Особенности формирования денежно-кредитной политики Российской Федерации и механизмы ее реализации в современных условиях 
К третьей декаде января
2009 года курс рубля к корзине основных мировых валют, по оценкам Банка России,
достиг уровня, обеспечивающего сбалансированность текущего счета платежного
баланса России, что позволило Банку России завершить корректировку верхней и
нижней границ коридора допустимых значений стоимости бивалютной корзины,
установив их на уровне 41 и 26 рублей соответственно.
Рис 2.7: Динамика
реального курса рубля (прирост в % к декабрю предыдущего года).
Расширение указанного
коридора стало шагом к решению задачи постепенного повышения гибкости
курсообразования. В то же время приоритет обеспечения необходимой
устойчивости валютного
курса и недопущения его чрезмерной волатильности обусловил совершение Банком
России операций внутри указанного коридора. Таким образом, с февраля 2009 года
при проведении курсовой политики Банк России начал использовать плавающий
интервал допустимых значений стоимости бивалютной корзины, границы которого
автоматически корректируются в зависимости от объема совершенных интервенций
Банка России. На начало августа 2009 года было установлено, что при покупке
(продаже) Банком России иностранной валюты в объеме 0,7 млрд. долларов США (до
июня 2009 года – 0,5 млрд. долларов США) границы плавающего интервала
допустимых значений стоимости бивалютной корзины сдвигаются вниз (вверх) на 5
копеек.
Рис 2.8: Интервенции
Банка России на внутреннем валютном рынке и динамика рублевой стоимости
бивалютной корзины.
Во второй половине
февраля 2009 года под воздействием масштабных антикризисных мер, реализованных
в развитых и развивающихся странах, финансовые рынки начали постепенно
стабилизироваться, что выразилось в росте мировых фондовых индексов и
постепенном восстановлении цен на сырьевые товары. Рост цен на нефть,
продолжавшийся в течение нескольких месяцев, а также высокий уровень процентных
ставок в российской экономике в условиях действующего режима управляемого
плавающего валютного курса способствовали активизации притока капитала на
российский фондовый рынок и значительному росту российских фондовых индексов.
Эти факторы в совокупности определили изменение ситуации на внутреннем валютном
рынке: сформировалось устойчивое превышение предложения иностранной валюты над
спросом и, как следствие, происходило укрепление рубля. В июне указанные
тенденции в динамике цен на нефть и российских фондовых индексов ослабли, что
обусловило отсутствие выраженного тренда в динамике курса рубля.
В июле-августе ситуация
на внутреннем валютном рынке оставалась стабильной. Наблюдавшаяся волатильность
валютного курса находилась в пределах допустимых значений, и активность Банка
России на внутреннем валютном рынке была минимальной. С 10 июля Банк России
увеличил ширину плавающего интервала допустимых значений стоимости бивалютной
корзины с 2 до 3 рублей.
В сентябре продолжившийся
рост цен на нефть на мировых рынках и сохранение разницы в уровне процентных ставок на внутреннем
и внешних рынках способствовали повышению привлекательности вложений в российские активы, что
обусловило возобновление притока капитала и формирование тенденции укрепления
национальной валюты. В результате в течение рассматриваемого периода Банк
России осуществлял операции по покупке иностранной валюты на внутреннем
валютном рынке, сглаживая колебании курса рубля.
В целом по итогам
января-сентября Банк России являлся нетто-продавцом валюты: общие объемы
нетто-продажи иностранной валюты за этот период составили 8,1 млрд. долларов
США. Вместе с тем в течение указанного периода направление валютных интервенций
Банка России изменялось: в отдельные периоды Банк России осуществлял как
продажу (в январе – 39,6 млрд. долларов США, в июле-августе в целом – 5,3
млрд.долларов США), так и покупку (в феврале-июне в целом – 34,2 млрд. долларов
США, в сентябре – 2,6 млрд. долларов США) иностранной валюты на внутреннем
валютном рынке.
По состоянию на 1 октября
2009 года официальные курсы доллара США и евро к рублю составили 30,0087 рубля
за доллар США и 43,8877 рубля за евро, повысившись с начала года на 2,1 и 5,9%
соответственно. Реальный эффективный курс рубля к иностранным валютам в
сентябре 2009 года по отношению к декабрю 2008 года снизился на 5,6%. [7]
3.1 Направление денежно-кредитной политики
В соответствии со
сценарными условиями функционирования российской экономики и основными
параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов Правительство Российской Федерации
и Банк России определили задачу снизить инфляцию в 2010 году до 9-10%, в 2011
году – до 7-8%, в 2012 году – до 5-7% (из расчета декабрь к декабрю). Указанной
цели по общему уровню инфляции на потребительском рынке соответствует базовая
инфляция на уровне 8,5-9,5% в 2010 году, 6,5-7,5% в 2011 году и 4,5-6,5% в 2012
году.
Согласно прогнозу
социально-экономического развития Российской Федерации, положенному в основу
проекта федерального бюджета, в 2010 году ожидается восстановление
положительных темпов экономического роста. Оживление экономики, а также
возобновление роста цен на активы обусловят увеличение трансакционной
составляющей спроса на деньги. Снижение инфляции и девальвационных ожиданий
также будет способствовать росту спроса на национальную валюту как на средство
сбережения. В этой связи диапазон изменения темпов прироста денежного агрегата
М2 в 2010 году в зависимости от вариантов развития экономики может составить
8-18%.
Предполагаемое
постепенное улучшение макроэкономической ситуации будет способствовать
стабилизации темпов прироста спроса на деньги в 2011 и 2012 годах. В
зависимости от вариантов прогноза диапазон темпов прироста денежного агрегата
М2 может составить 10-20% и 12-21% соответственно.
Денежная программа на
2010-2012 годы представлена в четырех вариантах, соответствующих вариантам
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2012
годы.
Расчеты по программе на
2010-2012 годы осуществлены исходя из показателей спроса на деньги,
соответствующих целевым ориентирам по инфляции, прогнозируемым темпам роста ВВП
и его составляющих, а также динамике валютного курса, заложенного в прогнозы
изменения платежного баланса. В зависимости от сценарных вариантов раз- вития
темп прироста денежной базы в узком определении в 2010 году может составить 8-17%,
в 2011 году – 11-19%, в 2012 году – 13-19%.
Для первого варианта
денежной программы на протяжении всего прогнозного периода увеличение чистых
внутренних активов (ЧВА) является основным источником роста денежной базы.
Второй–четвертый варианты программы разработаны в предположении о росте чистых
международных резервов (ЧМР) в 2010-2012 годах, который по этим вариантам
станет основным источником увеличения денежной базы.
В рамках первого варианта
денежной программы в 2010 году ожидается снижение чистых
международных резервов на 0,3 трлн. рублей и увеличение ЧВА на 0,7 трлн.
рублей. Объем чистого кредита расширенному правительству в этом вариан те
программы в 2010 году может вырасти на 2,3 трлн. рублей, а объем чистого
кредита банкам – снизиться на 1,1 трлн. рублей.
Исходя из прогноза
платежного баланса в условиях этого варианта ЧМР увеличиваются в 2011 году
незначительно (на 0,03 трлн. рублей), в 2012 году – на 0,2 трлн. рублей. При
этом чистые внутренние активы увеличиваются на 0,5 и 0,6 трлн. рублей соответственно.
В 2011-2012 годах для обеспечения такой динамики предусматривается увеличение
объема чистого кредита расширенному правительству примерно на 0,6 трлн. рублей
и чистого кредита банкам – на 0,2 трлн. рублей в год.
По второму варианту
программы, параметры которого соответствуют проекту федерального
бюджета на соответствующий период, в 2010 году прогнозируется рост ЧМР на 0,4
трлн. рублей. С учетом оценки де- нежной базы это потребует увеличения ЧВА на
0,3 трлн. рублей. Ожидается, что в структуре ЧВА чистый кредит расширенному
правительству возрастет на 1,8 трлн. рублей, а чистый кредит банкам снизится на
1,3 трлн. рублей.
В 2011 году по данному
сценарию предполагается увеличение ЧМР на 0,6 трлн. рублей, что потребует
увеличения чистых внутренних активов на 0,3 трлн. рублей. Исходя из оценки
прироста чистого кредита расширенному правительству на 0,6 трлн. рублей, чистый
кредит банкам может сократиться на 0,1 трлн. рублей. В 2012 году
предусматривается, что рост денежной базы будет обеспечен за счет увеличения
ЧМР на 0,8 трлн. рублей и ЧВА – на 0,2 трлн. рублей. При этом в структуре
прироста чистых внутренних активов изменение чистого кредита расширенному
правительству и чистого кредита банкам ожидается примерно таким же, как в 2011
году.
По третьему и четвертому
вариантам денежной программы прогнозируемое увеличение ЧМР в 2010-2012 годах
превышает объем, требуемый для обеспечения прироста денежной базы, что
предопределяет абсолютное снижение чистых внутренних активов.
Согласно третьему
варианту в 2010 году прогнозируется увеличение
ЧМР на 1,1 трлн. рублей при снижении ЧВА на 0,3 трлн. рублей. В этих условиях
чистый кредит расширенному правительству увеличится на 1,5 трлн. рублей, а
чистый кредит банкам снизится на 1,6 трлн. рублей. В 2011 и 2012 годах данный
вариант денежной программы предусматривает увеличение ЧМР на 1,4 и 1,9 трлн.
рублей при снижении ЧВА на 0,4 и 0,8 трлн. рублей соответственно. При
параметрах, соответствующих данному варианту, чистый кредит расширенному
правительству в 2011-2012 годах практически не изменится. Для обеспечения
прогнозируемой динамики потребуется снижение чистого кредита банкам примерно на
0,2 трлн. рублей как в 2011, так и в 2012 годах.
Таблица 2: Прогноз
показателей денежной программы на 2010-2012 годы (млрд.рублей).
Четвертый вариант
программы
предполагает в 2010 году рост ЧМР почти на 2 трлн. рублей и снижение ЧВА на 1,1
трлн. рублей. При этом чистый кредит расширенному правительству увеличится на
0,9 трлн. рублей, а чистый кредит банкам сократится на 1,8 трлн. рублей. В 2011
и 2012 годах рост ЧМР составит 2,6 и 3,1 трлн. рублей, что повлечет за собой
сокращение ЧВА на 1,4 и 1,7 трлн. рублей соответственно. Условия данного
варианта предполагают возможность значительного роста бюджетных доходов по
сравнению с другими вариантами программы. Поэтому ожидается, что чистый кредит
расширенному правительству снизится в 2011 году на 0,8 трлн. рублей и в 2012
году – на 0,7 трлн. рублей. Снижение чистого кредита банкам составит 0,3 трлн.
рублей в 2011 году и 0,2 трлн. рублей в 2012 году.
Параметры денежной
программы не являются жестко заданными и могут быть уточнены в соответствии со
складывающейся макроэкономической ситуацией, изменением влияния на состояние
денежно-кредитной сферы ключевых внутренних и внешних факторов. В целях
адекватного реагирования на изменение состояния денежно-кредитной сферы и учета
возможных рисков при реализации денежно-кредитной политики Банк России будет
применять весь спектр инструментов, имеющихся в его распоряжении. [7]
В среднесрочной
перспективе система инструментов денежно-кредитной политики Банка России будет
ориентирована на создание необходимых условий для реализации эффективной
процентной политики.
По мере снижения темпов
инфляции и инфляционных ожиданий Банк России намерен продолжить линию на
снижение уровня ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям
предоставления и абсорбирования ликвидности. Дальнейшие шаги Банка России по
снижению (изменению) процентных ставок будут определяться развитием
инфляционных тенденций, динамикой показателей производственной и кредитной
активности, состоянием финансовых рынков.
В случае образования
существенного дефицита ликвидности банковского сектора Банк России продолжит
использование всего спектра инструментов рефинансирования, что предполагает
сочетание как операций по предоставлению ликвидности под обеспечение (прежде
всего операции прямого РЕПО на аукционной основе и по фиксированной ставке),
так и операций по предоставлению кредитов без обеспечения, которые были введены
Банком России в рамках реализации антикризисных мер в октябре 2008 года.
Расширение спектра сроков предоставления рефинансирования (от 1 дня до 1 года)
позволит Банку России более гибко управлять текущей ликвидностью и оказывать
стимулирующее воздействие на кредитную активность банковского сектора и
формирование долгосрочных процентных ставок денежного рынка.
При этом в среднесрочной
перспективе политика Банка России будет направлена на дальнейшее повышение
потенциала обеспеченных залогами инструментов рефинансирования в рамках
реализации перехода к механизму рефинансирования кредитных организаций с
использованием единого пула обеспечения. Банк России продолжит работу,
направленную на повышение доступности инструментов рефинансирования
(кредитования) для кредитных организаций, в частности за счет расширения
перечня активов, используемых в качестве обеспечении по операциям
рефинансирования.
При формировании
избыточного денежного предложения Банк России будет использовать в качестве
инструментов его стерилизации операции с ОБР и операции по продаже
государственных облигаций из собственного портфеля. Банк России также продолжит
проведение депозитных операций в качестве инструмента краткосрочного
«связывания» свободной ликвидности кредитных организаций. При этом будут
применяться рыночные инструменты изъятия свободной ликвидности – депозитные
аукционы, а также инструменты постоянного действия – депозитные операции по
фиксированным процентным ставкам.
В 2010-2012 годах Банк
России продолжит осуществлять взаимодействие с Правительством Российской
Федерации как в области развития финансового рынка, так и в области реализации
курсовой политики. В частности, введенный в 2008 году Минфином России совместно
с Банком России механизм размещения временно свободных бюджетных средств на
депозиты в кредитных организациях может быть использован в качестве
дополнительного канала предоставления ликвидности. В то же время потенциал
данного инструмента существенно ограничивается параметрами федерального
бюджета.
Кроме того, Банком России
совместно с Минфином России будет осуществляться разработка мер по
совершенствованию рынка государственных облигаций, что должно способствовать
повышению эффективности использования операций Банка России с государственными
ценными бумагами в целях регулирования денежного предложения. Банк России в
2010 году и в период 2011 и 2012 годов продолжит использование обязательных
резервных требований в качестве инструмента регулирования ликвидности
банковского сектора.
В зависимости от
изменения макроэкономической ситуации, ресурсной базы российских кредитных
организаций и с учетом других факторов Банк России при необходимости может
принять решение относительно изменения нормативов обязательных резервов и их
дифференциации. Вместе с тем Банк России не исключает дальнейшего повышения
коэффициента усреднения обязательных резервов, позволяющего компенсировать
ликвидность кредитным организациям при выполнении ими обязательных резервных
требований. [7]
Заключение
В данной работе проведен
анализ теоретических аспектов денежно-кредитной политики, изложены задачи и
функции Центрального банка России, рассмотрены основные инструменты и методы
денежно-кредитной политики, проведен анализ реализации политики за 2009 год,
раскрыты количественные ориентиры на среднесрочную перспективу.
Роль ЦБ РФ в развитии и
регулировании денежно-кредитной сферы и экономики России исключительно высока.
Центральный банк имеет ряд функций и целей, которые направлены на поддержание и
развитие экономики государства. ЦБ РФ обладает широким набором инструментов и
методов воздействия на денежно-кредитную сферу. Основными из них являются
проведение учетной политики и политики рефинансирования, определение
минимальных резервных требования, операции на открытом рынке и валютная
политика.
Уменьшение ставки
рефинансирования делает для коммерческих банков займы более дешевыми,
увеличивается количества денег в обращении. И наоборот, увеличение ставки
рефинансирования делает займы невыгодными и приводит к сокращению денежного
предложения.
Норма обязательного
резервирования как инструмент денежно-кредитной политики регулирует не только
объем денежной массы, но и ее структуру, операции центрального банка на
открытом рынке оказывают прямое воздействие на объем свободных ресурсов,
имеющихся у коммерческих банков, что стимулирует либо сокращение, либо
расширение кредитных вложений в экономику, одновременно влияя на ликвидность
банков, соответственно уменьшая или увеличивая ее, валютное регулирование ЦБ РФ
придерживается в основном системы плавающего обменного курса, ограничивая
интервенцию на валютном рынке операциями по сглаживанию курсовых колебаний, адекватными
кредитно-денежной программе.
Роль Центрального банка в
нынешних условиях развития и стабилизации экономики значительно высока.
Грамотное проведение денежно-кредитной политики обеспечит низкую инфляцию,
увеличит эффективность регулирования банковской ликвидности и обеспечит
развитие экономики на высоком уровне.
1)
Конституция
Российской Федерации
2)
Федеральный
закон от 10 июля 2002 года №86-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 22.09.2009) «О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
3)
Федеральный
закон от 2 декабря 1990 года №395-1 (ред. от 28.04.2009) «О банках и банковской
деятельности»;
4)
Положение
Банка России от 4 августа 2003 года № 236-П "О порядке предоставления
Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом
(блокировкой) ценных бумаг";
5)
Положение
Банка России от 12 ноября 2007 года № 312-П "О порядке предоставления
Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или
поручительствами";
6)
Положение
Банка России от 7 августа 2009 года № 342-П "Об обязательных резервах
кредитных организаций";
7)
«Основные
направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год и
период 2011 и 2012 годов», 2009 год, Центральный банк Российской Федерации;
8)
Белоглазова
Г.Н. «Деньги. Кредит. Банки», М: Юрайт, 2007 год, 620 стр.;
9)
Борисов
А.Б. «Большой экономический словарь», М: Книжный мир, 2000 год, 895 стр.;
10)
Братко
А.Г. «Центральный банк в банковской системе России», М: Спарк, 2004 год, 335
стр.;
11) Кравцова Г.И., Кузьменко Г.С., Кравцов Е.И.
«Деньги. Кредит. Банки», М: БГЭУ, 2003 год, 527 стр.;
12) Лаврушин О.И. «Деньги. Кредит. Банки», М:
Финансы и статистика, 2004 год, 464 стр.;
13) Моисеев С.Р «Денежно-кредитная политика:
теория и практика», М: ЭкономистЪ, 2005 год, 652 стр.;
14) Тарасов В.И. «Деньги. Кредит. Банки», М:
Мисанта, 2005 год, 512 стр.;
15) www.cbr.ru – Официальный сайт Центрального
банка РФ;
16) www.bankirsha.com – Сайт Банкирша.com.
Процентные ставки по
операциям Банка России в 2009 году (% годовых)
Страницы: 1, 2, 3, 4
|
