями (независимо от вида
их деятельности и форм собственности), должностными лицами и гражданами.
Правила устанавливают общие требования пожарной
безопасности для предприятий, учреждений, организаций и др. объектов (зданий,
сооружений, технологических линий и т.п.), а также жилых домов, которые
эксплуатируются, строятся, реконструируются, переоснащаются и расширяются, за
исключением подземных сооружений и транспортных средств, требования к которым
определяются в специальных нормативных документах.
Обязанности владельцев предприятий и
арендаторов по обеспечению пожарной безопасности устанавливаются статьей 5
Закона Украины "О пожарной безопасности". Они обязаны: разрабатывать
комплексные мероприятия по обеспечению безопасности, внедрять достижение науки
и техники, разрабатывать инструкции, организовывать учебу работников правилам
пожарной безопасности и пропаганду мероприятий по их обеспечению; удерживать в
исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику,
оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по назначению;
осуществлять мероприятия по внедрению автоматических средств выявления и
гашения пожаров; информировать пожарную охрану о неисправностях пожарной
техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения; проводить служебное
расследование случаев пожаров.
Обязанности граждан по обеспечению
пожарной безопасности устанавливаются статьей 6 Закона Украины "О пожарной
безопасности". Граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся
на территории Украины, обязаны: выполнять правила пожарной безопасности; обеспечивать
здания, которые им принадлежат, средствами гашения пожаров и противопожарным
инвентарем; воспитывать у детей осторожность в обращении с огнем; сообщать в
пожарную охрану о пожаре и принимать меры к его ликвидации, спасанию людей и
имущества.
В детских дошкольных, учебных, лечебных
учреждениях со стационаром, домах для престарелых и инвалидов, санаториях и
заведениях отдыха, культуры и зрелищ, в крытых спортивных зданиях, гостиницах,
кемпингах, торговых предприятиях (2 этажа и больше) и др. объектах с массовым
пребыванием людей (50 лиц и больше) в дополнение к схематическому плану
эвакуации администрация обязана проработать инструкцию, что определяет действия
персонала для быстрой эвакуации людей, и проводить практические тренировки 1
раз в полгода.
Для привлечения работников к
предотвращению и гашению пожаров, на предприятиях создаются добровольные
пожарные дружины (ДПД) и команды (ДПК), которые действуют в соответствии с
Положением о добровольных пожарных дружинах, утвержденного приказом
Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты
населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 11.02.2004 N 70 и
зарегистрированного в Минюсте Украины 19.02.2004 за N 221/8820.
В школах, детских лагерях необходимо
создавать дружины юных пожарников (ДЮП), что действуют на основании Положения,
утвержденного протоколом Президиума Добровольного пожарного общества Украины от
20.05.94 N 13/4.
Согласно п 3.3. на каждом предприятии с
учетом его пожарной опасности приказом (инструкцией) должен быть установлен
соответствующий противопожарный режим, определен порядок эксплуатации и
обслуживания средств противопожарной защиты (противопожарного водопровода,
насосных станций, установок пожарной сигнализации, автоматического
пожаротушения, дымоудаления, огнетушителей и т. п.).
Подпунктом 6.1.2 Правил предусмотрено,
что здания, помещения и сооружения должны оборудоваться автоматическими
установками пожаротушения и сигнализации в соответствии с Перечнем однотипных
по назначению объектов, утвержденному приказом МВД Украины от 20.11.97 г.
Порядок эксплуатации помещений должен
соответствовать строительным нормам, правилам, стандартам и другим нормативными
документами, согласованными с органами государственного пожарного надзора.
Например, в соответствии с подпунктом 5.1.19 пункта 5 Правил, для отопления
небольших киосков, ларьков, бытовок строителей, домов-вагончиков и т. п. могут
применяться масляные радиаторы и др. с закрытыми нагревательными элементами. Они
должны иметь исправную индивидуальную электрозащиту и терморегулятор. А
подпунктом 5.2.13 пункта 5 Правил предусмотрено, что применение печного
отопления в помещениях категорий со взрывопожарной и пожарной опасностью А, Б,
В не разрешается. В соответствии с подпунктами 7.6.14.7 и 7.6.14.8 пункта 7
Правил, в каждом киоске, ларьке должен быть огнетушитель. Там запрещается
применять для освещения свечи и др. источники открытого огня. В соответствии с
пп. 4.5.4.3 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте,
утвержденных приказом Министерства транспорта Украины от 01.07.97 г. в
пассажирских вагонах запрещается применять для освещения открытый огонь (свечи
без фонарей, керосиновые лампы). По подпункту 4.1.16 пункта 4 Правил, временные
сооружения, ларьки и т. п. должны размещаться на ≥ 10 м от др. зданий, иногда по строительным нормам необходим больший противопожарный разрыв.
Страницы: 1, 2
|
|