Финансовые аспекты деятельности Фонда социального страхования РФ

Отделение Фонда является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный и иные счета в банках, гербовую печать, штамп и бланки со своим наименованием.

Юридический адрес отделения Фонда: Россия, 394006, г.Воронеж, ул. Станкевича, д. 43.

Отделение Фонда может иметь филиалы и уполномоченных.

Филиал № 1 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации является обособленным структурным подразделением, входящим в состав Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и осуществляет деятельность в пределах предоставленных отделением полномочий (ГУ ВРО ФСС РФ).

В своей деятельности филиал руководствуется законодательством Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, приказами, распоряжениями и иными документами Фонда социального страхования Российской Федерации, регионального отделения и настоящим положением.

Филиал № 1 не является юридическим лицом. Имеет круглую печать и штамп. На печати и штампе указан номер филиала ГУ-ВРО ФСС РФ осуществляет оперативное управление средствами социального страхования в зарегистрированных предприятиях, организациях, учреждениях независимо от организационно-правовой формы.

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении филиала являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней других фондов, хранятся на счетах в банке.

Филиал имеет текущий и транзитный счета в банке.

На текущий счет поступают страховые взносы от добровольного социального страхования и дотация от регионального отделения на возмещение страхователям расходов по государственному социальному страхованию и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (оплата отпуска для санаторно-курортного лечения, листков нетрудоспособности предупредительных мер по сокращению производственного травматизма).

На транзитный счет поступают от страхователей суммы страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний с последующим перечислением их на текущий счет регионального отделения Фонда социального страхования один раз в неделю.

Распорядителем средств на текущем счете филиала являются директор, заместитель директора, главный бухгалтер, зам.главного бухгалтера филиала, которые несут персональную ответственность за правильность использования средств социального страхования.

Региональное отделение для обеспечения деятельности филиала выделяет ему имущество, компьютерную и другую технику, автомобиль. Директор (замдиректора) филиала обеспечивает сохранность выделенного имущества и несет персональную ответственность за него. Филиал располагается по адресу г.Воронеж, ул.Станкевича.43.

Основные функции филиал № 1:

- осуществление учета базы данных страхователей - физических лиц, юридических лиц и их обособленных подразделений по государственному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Выдача Страхового свидетельства и Уведомления о размере страховых тарифов по установленной форме, формирует банк данных по всем категориям страхователей, находящихся на учете в филиале, взаимодействует с отделом учета и регистрации страхователей в рамках «Единого окна»;

- несение ответственности за полноту и достоверность базы данных в подсистемах системы ЕИИС;

- обеспечение финансовой устойчивости филиала, полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, взаимодействие в этой работе с федеральным казначейством, государственными налоговыми службами и органами местного самоуправления;

- ведение оперативной работы с банками и органами федерального казначейства по учету налоговых и неналоговых поступлений;

- определение и доведение до страхователей в соответствии с «Инструкцией о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации» размер ассигнований па оздоровление детей;

- в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федеральным законом от 07.07.2003 года № 118-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» принятие участия в расследовании несчастных случаев на производстве, подготовке дел пострадавших, в том числе сборе документов на реабилитацию пострадавших и направляет их в выплатной филиал по страхованию от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний;

- на основе нормативных документов разработка проекта бюджета на очередной финансовый год и представление его на утверждение в региональное отделение Фонда;

- обеспечение исполнения доходной и расходной части бюджета филиала но обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний и расходной части бюджета по государственному социальному страхованию;

- ежеквартальное проведение анализа исполнения бюджета в разрезе районов, страхователей, анализ причины перерасхода средств социального страхования на выплату пособий у страхователей. Подготовка предложения по эффективному расходованию средств социального страхования и разработка мероприятия по устранению выявленных недостатков;

- в установленные сроки прием от страхователей «Расчетные ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (формы - 4 ФСС РФ)»;

- составление сводных отчетов и представление в региональное отделение. Ведение в соответствии с нормативными актами и распоряжениями документацию и бухгалтерский учет по средствам государственного социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- из средств, полученных от регионального отделения, осуществляет возмещение страхователям средств на выплату пособий, предусмотренных Федеральными законами, Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации и Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- ведение работы с отделами судебных приставов по взысканию недоимки, пени и штрафов за счет имущества страхователей на основании принимаемых директором филиала постановлений;

- проведение проверки страхователей по расходованию средств социального страхования и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случаях, предусмотренных нормативными документами, принятие решения о применении к страхователям финансовых санкций, в том числе о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию, о списании средств в бесспорном порядке, подготовка документов для принудительного взыскания задолженности и передает отделу правового обеспечения;

- внесение предложений о предоставлении отсрочек и рассрочек погашения задолженности сельскохозяйственных производителей;

- принимает решение о предоставлении отсрочек и рассрочек страхователям; принимает решения об установлении им скидок и надбавок;

- оказание содействия в создании и организации работы комиссии (уполномоченных) по социальному страхованию у страхователей, оказывает им методическую помощь. Организация обучения членов комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию. Проведение разъяснительных работ. Рассмотрение заявлений страхователей на финансирование предупредительных мер и направление им решений о финансировании или отказе;

- в целях реализации Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [*] и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [*] проводит работу по обеспечению путевками льготной категории граждан также бесплатным проездом к месту лечения и обратно за счет средств Федерального бюджета;

- подготовка предложений по совершенствованию государственного социального страхования и представляет их в региональное отделение;

- рассмотрение в установленные законодательством сроки спорные вопросы между работниками и работодателями по обеспечению пособиями и другими выплатами по государственному социальному страхованию, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- регулярно информирует о своей деятельности и состоянии дел в обеспечении государственным социальным страхованием в филиале региональное отделение Фонда.

Средства филиала образуются за счет целевого финансирования региональным отделением и поступлением от страхователей. Средства филиала направляются на финансирование мероприятий, предусмотренных сметой расходов филиала, в том числе:

- перечисление дотаций страхователям на выплату пособий и оздоровление детей в случае недостаточности начисленных страховых взносов и единого социального налога;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации.

Рассмотрим некоторые данные, характеризующие работу филиала № 1 ГУ-ВРО ФСС РФ по итогам трех лет – 2007, 2008 и 2009.

На 1 января 2009 года в базе данных филиала числится 17315 страхователей с числом работающих 315084 человек, что на 1878 страхователей больше 2007 года.

На 1 января 2010 года в базе данных филиала числится 18586 страхователя с числом работающих 312192 человека, что на 7,33 % больше, чем на 1.01.2009 года (таблица 2.1.).

Как видно из табл. 2.1 численность по страхователям на 1.01.09 года сократилась на 6691 человек за счет переданных страхователей - 873 чел. и за счет фактического уменьшения численности по 19 страхователям (ОАО «Холдинговая компания «Мебель Черноземья» - 1204 чел., ОАО «Воронежский завод полупроводниковых приборов» - 1105 человек, главное управление образования - 1255 чел. и др.)

Численность работающих на 1.01.10 года в сравнении с 1.01.2009 года сократилась на 2892 человека, в том числе по Рамонскому р-ну на 262 чел., по г. Нововоронеж на 962 чел, по Эртильскому р-ну на 1161 чел. При увеличении страхователей на 601 в Центральном р-не, произошло уменьшение численности на 1842 человека, за счет сокращения численности у страхователей Воронежское отделение ЮВЖД филиала ОАО «РЖД», ГУП учреждение ОЖ -118/2 УИН Воронежской обл., Воронежский филиал ОАО «Центртелеком». По г. Нововоронеж кол-во страхователей увеличилось на 22, а численность сократилась на 962 чел. Это произошло за счет уменьшения численности у Филиала концерна «Росэнергоатом» НВ АЭС.

Диапазон численности работающих распределяется по филиалу

следующим образом (табл. 2.2):

Таблица 2.2 – Численность работающих по страхователям за 2009 и 2010 гг.

По данным за 2008 год страхователи с нулевой численностью составляли 43,4%. В основном это страхователи не ведущие хозяйственную деятельность, находящиеся на конкурсном производстве, в процессе ликвидации, наблюдения.

17315 страхователей находились в состоянии:

• «зарегистрировано» - 13308

• введено конкурсное производство - 209

• не ведут хозяйственную деятельность - 3159

• введено наблюдение - 42

• в процессе ликвидации - 278

• зарегистрировано адвокатов – 1.

В 2009 году 49,4 % в филиале составляли страхователи с нулевой численностью или 9184. В основном это страхователи, не ведущие хозяйственную деятельность и находящиеся на различных стадиях банкротства.

Из 18586 страхователей находились в состоянии:

• «зарегистрировано» - 14037;

• введено конкурсное производство - 354

• не ведут хозяйственную деятельность - 3851

• введено наблюдение - 22

• внешнее управление - 1

• в процессе ликвидации – 321.

В 2009 году филиалом постоянно проводилась работа по снижению дебиторской задолженности. В результате этого на 1 января 2010 года просроченная задолженность в сравнении с 1 января 2009г. снизилась на сумму 2901,6 тыс. рублей.

2.2 Формирование средств филиала № 1 ГУ ВРО ФСС РФ

На 1 января 2009 года бюджет Фонда социального страхования по филиалу №1 в целом исполнен по доходам 669586,8 тыс. рублей и по расходам 496366,5 тыс.рублей. На 1 января 2010 года бюджет Фонда социального страхования по филиалу №1 в целом исполнен по доходам 715006,9 тыс. рублей и по расходам 568992,3 тыс. рублей.

Рисунок 2.1 Величины доходов и расходов по филиалу №1 за 2007, 2008 и 2009 гг.

Рассмотрим подробнее источники формирования средств филиала № 1 ГУ ВРО ФСС РФ за 2007-2009 годы. В таблице 2.3 показана динамика доходов по филиалу: указаны плановые показатели, утвержденные законом о бюджете на соответствующий год, исполнение бюджета и отклонения от плановых показателей.

Таблица 2.5 - Динамика плановых и фактических показателей доходов за 2009 и 2009 годы по отношению к базовому 2007 году, %.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7